Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: приобретение знаний в вопросах правового регулирования полномочий органов государственной власти субъектов РФ, ответственности должностных лиц органов государственной власти субъектов РФ, ознакомление с порядком приостановления действия актов высшего должностного лица субъекта РФ.
План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)
1.Общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ.
2. Обеспечение законности в деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, высшего должностного лица субъекта РФ.
3.Статус законодательного (представительного) органа Астраханской области.
4.Статус исполнительного органа Астраханской области. Полномочия высшего должностного лица Астраханской области.
Рекомендуемая литература
Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации. М., 1993.
Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. по делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК РФ, статей 1, 21 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 29 июля.
Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2002 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета. 2002. 17 апреля.
Федеральный закон от 6 октября 1999 г «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010) // СПС «Консультант Плюс».
Федеральный закон от 4 января 1999 г. «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 231.
Основная литература.
Учебная литература:
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. И доп. М.; 2001.
Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд. М., 2003.
Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М., 2002.
Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.
Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003.
Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.
Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина, М., 2002,
Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997.
Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. /Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.
Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.
Задания студентам, на самостоятельную работу:
1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.
2. Подготовка реферата на тему: Проблемы правового регулирования замещения должности главы субъекта РФ.
3. Решение задач.
Практические задания:
1. К полномочиям областной Думы относится утверждение руководителя внутренних дел области.
Соответствовали ли принципам разделения властей и разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации приведенные положения Устава (Основного Закона) Тамбовской области?
См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 10 декабря 1997 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Тамбовской области // СЗ РФ. 1997. №51.
2. Конституция Республики Алтай (в прежней редакции) устанавливала ряд положений, касающихся взаимоотношений между
исполнительной и законодательной властью Республики, устройства судебной
власти, а именно:
1. Глава Республики Алтай (РА), Председатель Правительства РА может быть отрешен от должности Государственным Собранием — Эл Курултай РА в случае совершения им умышленного преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РА (ст. 126 Конституции РА).
2. Глава РА, Председатель Правительства РА назначает на должность министров, председателей комитетов и руководителей ведомств РА, а также освобождает их от должности с согласия Государственного Собрания — Эл Курултай РА (ст. 118 Конституции РА).
3. Согласно ст. 154 Конституции РА, городские и районные суды РА образуются и действуют в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Соответствовали ли принципам разделения властей и принципам разграничения предметов ведения и полномочии между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации приведенные положения 'Конституции Республики Алтай? Обоснуйте свой ответ ссылкой на статьи Конституции РФ.
См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и " Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 25. Ст. 2728.
Формы контроля студентов:
- Проверка наличия у студентов нормативно-правовых актов;
- Опрос студентов по вопросам семинара;
- Проверка у студентов конспектов семинаров, решения задач;
- Проведение самостоятельной работы по пройденным темам в виде письменного опроса основных понятий и категорий.
Тема 16. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации (6 часов)
Семинар № 15 (2часа)
Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.
Задачи семинара: освещение исторического аспекта местного самоуправления, определение понятий «местное самоуправление», «местное сообщество», рассмотрение статуса и полномочий представительных и исполнительные органов местного самоуправления, функционирования территориального общественного самоуправления.
Мнения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: приобретение знаний в вопросах правового регулирования местного самоуправления в Российской Федерации, ознакомление с порядком организации и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления, освоение вопроса о наделении органов местного самоуправления РФ отдельными государственными полномочиями.
План семинарского занятия (1 час 30 мин.)
1. История развития местного самоуправления в России.
2. Понятие и общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Законодательство о местном самоуправлении.
3. Понятие системы местного самоуправления в Российской
Федерации. Представительные органы местного самоуправления.
4. Исполнительные органы местного самоуправления.
5. Территориальное общественное самоуправление.
Рекомендуемая литература
Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета от 25 декабря 1993 г. N237.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ (в ред. от 27.07.2010 г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. №35. Ст. 3506; СЗ РФ. 02.08.2010, N 31, ст. 4206.
Европейская хартия местного самоуправления // Народный депутат. 1993. №1 1.
Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации, утв. Указом Президент РФ 15 октября 1999 г. //Российская газета. 1999.21 октября.
Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации; «Круглый стол» в Институте государства и права РАН//Государство и право. 1997. № 5. с. 24-45.
Белкин А.А., Бурмистров А.С. Институт местного самоуправления в документах Конституционного Суда Российской Федерации (1996-1998) // Правоведение. 1999. № 1.
Бондарь К.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов н/Д., 1998.
Гильченко. Л.В. Из истории становления местного самоуправления в России //Государство и право. 1996. №2. С. 142-152.
Дементьев А.Н. «О системе Советов» и земских учреждениях в России: возможные исторические параллели // Государство и право. 1996. №8. С. 112-119. Еремин А. Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: Конституционные вопросы / Под ред. В.Т. Кабышева. Саратов, 2003.
Из судебной практики: определения Верховного Суда РФ, касающиеся конституционных прав органов местного самоуправления // Государство и право. 1996. №3. С. 3-7; 1995. №7. С. 11-18.
Институты самоуправления: историко-правовое исследование / Отв. ред. Л.С.Мамут. М., 1995.
Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. 2-е изд. М., 2002.
Козлова Т.А. Укрепление вертикали власти и местное самоуправление // Журнал российского права. 2001. № 7.