Котелевская И.В. Современный парламент // Государство и право. 1997. № 3. С 5-13.
Котенков А.А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном процессе // Государство и право. 1998. № 10. С 15-17.
Крестьянинов Е.В. Особенности порядка принятия федеральных конституционных законов // Государство и право. 1995. № 12. С 3-10.
Крестьянинов Е.В. Процедурные особенности рассмотрения Советом Федерации федеральных законов, подлежащих и не подлежащих его обязательному рассмотрению // Государство и право. 1997. № 9. С. 12-20.
Малков В.П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов, иных нормативно-правовых актов // Государство и право. 1995. № 5.
Миронов СВ. Конституционно-право вой статус Совета Федерации и его взаимодействие с другими органами государственной власти // Журнал российского права. 2003. № 1. С 3-8.
Мирошин Б.В. Согласительные парламентские процедуры как форма участия регионов в федеральном законодательном процессе // Журнал российского права. 1999. №7. С 61-64.
Морозова Л.А. Конфликт закона и правовая реформа: «Круглый стол» в ИГП РАН // Государство и право. 1997. № 12. С 5-26.
Окуньков Л.А. Вето Президента // Журнал российского права. 1998. № 2.
Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации. М., 1993.
Федеральный закон от 8 мая 1994 г. в ред. от 25 июля 2006 г.«О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010) // См.: СПС «Гарант. Платформа 1».
Федеральный закон от 25 мая 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (в ред. от 22.10.1999). // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801; СЗ РФ. 25.10.1999, N 43, ст. 5124.
Федеральный закон от 11 января 1995 г. «О Счетной палате Российской Федерации» (ред. от 05.04.2010) // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167.
Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 4982; СЗ РФ. 02.08.2010, № 31, ст. 4191.
Федеральный закон от 5 августа 2000 г. в ред. от 25 июля 2006 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 21.07.2007) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3336.
Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2006) // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 7.
Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. с изм.// СПС «КонсультантПлюс».
Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. (в ред. от 24 марта 2006 г.) // СПС «КонсультантПлюс» (по состоянию на октябрь 2006 г.).
Задания студентам на самостоятельную работу:
1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.
Форма контроля студентов:
1. Опрос студентов по вопросам семинара;
2. Проверка конспектов в рабочих тетрадях;
Тема 12. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (6 часов)
Семинар № 9 (2 часа)
Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.
Задачи семинара: изучение структуры парламента, порядка формирования, полномочий палат Федерального Собрания РФ.
Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: формирование у студентов комплексного представления о составе Федерального Собрания РФ, компетенции палат Федерального Собрания РФ.
План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)
1. Законодательный процесс в российском парламенте.
2. Акты Федерального Собрания и его палат.
Темы докладов и рефератов
1. Статус депутата Государственной Думы.
2. Проблемы парламентского права в России.
3. Акты Федерального Собрания РФ.
4. Депутатская неприкосновенность.
Список рекомендуемой литературы
Дополнительная литература.
Научная литература:
Авакьян СА. Федеральное Собрание - парламент России. М., 1999.
Горобец В.Д. Система комитетов и комиссий палат Федерального Собрания //Государство и право. 1998. № 8. С 33-38.
Гранкин И.В. Регламентное регулирование деятельности палат Федерального Собрания РФ //Журнал российского права. 2.003. № 1. С 39-47.
Кубов И.А. Законодательная инициатива: проблемы и пути совершенствования // Государство и право. 1993. № 10.
Закон в переходный период: опыт современной России: «Круглый стол» // Государство и право. 1995. № 10. С 28-61.
Законодательная техника: Научно-практ. пособ. / Под ред. Ю.А.Тихомирова. М. 2000.
Исаков В.Б. Федеральное законотворчество: некоторые тенденции развития //Журнал российского права. 2000. № 3. С 22-41.
Кокотов А.Я. Федеральный законодательный процесс: понятие и структура // Правоведение. 2001. № 1. С 53-63.
Котелевская И.В. Современный парламент // Государство и право. 1997. № 3. С 5-13.
Котенков А.А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном процессе // Государство и право. 1998. № 10. С 15-17.
Крестьянинов Е.В. Особенности порядка принятия федеральных конституционных законов // Государство и право. 1995. № 12. С 3-10.
Крестьянинов Е.В. Процедурные особенности рассмотрения Советом Федерации федеральных законов, подлежащих и не подлежащих его обязательному рассмотрению // Государство и право. 1997. № 9. С. 12-20.
Малков В.П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов, иных нормативно-правовых актов // Государство и право. 1995. № 5.
Миронов СВ. Конституционно-право вой статус Совета Федерации и его взаимодействие с другими органами государственной власти // Журнал российского права. 2003. № 1. С 3-8.
Мирошин Б.В. Согласительные парламентские процедуры как форма участия регионов в федеральном законодательном процессе // Журнал российского права. 1999. №7. С 61-64.
Морозова Л.А. Конфликт закона и правовая реформа: «Круглый стол» в ИГП РАН // Государство и право. 1997. № 12. С 5-26.
Окуньков Л.А. Вето Президента // Журнал российского права. 1998. № 2.
Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации. М., 1993.
Федеральный закон от 8 мая 1994 г. в ред. от 25 июля 2006 г.«О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010) // См.: СПС «Гарант. Платформа 1».
Федеральный закон от 25 мая 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (в ред. от 22.10.1999). // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801; СЗ РФ. 25.10.1999, N 43, ст. 5124.
Федеральный закон от 11 января 1995 г. «О Счетной палате Российской Федерации» (ред. от 05.04.2010) // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167.
Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 4982; СЗ РФ. 02.08.2010, № 31, ст. 4191.
Федеральный закон от 5 августа 2000 г. в ред. от 25 июля 2006 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 21.07.2007) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3336.
Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2006) // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 7.
Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. с изм.// СПС «КонсультантПлюс».
Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. (в ред. от 24 марта 2006 г.) // СПС «КонсультантПлюс» (по состоянию на октябрь 2006 г.).
Задания студентам на самостоятельную работу:
1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.
2. Решение задач.
Практические задания:
1. В июле 1997 г. Президент РФ отклонил Земельный кодекс РФ, принятый Государственной Думой 11 июня 1997 г. и одобренный Советом
Федерации 3 июля 1997 г.
Можно ли преодолеть вето Президента РФ? Каковы юридические последствия его преодоления?
2. Государственная Дума Федерального Собрания РФ 7 июля 1995 г:
приняла Закон «О референдуме», 3 октября того же года Совет Федерации
его одобрил.
Имел ли право Президент РФ отклонить данный Закон?
Какими конституционными нормами руководствовалось Федеральное Собрание России, принимая данный акт?
Каково его официальное наименование и юридическая сила? С какого времени он начал действовать?
3. Президент РФ отклонил федеральный закон, принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации, по мотивам не конституционности ряда его положений.
Обязаны ли палаты Федерального Собрания учесть мнение Президента РФ? Каков порядок преодоления законодательного вето главы государства?
Имеются ли иные правовые варианты развития данной ситуации, помимо преодоления вето Президента РФ?
См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 1995 г. по делу о толковании статей 103 (ч.З), 105 (ч.2 и 5), 107 (ч.З), 108 (ч.2), 117(ч.З) и 135 (ч.2) Конституции РФ//СЗ РФ. 1995. № 16. Ст. 1451.
4. На пленарном заседании Государственной Думы депутатом В. был совершен ряд умышленных противоправных действий хулиганского характера, выразившихся в грубом и циничном оскорблении других депутатов, представителя Президента РФ в Государственной Думе, а также в угрозах причинения вреда их здоровью, включая руководящий состав палаты парламента. В результате этих действий депутата В. была сорвана работа пленарного заседания Государственной Думы.
Какую ответственность должен нести депутат В.? Будут ли законными возбуждение административного или уголовного дела в отношении депутата В. и дальнейшее его производство без лишения В. депутатской неприкосновенности?