f) Природные ресурсы ОПТ имеют большую ценность прямого использования (ОПТ обладает насаждениями с запасами "деловой" древесины высокого качества, богатыми минеральными ресурсами, высоким потенциалом для развития гидроэнергетики, пастбищными угодьями).
g) ОПТ легкодоступна (находится вблизи автомагистралей, воздушных и/или водных путей сообщения).
h) Имеется большая потребность в прямом использовании и высокий покупательский спрос на природные ресурсы ОПТ (ценные сорта древесины, редкие виды растений и животных).
Территория, окружающая ОПТ, испытывает значительное воздействие со стороны экономики и/или населения (дефицит земельных ресурсов, широко распространенная бедность, дефицит пищевых продуктов, высокий темпы роста населения).
j) Набор и нормальный оборот кадров затруднены (например, из-за крупномасштабных эпидемий, эмиграции).
9. РЕГИОНАЛЬНЫЙ И ГЛОБАЛЬНЫЙ ФОН
a) Территория подвержена природным катастрофам (наводнения, пожары, нашествия насекомых), а возможности их предотвращения и устойчивость к ним снижены из-за широкомасштабной чрезмерной эксплуатации природных ресурсов и/или подавления природных процессов.
b) Территория подвержена климатическими изменениям и чувствительна к ним из-за того, что включает: a) экосистемы с ограниченным широтным распространением; б) высоко расположенные (горные) леса; в) низменные, прибрежные леса и мангровую растительность; и/или г) находится в зоне действия частых и сильных штормов.
c) Территория чувствительна к атмосферным загрязнениям и асидификации из-за преобладания ветров, приносящих загрязнения, и/или экосистем, чувствительных к асидификации.
d) Территория подвержена вторжениям инвазивных, экзотических видов.
e) Гидрологическая система ОПТ зависит от землепользования на прилегающих территориях и/или в регионе (например, подвержена загрязнению и/или засолению, колебаниям уровня грунтовых вод, опустыниванию).
10. ШТАТ
A. Численность персонала достаточна для эффективного управления ОПТ.
B. Персонал обладают достаточной квалификацией для проведения мероприятий по управлению.
C. Существует четкая внутренняя организация (например, должностные инструкции).
D. Поддержка штата (обучение, управление, контроль) соответствует его потребностям.
E. Условия труда (жалованье, пособия, рабочие места) достаточны для сохранения высоко квалифицированных работников.
11. СИСТЕМЫ СВЯЗИ И ИНФОРМАЦИИ
A. Существует эффективная связь между всеми сотрудниками ОПТ и администрацией.
B. Имеются соответствующие средства связи между полевым и офисным штатом (телефоны, двусторонняя радиосвязь, доступ в Интернет, факсы).
C. Имеются соответствующие системы обработки информации и данных (например, компьютеры, программное обеспечение, системы хранения файлов).
D. Данные об ОПТ доступны и относительно современны (спутниковые изображения, аэрофотоснимки, отчеты о полевых исследованиях).
E. Существует эффективная связь с местным населением, затрагивающая все аспекты управления ОПТ.
12. ТРАНСПОРТ И ОБОРУДОВАНИЕ
A. Средства транспорта соответствуют потребностям проведения эффективного мониторинга и других мероприятий кризисного управления.
B. Оборудование для сбора данных в полевых условиях (приборы дистанционного наблюдения, полевые бинокли, GPS-мониторы) соответствует требованиям
C. Условия для работы сотрудников (офисы, лаборатории, полевые станции) отвечают требованиям D. Эксплуатация и уход за оборудованием соответствуют требованиям.
E. Инфраструктура (условия) для приема посетителей (тропы, дорожные знаки, указатели, места стоянки) соответствуют действительному уровню посещений.
13. ПЛАНИРОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ
A. Существует всесторонний, относительно недавно разработанный план управления (менеджмент-план).
B. Имеются современные результаты инвентаризации природных ресурсов, включая карты территории.
C. Производится анализ и имеется стратегия выявления воздействий и угроз.
D. Определены конкретные задачи, результаты и сроки, необходимые для достижения целей управления
E. Планирование управления постоянно совершенствуется и корректируется с учетом вновь приобретенного опыта.
14. ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ
A. Управленческие задачи, плановые задания и предписания выполняются в установленные разумные сроки
B. Существует программа активного восстановления, учитывающая степень неблагоприятных воздействий.
B. Существует программа активного предотвращения неблагоприятных воздействий, учитывающая степень серьезности угроз.
C. Программы образования и помощи неимущим или нуждающимся учитывают уровень потребностей территории.
D. Практика финансового менеджмента обеспечивает действенное и эффективное общее управление.
15. ИССЛЕДОВАНИЯ, МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА
A. Воздействия законного и незаконного природопользования на ОПТ аккуратно отслеживаются и регистрируются.
B. Четко определены потребности и приоритеты исследовательских работ.
C. Регулярно оцениваются квалификация кадров и прогресс в решении плановых исследовательских задач.
D. Результаты исследований и мониторинга постоянно используются в планировании.
E. Исследования ключевых экологических и социальных вопросов ОПТ (например, тенденции динамики популяций, сбор недревесной продукции леса) соответствуют реальным воздействиям и угрозам.
Остальные группы вопросов относятся к анализу системы ОПТ. Эти вопросы могут не включаться в анкету для каждой ОПТ, но могут рассматриваться на совещании.
16. ПРОЕКТ СИСТЕМЫ ОПТ
A. Система ОПТ в нужной степени отражает все разнообразие экосистем региона на уровне ландшафта.
B. Система ОПТ в нужной степени защищает от исчезновения или истребления любой вид путем охраны редких, угрожаемых и исчезающих видов и их местообитаний.
C. Система ОПТ состоит, в основном, из репрезентативных и ненарушенных экосистем.
D. Территории высокой природоохранной ценности для ключевых видов в нужной степени защищены.
E. Система ОПТ поддерживает естественные процессы на ландшафтном уровне по всей стране.
F. Система ОПТ включает территории на путях транзита видов между экосистемами.
G. Система ОПТ включает последовательные и сукцессионные стадии на ландшафтном уровне в регионе.
H. Охраняются территории с высоким уровнем биоразнообразия.
I. Охраняются территории с высоким уровнем эндемизма.
J. Расположение и конфигурация ОПТ оптимальны для сохранения биоразнообразия (см. вставку 5).
17. ПОЛИТИКА ОПТ
A. Национальная политика четко определяет перспективы, цели и задачи системы ОПТ.
B. Доля охраняемых территорий от общей площади земель, соответствует степени биоразнообразия внутри региона и ресурсам страны.
C. Существует четкие и явные политические гарантии для сохранения полностью жизнеспособной и представительной на ландшафтном уровне сети ОПТ по всему региону.
D. Проведена всесторонняя инвентаризация биоразнообразия региона.
E. Проведена оценка исторического (естественного) уровня разнообразия экосистем по всему региону.
F. Четко определены задачи по восстановлению нерепрезентативных и/или деградированных экосистем по всему региону, учитывающие степень их деградации.
G. Продолжается исследование критических вопросов, имеющих отношение к управлению ОПТ.
H. Система ОПТ периодически оценивается с целью определения пробелов и слабых сторон (например, гэп-анализ биоразнообразия).
I. Существует эффективная программа обучения и повышения квалификации для управляющих и администраторов ОПТ.
J. Управление ОПТ, включая его эффективность, регулярно подвергается оценке.
18. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СРЕДА
A. Законы, касающиеся ОПТ (о планировании землепользования, собственности на землю, лесном и сельском хозяйстве) дополняют управление ОПТ и не противоречат целям, поставленным перед ней.
B. Имеются достаточные политические гарантии и необходимое финансирование эффективного управления ОПТ.
C. Цели по охране окружающей среды и устойчивому развитию систематически внедряются во все аспекты политического развития.
D. Высокая степень взаимодействия между природно-ресурсными и связанными с ними департаментами, министерствами и агентствами (например, парки, территории дикой природы, туризм, рекреация, лесное и сельское хозяйство).
E. Обеспечено эффективное применение и соблюдение законов и постановлений по ОПТ на локальном, региональном и национальном уровнях.
F. Национальная политика способствует широкому распространению экологического образования на всех уровнях.
G. Национальная политика поддерживает устойчивое управление лесопользованием в общественном и частном секторах.
H. Национальная политика ОПТ содействует внедрению полного набора общественных и частных (рыночных) форм и механизмов охраны земель (частные резерваты, рыночно-ориентированная сертификация, обучение лесопромышленников, налоговые стимулы).
I. Существует адекватная система обучения для государственных служащих на всех уровнях и во всех отраслях.
J. Национальная политика поощряет диалог с общественными и экологическими неправительственными организациями.
| Вставка 5. Современные принципы проектирования и планирования ОПТ (Dramstad et al, 1996) Ландшафтная экология существует уже очень давно. Однако, ландшафтные принципы проектирования и планирования ОПТ начали появляться только в последние двадцать лет. Вот некоторые из них: · Выделение скорее больших, чем малых участков (чем больше территория, тем лучше). · Выделение целостных, неразрозненных территорий (одна целостная территория лучше, чем несколько разрозненных участков). · Поддержание близкого соседства с другими ОПТ и ненарушенными землями (чем ближе, тем лучше). · Поддержание связей ОПТ с другими лесными участками через коридоры и цепочки достаточно близко расположенных ненарушенных биотопов. · Поддержание разнообразия биотопов высокого качества внутри ОПТ. · Создание буферных зон и соответствующее планирование землепользования на соседних территориях. · Сохранение переходных экосистем внутри ОПТ. · Обеспечение разнообразия рельефа (высотных градиентов) внутри ОПТ, где это только возможно. · Ориентация ОПТ на максимальное сохранение и увеличение естественных миграционных коридоров. · Включение типичных и нетронутых природных сообществ · Включение полного набора экосистем определенного ландшафта в системы ОПТ. |
| Вставка 6. Определение ключевых видов (Noss et al, 1997) Многие биологи, занимающихся изучением ОПТ, рекомендуют определять в планах по охране набор видов, чьи уникальные жизненные требования превышают (поглощают) аналогичные требования других видов региона. К этим видам относятся: Виды, требующие для своего обитания значительных площадей. Виды, которым для поддержания жизнеспособных популяций необходимы территории наибольших размеров. Эти виды, как правило, имеют большие индивидуальные участки обитания и/или низкую плотность популяции. Рассеянные виды. (Виды с ограниченной способностью к расселению). Виды, имеющие малую способность переходить из одного участка в другой или большой риск погибнуть при таком переходе. Таким видам необходимы участки, расположенные в тесной близости, а также переходные коридоры или переходы через препятствия (через дороги, например). Виды с ограниченной кормовой базой. Виды, для поддержания которых необходимы особенные кормовые ресурсы (нектар, фрукты, выходы минеральных солей и т.п.). Число видов, которые регион в состоянии поддержать, специальными мерами в тот период, когда критические ресурсы наиболее ограничены. Виды, ограниченные определенными процессами. чувствительные к уровню, скорости, пространственным или временным характеристикам некоторых экологических процессов, таких как наводнения, пожары, климатические явления, выпас, конкуренция с экзотами или хищничество. Ключевые опорные (эдификаторные) виды. Стержневые экологические виды, чье воздействие на сообщества или экосистему велико и непропорционально их обилию. Узко эндемичные виды. Виды, приуроченные к небольшим географически ареалам (например, 50000 кв. км) и чаще всего малочисленные в его пределах. Особые виды. Виды, имеющие особое значение для рассматриваемого региона, но не относящиеся ни к одной из перечисленных категорий. К этой группе относятся обособленные и расположенные на периферии ареала популяции, генетически индивидуальные, и «флагманские виды», способствующие общественной поддержке ОПТ. Хотя ОПТ могут быть созданы по разным причинам, определение ключевых видов поможет управляющим ОПТ улучшить управление и, таким образом, защитить большое число видов. |
РАЗДЕЛ 4: Руководство к Анкете