Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина, М., 2002,
Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997.
Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. /Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.
Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.
Задания студентам на самостоятельную работу:
1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.
2. Решение задач:
1. Законом Воронежской области «О статусе депутата Воронежской областной Думы» установлены особые условия привлечения депутатов
Воронежской областной Думы к уголовной и административной
ответственности, в т.ч. касающиеся порядка задержания, ареста, обыска,
личного досмотра и т.д. Таким образом, все подобного рода меры не могут
быть применены без согласия областной
Думы, а вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается областной Думой по представлению прокурора области.
Имеет ли право субъект РФ самостоятельно устанавливать подобные гарантии депутатской неприкосновенности? Обоснуйте Ваше мнение ссылкой на действующее законодательство.
См.; Определение Конституционного Суда РФ от 4 июня 1998 г. по запросу Воронежской областной Думы о проверке конституционности статей 19 и 20 Закона Воронежской области «О статусе депутата Воронежской областной Думы» //СЗ РФ. 1998. № 35. Ст. 4463.
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. с изм. и доп. от 29 июля 2000 г.. 8 февраля 2001 г., 7 мая 2002 г., 24 июля 2002 г., 4 июля 2003 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» //СЗ РФ. 1999. №42. Ст. 5005.
2. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, рассматривая в кассационном порядке дело по жалобе Н.А. Елисеевой, пришла к выводу о необходимости обращения в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 г. «О порядке отзыва депутата Московской областной Думы».
По мнению Н.А. Елисеевой (депутата Московской областной Думы, отозванной избирателями), институт отзыва, предусмотренный данным областным Законом, противоречит конституции РФ и Федеральному закону «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
Противоречит ли Конституции РФ институт отзыва депутата
Московской областной Думы?
Как решается данный вопрос в действующем законодательстве?
См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 24 декабря 1996 г. по делу о проверке конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 г. «О порядке отзыва депутата Московской областной Думы» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ // СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 348.
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. //СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
Формы контроля студентов:
- Проверка наличия у студентов нормативно-правовых актов;
- Опрос студентов по вопросам семинара;
- Проверка у студентов конспектов семинаров, решения задач.
Тема 15. Органы государственной власти в субъектах Российской Федерации (6 часов)
Семинар № 13 (2 часа)
Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой алан выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.
Задачи семинара: рассмотрение системы органов исполнительной власти в субъектах РФ, определение статуса высшего должностного лица субъекта РФ, его функций и полномочий; освещение порядка прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ.
Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: приобретение знаний в вопросах правового регулирования формирования исполнительного органа субъекта РФ, установление полномочий высшего должностного лица субъекта РФ, определение видов актов главы субъекта РФ.
План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)
1. Система органов исполнительной власти в субъектах РФ. Полномочия
высшего исполнительного органа субъекта РФ.
2.Статус высшего должностного лица субъекта РФ.
3. Порядок замещения должности главы субъекта РФ.
4. Досрочное прекращение полномочий высшего должностного лица
субъекта РФ.
5. Акты высшего должностного лица субъекта РФ.
Рекомендуемая литература
Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации. М., 1993.
Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. по делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК РФ, статей 1, 21 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 29 июля.
Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2002 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета. 2002. 17 апреля.
Федеральный закон от 6 октября 1999 г «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010) // СПС «Консультант Плюс».
Федеральный закон от 4 января 1999 г. «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 231.
Основная литература. Учебная литература:
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. И доп. М.; 2001.
Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд. М., 2003.
Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М., 2002.
Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.
Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003.
Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.
Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина, М., 2002,
Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997.
Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. /Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.
Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.
Задания студентам на самостоятельную работу:
1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.
2. Решение задач.
1. В Уставе (Основном Законе) Читинской области (в прежней редакции) содержались положения, согласно которым, вопреки ч.1 ст. 78 конституции РФ, область присвоила себе право согласовывать назначение и освобождение от должности руководителей территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, а также считала обязательным свое мнение при назначении председателя областного суда и председателя областного арбитражного суда. Данный Устав стал предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.
Изучите Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 1996 г. по делу о проверке конституционности ряда положении Устава (Основного Закона) Читинской области и дайте его анализ.
См.; Вестник Конституционного Суда РФ. 1996. № 1; СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 700.
2. Глава Администрации области принял постановление «О лицензировании деятельности по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств». Президент РФ, руководствуясь ст. 85 Конституции РФ, приостановил своим Указом действие данного постановления, предложив главе области привести его в соответствие с Конституцией РФ и Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». Глава Администрации области отказался выполнить Указ Президента РФ.
Какой имеется правовой выход из сложившейся ситуации?
Должен ли глава Администрации области нести какую-либо ответственность за неисполнение Указа. Президента РФ?
В каких случаях глава исполнительной власти субъекта. РФ может быть отрешен от должности? Каков порядок и основания отрешения высшего должностного лица субъекта РФ от должности?
Формы контроля студентов:
- Проверка наличия у студентов нормативно-правовых актов;
- Опрос студентов по вопросам семинара;
- Проверка у студентов конспектов семинаров, решения задач.
Тема 15. Органы государственной власти в субъектах Российской Федерации (6 часов)
Семинар № 14 (2часа)
Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.
Задачи семинара: рассмотрение функционирования системы органов государственной власти субъектов РФ во взаимодействии, определение разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, установление порядка заключения договоров о разграничении полномочий, освещение вопросов временного осуществления федеральными органами государственной власти отдельных полномочий органов государственной власти субъектов РФ.