При этом возможно рассмотрение следующих вопросов:
· Следует ли использовать показатель “да-нет” или разрабатывать особые индикаторы и средства проверки для каждого вопроса
· Следует ли добавить новые вопросы
· Следует ли изменять постановку существующих вопросов
· Следует ли исключить некоторые вопросы.
В случае, если участники обсуждений решат сократить анкету, WWF рекомендует оставить ключевые вопросы, чтобы не нарушить общую целостность методики. Это: 1а, 2а, 3а, 4а-j, 5a-j, 6a-d, 7a-d, 10a, 11a, 12a, 13a, 14a, 15a.
Шаг 4: Анализ полученных данных
Четвертый шаг представляет собой анализ данных. Анализируются ответы на вопросы Анкеты, а также любые дополнительные данные. Вопросы охватывают все аспекты эффективности управления (см. Табл. 1). Анализируются данные об отдельной ОПТ и системе ОПТ в целом по следующим направлениям:
· Управление ОПТ (планирование, затраты и практика)
· Степень воздействий
· Степень угроз
· Суммарное давление воздействий и угроз
· Уязвимость
· Биологическая и социальная значимость
· Тенденции и перспективы
Детальные инструкции и примеры по каждому из направлений анализа представлены в Разделах 4 и 5. Группа специалистов по оценке может решить изменить эти содержание этих анализов, основываясь на целях оценки. Эти анализы дают общее представление о статусе, эффективности управления, угрозах и воздействиях в системе ОПТ.
Шаг 5: Определение дальнейших шагов и приоритетов на основе полученных данных.
Пятый шаг определяет следующие шаги, основываясь на дальнейшем анализе результатов оценки. Идеально, если шаги 3-5 будут осуществлены самими участниками совещаний. Пятый шаг, однако, более важен для политиков и администраторов ОПТ.
Направления (методы) анализа на этой стадии, которые позволяют определить сильные и слабые стороны всей системы ОПТ:
· Анализ структуры
· Анализ отдельных вопросов
· Кластерный анализ
· Анализ контекста
· Анализ данных
РАЗДЕЛ 3: Анкета быстрой оценки
Введение
Методика включает Анкету быстрой оценки. Эта Анкета может непосредственно направляться по электронной или обычной почте управляющим ОПТ, использоваться в процессе работы совещания или заполняться консультантом на основе имеющихся данных, профессиональном знании территории и консультаций с заинтересованными сторонами. WWF настоятельно рекомендует, чтобы анкета рассылалась участникам предварительно и затем заполнялась непосредственно на совещании. Это позволит участникам прийти на встречу подготовленными, обсудить и при необходимости изменить вопросы анкеты, придти к общему пониманию смысла каждого вопроса.
Анкета быстрой оценки включает 18 элементов:
Планирование ОПТ:
1. Цели
2. Правовой статус и его обеспечение
3. Проект и планирование ОПТ
Контекст:
4. Биологическая ценность
5. Социальная значимость
6. Неблагоприятные воздействия
7. Угрозы
8. Локальные условия управления
9. Региональный и глобальный фон
Управление ОПТ:
10. Штат
11. Системы связи и информация
12. Транспорт и оборудование
13. Планирование управления
14. Практика управления
15. Исследование, мониторинг и оценка
Анализ политики в масштабах системы:
16. Проект системы ОПТ
17. Политика ОПТ
18. Политическая среда
Обычно, участники совещания заполняют вопросы 1-15 Анкеты для каждой ОПТ. Если цели оценки включают также оценку широких политических аспектов, участники совещания могут обсудить вопросы 16-18, чтобы иметь лучшее представление о сильных и слабых сторонах управления на уровне системы ОПТ.
Элементы Анкеты быстрой оценки
Ниже приводятся детали каждого из 18 элементов Анкеты быстрой оценки. Образец формата анкеты приводится в Приложении А.
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
Название ОПТ
Расположение
Дата создания
Размер
Индивидуальные цели
Степень исторических изменений
Имя респондента
Дата заполнения анкеты
1. ЦЕЛИ
A. Цели ОПТ обеспечивают сохранение и поддержание биологического разнообразия и связанных с ним ресурсов.
B. Цели ОПТ ясно изложены в менеджмент-плане.
C. Политика управления (например, менеджмент-план, ежегодный рабочий план) соответствует целями управления ОПТ.
D. Служащие и администраторы ОПТ имеют четкое представление о целях управления, политике и практике ОПТ.
E. Местное население поддерживает общие цели ОПТ.
2. ПРАВОВОЙ СТАТУС И ЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЕ
A. ОПТ имеет долговременную законодательно обеспеченную защиту
B. Отсутствуют какие-либо неурегулированные спорные вопросы относительно прав собственности на земельные участки или пользования ими.
C. Обозначение границ ОПТ соответствует ее целям
D. В пределах ОПТ эффективно обеспечивается соблюдение всех законов.
E. Финансирование достаточно для проведения необходимых мероприятий по кризисному управлению
3. ПРОЕКТ И ПЛАНИРОВАНИЕ ОПТ.
A. План и конфигурация ОПТ оптимизируют сохранение биоразнообразия (см. вставку 5).
B. Землепользование на окружающей территории способствует эффективному управлению ОПТ (например, ОПТ окружена либо ненарушенной буферной зоной, либо обозначенной зоной щадящего, неистощительного землепользования).
C. Расположение ОПТ соответствует ее целям.
D. Размер ОПТ достаточен для выполнения поставленных целей (например, для поддержания минимальных жизнеспособных популяций зонтичных видов).
E. ОПТ связана через охраняемые миграционные коридоры или расположена рядом с другими сохраняемыми землями и/или ОПТ.
4. БИОЛОГИЧЕСКАЯ ЦЕННОСТЬ
A. ОПТ включает глобально угрожаемую экосистему
B. На ОПТ охраняются редкие, исчезающие или находящиеся под угрозой виды мирового значения
C. На ОПТ охраняются редкие, исчезающие или находящиеся под угрозой виды регионального или местного значения
D. ОПТ имеет высокий уровень биоразнообразия.
E. На ОПТ охраняются большое число эндемиков
F. ОПТ выполняет критическую ландшафтную функцию
G. Площадь ОПТ достаточно велика для поддержания минимальных жизнеспособных популяций зонтичных видов, или относительно велика для условий региона.
H. На ОПТ представлены типичные и ненарушенные экосистемы.
I. ОПТ вносит существенный вклад в общую репрезентативность системы ОПТ.
J. ОПТ включает важные, высокого качества типы мест обитания ключевых видов (вставка 6).
5. СОЦИАЛЬНАЯ ЗНАЧИМОСТЬ
A. ОПТ создает экономические возможности для отдельных лиц в пределах или около ОПТ.
B. ОПТ демонстрирует возможности для устойчивого развития, соответствующего целям ОПТ.
C. ОПТ обуславливает высокий уровень жизни и/или поддерживает традиционное природопользование местного населения.
D. ОПТ имеет религиозную или духовную значимость.
E. ОПТ свойственны уникальные черты эстетической значимости (горячие источники, живописные виды, объекты природного наследия).
F. ОПТ охраняет виды высокой социальной или экономической значимости (лекарственные, пищевые ресурсы).
G. ОПТ имеет высокий потенциал для образования и/или научных исследований.
H. ОПТ имеет большой рекреационный потенциал.
I. Функции экосистем в пределах ОПТ приносят существенную социальную или экономическую выгоду (например, охрана и воспроизводство водных ресурсов).
J. Местное население или экономика в большой степени (прямо или косвенно) зависят от природных ресурсов ОПТ.
6. НЕБЛАГОПРИЯТНЫЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ (каждое оценивается отдельно)
a. За последние 10 лет наблюдалось:
Резкое возрастание
Небольшое возрастание
Постоянный уровень
Слабое снижение
Резкое снижение
| B. Ареал распространения | C. Сила воздействия | D. Срок воздействия |
| Повсеместно (> 50 %) Широко (15-50 %) Разрозненно (5-15 %) Локально (< 5 %) | Критическое воздействие Сильное Умеренное Незначительное (малое) | Постоянно (> 500 лет) Длительный (100-500 лет) Средний (10-100 лет) Краткий (< 10 лет) |
7. УГРОЗЫ (каждая угроза оценивается отдельно)
a. Вероятность наступления (реализации) угрозы на основе наблюдений за последние 10 лет:
Очень вероятно
Довольно вероятно
Относительно маловероятно
Возможно, но маловероятно
В случае, если этот фактор уже действует, его воздействие в последующие 10 лет на ОПТ будет иметь следующие показатели:
| B. Ареал распространения | C. Сила воздействия | D. Срок воздействия |
| Повсеместно (> 50 %) Широко (15-50 %) Разрозненно (5-15 %) Локально (< 5 %) | Критическое воздействие Сильное Умеренное Незначительное (малое) | Постоянно (> 500 лет) Длительный (100-500 лет) Средний (10-100 лет) Краткий (< 10 лет) |
8. ЛОКАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ УПРАВЛЕНИЯ
a) ОПТ трудно контролировать из-за недостаточной численности штата, большой величины территории или её удаленности
b) Управление ОПТ находится под влиянием незаконной или чрезмерной эксплуатации природных ресурсов ОПТ (приносящей достаточно высокую прибыль, чтобы оплатить любые издержки) или групп с особыми интересами.
c) Взяточничество и коррупция являются обычным явлением повсеместно в регионе.
d) Территория испытывает воздействие гражданских беспорядков.
e) Культурные обычаи, верования и традиции природопользования находятся в противоречии с целями ОПТ.