Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004 г. «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» // СПС «Консультант Плюс» (по состоянию на февраль 2007 г.)
Федеральный конституционный закон от 14 октября 2005 г. «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» // Российская газета. 2005. 19 октября.
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010 г.) // СПС «Консультант Плюс»
Закон РСФСР от 25 октября 1991 г. «О языках народов РСФСР» (с изм. и доп. от 24 июля 1998 г. и 11 декабря 2002 г.) // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 50. Ст. 1740; СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3804; 2002. № 50. Ст. 4926.
Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. «О Государственном флаге Российской Федерации» (в ред. от 7 марта 2005 г.) // СЗ РФ. 2000. № 52. Ст. 5020; 2002. № 28. Ст. 2781, 2782; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2697; 2005. № 10. Ст. 753.
Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. «О Государственном гербе Российской Федерации» (с изм. и доп. от 9 июля 2002 г. и 30 июня 2003 г.) // СЗ РФ. 2000. № 52. Ст. 502; 2002. № 28. Ст. 2780; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2696.
Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. «О Государственном гимне Российской Федерации» (с изм. и доп. от 22 марта 2001 г.) // СЗ РФ. 2000. № 52. Ст. 5022; 2001. № 13. Ст. 1139.
Закон РФ от 15 апреля 1993 г. «О статусе столицы Российской Федерации» (в ред. от 22 августа 2004 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 683; СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2863; 2004. № 35. Ст. 3607.
Задания студентам на самостоятельную работу:
1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.
2. Решение задач.
Практические задания
1. Законодательный орган государственной власти территориального
субъекта Федерации принял решение изменить наименование данного
субъекта РФ.
Правомерно ли в данном случае решение субъекта РФ? Какие правовые последствия следуют после этого? Необходимы ли соответствующие конституционные изменения? Дайте правовой анализ предлагаемого варианта.
См.: Конституция РФ; Устав (Основной Закон) субъекта РФ; Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. по делу о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции Российской Федерации //СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 676.
2. Согласно части 2 статьи 10 Конституции Республики Алтай от
7 июня 1997 г. в Республике не допускается складирование радиоактивных отходов и отравляющих веществ.
Соответствует ли данное положение конституционным основам разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами (статьям 71, 72 и 73 Конституции РФ)? См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июня 2000 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай //СЗ РФ. 2000. № 25. Ст. 2728;
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
3. 10 апреля 1997 г. был подписан Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-
Ненецкого автономного округа, а также Соглашение о порядке реализации этого Договора. Вместе с тем между органами власти указанных
субъектов возник конфликт по поводу распространения юрисдикции органов государственной власти области на автономные округа и участия
населения автономных округов в выборах в законодательные (представительные) и исполнительные органы власти области.
Допускает ли факт вхождения автономных округов в состав области распространение на них полномочий органов государственной власти области? Участвует ли население автономных округов наравне с населением других районов (частей) области в выборах в органы законодательной и исполнительной власти области?
См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 1997 г. по делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции РФ положения о вхождении автономного округа в состав края, области // СЗ РФ. 1997. №29. Ст. 3581.
4. Гражданин РФ подал жалобу в администрацию г. Тамбова на аварском языке. Ответ на его жалобу был дан на русском языке.
Правомерно ли был дан ответ?
См.: Конституция РФ; Конституции республик в составе Российской Федерации; Закон РСФСР от 25 октября 1991 г. «О языках народов РСФСР» с // Ведомости ВС РФ. 1991. №50. Ст. 1740.
5. В соответствии со ст. 329 Уголовного кодекса РФ за надругательство над Государственным гербом РФ или Государственным флагом РФ установлена уголовная ответственность.
Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. «О Государственном флаге Российской Федерации» определяется описание и порядок его официального использования.
Допускается ли вывешивание Государственного флага Российской Федерации на жилых домах граждан?
См.: ФКЗ от 25 декабря 2000 г. «О Государственном флаге Российской Федерации» //СЗ РФ. 2000. № 52. Ст. 5020.
6. Пункт «в» ст. 72 Конституции РФ относит вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами к сфере совместного ведения Российской Федерации и
ее субъектов.
17 ноября 1997 г. в Саратовской области был принят закон «О земле». Аналогичные законы были приняты в Самарской, Калининградской областях, Республике Татарстан и других субъектах РФ.
Правомерно ли опережающее нормотворчество субъектов Федерации?
Каковы нормативные основы права субъектов РФ осуществлять собственное правовое регулирование по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ до принятия федеральных законов?
См.: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» //СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
7. 11 декабря 1996 г. Министерством юстиции Саратовской области
была зарегистрирована национально-культурная автономия российских
немцев Поволжья (Региональная общественная организация Саратовской
области).
Какой порядок образования, регистрации, реорганизации и ликвидации национально-культурных автономий?
Как учреждаются региональные национально-культурные автономии?
См.: Федеральный закон от 17 июня 1996 г. «О национально-культурной автономии» // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 2965.
8. Региональное общественное объединение, зарегистрированное
органом юстиции Республики Саха (Якутия), обратилось в суд с требованием признать незаконным бездействие Государственного Собрания (Ил Тумэн) по принятию республиканского закона «Об общественных объединениях».
Какое решение должен принять суд?
См.: Конституция РФ 1993 г.; Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
9. Глава администрации Хабаровского края направил в Конституционный Суд РФ запрос о проверке конституционности положений ст. 11 (1) Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. «О государственной
границе Российской Федерации».
Оспариваемая статья вводила сбор за пограничное оформление при осуществлении пограничного контроля, определяла его размеры, взимаемые с лиц, следующих через государственную границу, с владельцев транспортных средств и грузов за досмотр автомобильного, воздушного, морского и железнодорожного транспорта.
Как полагает заявитель, введение сбора за пограничное оформление является недопустимым ограничением конституционных прав каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации и беспрепятственное возвращение в Российскую Федерацию, не соответствует нормам международного права и ряду международных договоров Российской Федерации, нарушает гарантии свободы экономической деятельности.
В чьем ведении находится определение статуса и защиты Государственной границы? В каких целях осуществляется защита Государственной границы? Противоречил ли с точки зрения принципа разделения властей и разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ введенный сбор за пограничное оформление Конституции РФ? Какое решение по данному вопросу принял Конституционный Суд РФ?
См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 11 ноября 1997 г. по делу о проверке конституционности ст. 11 (1) Закона РФ от 1 апреля 1993 г. «О Государственной границе Российской Федерации» в ред. от 19 июля 1997 г.
10. Граждане Сафина Г.А., Акимова Л.А., Акимов И.С. обратились в
Верховный Суд РФ с заявлением о признании несоответствующим закону
распоряжения Правительства РФ от 2 августа 2001 г. «Изменения и дополнения, которые вносятся в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы РФ и органов ФСБ России», в части, касающейся исключения закрытого военного городка Сергиев Посад- 15 (141) из состава Московской области и включения его в состав Владимирской области.
По мнению заявителей, Правительство РФ этим распоряжением фактически изменило границы субъектов РФ, что согласно ст. 27, 67, 105 и 131 Конституции РФ не вправе было делать.
В результате исследования в судебном заседании документов выяснилось, что городок Сергиев Посад объективно расположен на территории Александровского района Владимирской области, поэтому обжалуемым распоряжением Правительства РФ границы субъектов не изменялись.