Полномочным органом ему в приеме заявления было отказано на том основании, что он не предоставил декларацию о прекращении у него гражданства Республики Молдова. Гражданин обжаловал отказ в суд. Какое решение должен принять суд?
На основании каких правовых норм Федерального закона, от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» должно быть разрешено дело?
4. В гражданство Российской Федерации принят иностранец, представивший (как это выяснилось позднее) ложные сведения и фиктивные документы при рассмотрении этого вопроса.
Каковы юридические последствия подобных действий? Назовите основания и сроки отмены решения о приеме в гражданство Российской Федерации.
См.: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.
6. Осятанский В.К. обратился в Верховный Суд РФ с жалобой о признании недействительным абз. 2 п.4.4 Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 мая 1997 г. При этом он сослался на то, что положения абз. 2 п. 4.4 упомянутой Инструкции нарушают его права и противоречат требованиям ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г, «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». По мнению Осятинского, при получении заграничного паспорта и выезда из Российской Федерации за границу он не обязан сниматься с регистрационного учета по месту жительства, поскольку названный Федеральный закон какого-либо требования об этом не содержит. Снявшись же с регистрационного учета по месту жительства при выезде за границу, он лишается льгот ветерана труда по оплате оставшегося в Российской Федерации жилого помещения.
Представители Министерства внутренних дел Российской Федерации с требованием заявителя не согласились и просили оставить его без удовлетворения.
Какие нормы федеральной Конституции нарушены данной Инструкцией? Какое решение должен вынести Верховный Суд РФ? См.: Приказ МВД РФ от 26 мая 1997 г. «Об утверждении Инструкции о
Порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в ред. Приказов МВД РФ от 30 июня 1998 г. и 7 апреля 2000 г. //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 13.1998. № 18; 2000. № 29; Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 2.
Форма контроля студентов:
1. Опрос студентов по вопросам семинара;
2. Проверка конспектов в рабочих тетрадях;
3. Проверка решения задач в рабочих тетрадях.
Тема 7. РОССИЙСКОЕ ГРАЖДАНСТВО (4 часа)
Семинар №10 (2 часа)
Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.
Задачи семинара: изучение правового положения иностранцев и лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством, рассмотрение права убежища в Российской Федерации, правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев.
Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: формирование у студентов комплексного представления о правовом положении иностранцев и лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством, правовом статусе беженцев и вынужденных переселенцев.
План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)
1. Правовое положение иностранцев.
2. Лица без гражданства. Двойное гражданство.
3. Право убежища в Российской Федерации.
4. Правовой статус беженцев.
5. Правовой статус вынужденных переселенцев.
Форма контроля студентов:
1. Опрос студентов по вопросам семинара;
2. Проверка конспектов в рабочих тетрадях;
3. Проверка решения задач в рабочих тетрадях.
Список рекомендуемой литературы
Основная литература.
Учебная литература:
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. Й доп. М., 2001,
Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд. М., 2003.
Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.
Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М, 2003.
Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.
Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М, 2002.
Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997.
Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.
Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.
Дополнительная литература:
Авакъян С.А. Гражданство Российской Федерации. М., 1999.
Авакъян С. А. Россия; гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб., 2003.
Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Статус беженцев и вынужденных переселенцев: сравнительно-правовой аспект // Журнал российского права. 1999. №5/6.
Андриченко Л.В., Елеонский В.О., Хабриева Т.Я. О концепции развития миграционного законодательства Российской Федерации // Журнал российского права. 2003, № 4.
Бархатова Е.Ю. Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ. М, 2004.
Бабурин С.Н. Современные проблемы российской государственности: территория и гражданство // Государство и право. 1996, № 11.
Белкин А.А. О некоторых доктринальных вопросах института гражданства //Правоведение. 1995. № 6.
Беляев С. С. Юридическая регламентация института экстрадиции (выдачи) //Государство и право. 1998. № 1.
Герасименко Ю.В. Лица, не являющиеся гражданами России, как субъекты конституционно-правовых отношений // Государство и право. 2002.№ 6.
Коряковцев В.В. Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации» / В. В. Коряковцев, К. В. Питулько. СПб., 2003.
Какая миграционная политика нужна России?: Стенограмма парламентских слушаний: «Миграция в России: проблемы и противоречия» // Российская Федерация сегодня. 2002. №11.
Комкова Г.Н. Некоторые проблемы реализации Закона «О гражданстве Российской Федерации» // Реализация Конституции России: Межвуз. сб. науч. ст. Саратов, 1994. С. 74-79.
Нормативно-правовые акты:
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 23.07.2010 г.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032; СЗ РФ. 29.07.2002, № 30, ст. 3032.
Федеральный закон от 24 мая 1999 г. «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (в ред. от 23.07.2010 г.) // СЗ РФ. 1999. № 22. Ст. 2670; СЗ РФ. 31.05.1999, № 22, ст. 2670.
Федеральный закон от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 23.07.2010 г.) // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; СЗ РФ. 19.08.1996, № 34, ст. 4029.
Федеральный закон РФ от 19 февраля 1993 г. «О беженцах» (в ред. от 23.07.2008 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 425; СЗ РФ. 28.07.2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616; СЗ РФ. .
Федеральный закон от 22 ноября 1994 г. «О ратификации Соглашения стран СНГ от 24 сентября 1993 г. "О помощи беженцам и вынужденным переселенцам"» //СЗ РФ. 1994. №31. Ст. 3191.
Указ Президента РФ от 24 апреля 1998 г. «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам гражданства» // СЗРФ. 1998. №17. Ст. 1919.
Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» //СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3601.
Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. №46. Ст. 4571.
Положение о комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ. Утверждено Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4570.
Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. //СЗ РФ. 2002. № 45. Ст. 4516.
Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 45. Ст. 4520.
Постановление Правительства РФ от 9 июня 2003 г. «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы» // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2329.
Постановление Правительства от 22 авг. 1998 г. «Об утверждении положения о порядке доступа лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне» // СЗ РФ. 1998. № 35. Ст. 4407.
Постановление Правительства от 8 ноября 2000 г. «Об утверждении положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации» // СЗ РФ- 2000. № 46. Ст. 4562.
Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации»//СЗ РФ. 2001. № 16. Ст. 1603.
Задания студентам на самостоятельную работу:
1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.
2. Решение задач.
Практические задания:
1. Гражданин Франции Ф. Демишель прибыл на территорию Российской Федерации и обратился в территориальный орган Федеральной миграционной службы с ходатайством на имя Президента РФ о предоставлении ему политического убежища.