В организационно-управленческом плане следует отметить, что все крупные наркогруппировки имеют свои службы охраны и безопасности, которые достаточно квалифицированно противодействуют органам внутренних дел за счет отработанной системы криминальной контрразведки.
Повышенная общественная опасность данного вида преступности не только в криминологическом плане, но и в социально-политическом и экономическом усугубляется именно ее организованностью и финансово-экономическим потенциалом, которые продолжают «прогрессировать».
Особо следует рассмотреть криминальный характер финансово-экономического аспекта деятельности организованных преступных групп наркодельцов. Достаточно отметить, во-первых, что один рубль, вложенный в криминальный наркобизнес, приносит тысячекратную прибыль, создавая основу для теневой криминальной экономики, выводя из легального оборота огромные финансовые средства. Такая ситуация оказывает негативное влияние на экономические процессы, проходящие в стране, нарушает нормальное формирование новых рыночных отношений в экономике.
По экспертным оценкам доходная часть незаконного наркобизнеса в России до девальвации рубля в августе 1998г. составляла шесть-семь млрд. долларов в год. Причем большая ее часть (в пределах пяти млрд. долларов) после процедуры легализации, как правило, вывозится за границу. «Криминальная» денежная масса, которая могла бы находиться в обороте государства и позволила бы вовремя производить хотя бы часть социальных выплат, уходит из-под контроля, что становится одной из причин денежной эмиссии и увеличения налогового бремени на участников гражданского оборота.
Во-вторых, эти финансовые средства создают экономическую основу организованной преступности в целом, пользуясь которой она пытается влиять на политическую жизнь страны, криминализировать не только экономику, но и само государство.
В-третьих, для осуществления подобных целей организованные преступные группировки в сфере незаконного оборота наркотиков пытаются легализовать, «отмыть» свои криминальные доходы, выражающиеся в огромных суммах. Этому способствует отсутствие системы целевых антинаркотических законов, что создает условия для отмывания «наркоденег».
Огромная масса внедряемых в легальную экономику «отмытых» денег грозит обернуться деформацией всей финансовой системы страны. Кроме того, следствием подобного проникновения является сращивание отечественной наркопреступности с транснациональной и активизация их совместных действий на территории России и в странах бывшего СССР, расширение контрабанды в Россию и транзит через нее наркотиков.
Вести борьбу с рассматриваемым проявлением организованной преступности можно только комплексно, сочетая различные меры в интересах противодействия наркопреступности. Так, в борьбе с незаконным оборотом наркотиков должны осуществляться: а) политические меры по стабилизации общества, социально-экономические меры по коренному улучшению жизни людей; б) информационно-разъяснительные меры; в) меры по выделению средств для лечения наркобольных и на их трудореабилитацию, на создание анонимных центров оказания помощи; г) законодательно-административные меры, а также меры по укреплению кадров и материально-технической базы правоохранительных органов и т.д.
Названные меры призваны способствовать, достижению такой стратегической цели, как защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности от наркопреступности. Вместе с тем, эта общая цель реализуется путем решения определенных задач как целей меньшего порядка. В специальной литературе по ОРД выделяется и классифицируется по различным критериям круг задач, решаемых оперативной проверкой. Они могут быть основными и частными, конечными и промежуточными. Это необходимо учитывать при осуществлении оперативно-розыскного противодействия организованным преступным группам наркодельцов.
Основные (общие) задачи оперативной проверки сформулированы в работах специалистов в области ОРД. К их числу относятся:
· недопущение продолжения преступных действий разрабатываемых в период осуществления оперативно-розыскных мероприятий по оперативной проверке;
· выявление сообщников разрабатываемых и других их связей, представляющих для органов внутренних дел оперативный интерес;
· установление преступных намерений и фактов (эпизодов) преступной деятельности разрабатываемых;
· документирование действий разрабатываемых лиц;
· выявление и устранение причин преступлений и условий, способствующих их совершению;
· создание условий для обеспечения возмещения материального ущерба, нанесенного преступными действиями разрабатываемых отдельным гражданам, государству и общественным организациям.
Цель и задачи оперативной проверки наркодельцов могут быть достигнуты за счет надлежащим образом организованной и тактически грамотно осуществленной формы ОРД. Однако цель же и задачи оперативно-розыскного противодействия наркопреступности разрешимы только за счет эффективного сочетания всех организационно-тактических форм ОРД. К числу последних относят выявление лиц и фактов, представляющих оперативный интерес и оперативно-розыскную профилактику.
С целью пресечения незаконного культивирования наркокультур и сбора дикорастущих наркотикосодержащих растений органами внутренних дел страны ежегодно с использованием результатов ОРД проводится всероссийская оперативно-профилактическая операция «Мак».
Органами внутренних дел существенное внимание уделяется оперативно-розыскному пресечению контрабанды наркотиков. В этих целях продолжается практика проведения во взаимодействии с ФСБ, ПК, ФПС России и соответствующими зарубежными правоохранительными органами крупномасштабной приграничной операции «Канал».
Таким образом, анализ вопросов, касающихся сущности, оперативной проверки организованных преступных групп, занимающихся незаконным оборотом наркотических средств, позволяет отметить, что оперативная проверка наркодельцов и иных лиц, занимающихся противоправными действиями с наркотическими средствами, представляет собой:
· специфичную систему оперативно-розыскных мероприятий, в которой доминируют негласные оперативно-розыскные мероприятия, обеспечивающие результативность именно оперативной проверки наркодельца. С этими оперативно-розыскными мероприятиями сочетаются все иные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» и ведомственными нормативными актами по организации и тактике ОРД;
· взаимосвязанный комплекс оперативно-розыскных мероприятий, организуемый и осуществляемый особо на то уполномоченными специализированными оперативными подразделениями правоохранительных органов. Последние разрешают возложенные на них задачи в сфере оперативной проверки во взаимодействии с иными оперативными аппаратами криминальной милиции и иными субъектами ОРД;
· систему ОРМ, обеспечивающую поиск и фиксацию оперативно-розыскных данных о противоправной преступной деятельности преступных групп и сообществ, действующих в сфере наркобизнеса, с целью пресечения противоправной деятельности, раскрытия совершаемых ими преступлений, выявления всех соучастников, а также источников доказательств. Оперативная проверка наркодельцов тесно связана с иными организационно-тактическими формами ОРД, применяемыми в борьбе с указанной категорией объектов ОРД, а именно:
· выявлением лиц и фактов, представляющих интерес с точки зрения незаконных действий, с оперативно-розыскной профилактикой соответствующего противоправного действия.
Вопрос 2. Наиболее вероятные места сокрытия преступниками
наркотических средств и психотропных веществ
Анализ преступлений, связанных с крупными партиями наркотиков, показывает, что примерно одна четвертая лиц, их совершивших, является гражданами государств «ближнего зарубежья». Ими ввозится в Россию до 30 процентов наркотиков, находящихся в незаконном обороте.
В основном в качестве курьеров используются граждане Украины, Казахстана, Азербайджана, Литвы и государств Средней Азии.
Активизировались нелегальные поставки наркотических средств из Афганистана, поступающего через Таджикистан, Кыргызстан, Туркменистан и Узбекистан, а также кокаина из Колумбии, Перу, США, героина из Юго-Восточной Азии.
Основным средством доставки наркотиков по-прежнему остается железнодорожный транспорт, на долю которого приходится 79,8 процентов всех перевозок. Автомобильным транспортом перевозится 14,2 процентов, воздушным - 5 процентов, морским - 1 процент.
Весьма важным для сотрудников правоохранительных органов, занимающихся вопросами борьбы с незаконным оборотом наркотиков, представляется поиск мест сокрытия наркотиков во время перевозки различными видами транспорта, а также в момент их хранения распространителями, потребителями и другими участниками преступления.
Наиболее вероятными местами скрытого хранения наркотиков на железнодорожном транспорте являются,
в железнодорожных вагонах:
- плафоны электрического освещения; верхний люк нерабочего тамбура;
электропульт в купе проводника; третьи полки плацкартных и купейных вагонов; аккумуляторный отсек; хозяйственные отсеки в коридоре вагона; бак забора воды в туалете; вентиляционный люк в купе; вагон-ресторан; коридор вагона со стороны переходного тамбура; неработающие платформы ночного освещения; кабина машиниста.