Финансовые отношения это совокупность экономических отношений, возникающих между государством, предприятиями, регионами и отдельными членами общества по поводу движений денежных потоков / фондов/.
Следует иметь в виду, что не все денежные отношения являются финансовыми. Финансовые отношения охватывают лишь ту часть денежных отношений, которая связана с образованием, распределением и перераспределением фондов денежных средств. Финансовые отношения не охватывают, например, отношения, связанные с обслуживанием личного потребления и обмена/розничный товарооборот/, оплатой транспортных, коммунальных, зрелищных и иных услуг, а также акты купли-продажи между отдельными членами общества, акты дарения и предоставления денег.
Таким образом, финансовые отношения охватывают государственные финансы, финансы регионов, и отдельных предприятий и корпораций.
Государственные финансы материализуются в государственных, региональных и местных бюджетах, финансах государственных предприятий и специальных фондах.
Финансы частных предприятий и корпораций выражают денежные отношения, возникающие в ходе их экономической деятельности, и обеспечивают процесс производства и получения прибыли. Они материализуются в денежном капитале фирмы и его различных денежных фондах.
Мы будем рассматривать отношения по поводу государственных финансов.
Государственные финансы - это совокупность денежных ресурсов, мобилизуемых государством для своего содержания.
Величина государственных финансов определяется ролью и функциями государства.
С развитием общества изменяется роль государства, изменяются и его функции. В современных условиях во всех странах с рыночной экономикой роль государства и его финансов возрастает. И если на первых порах экономическая роль государства и государственных финансов носила в основном фискальный характер /фиск - государственная казна, изыскание денежных средств для государства/, то в современных условиях государственные финансы выступают в качестве финансового инструмента воздействия на процесс воспроизводства, на поддержание темпов экономического роста, структурной перестройке экономики.
В современных условиях государственные финансы выполняют следующие функции:
· Экономические функции. Государство вмешивается в экономические процессы:
а/ при помощи распределения финансов государство формирует объемы капиталовложений за счет средств государственного бюджета;
б/ государство осуществляет ряд расходов, т.е. содействует повышению спроса на оборудование и другие материальные ресурсы, увеличивает занятость; это ведет к росту производства и оживлению хозяйственной конъюнктуры.
· Социальная функция. За счет средств государства:
1. осуществляется финансирование социальных мероприятий и программ;
2. оказывается помощь неимущим и малоимущим слоям населения;
3. регулируются личные доходы и перераспределяется национальный доход в пользу малоимущих членов общества.
· Функция поддержания качества окружающей среды. В частности государство выделяет средства на охрану среды обитания, на создание новой техники, разрабатывает законодательство по охране окружающей среды и другие мероприятия.
· Функция обороны. За счет средств государственного бюджета обеспечивается защита государственного суверенитета страны.
· Функция контроля. Государство осуществляет контроль за правильностью взимания налогов, определяет формы льготного обложения налогами, проводит контроль за правильностью использования финансов.
Для выполнения всех этих функций формируется государственный бюджет – специальный денежный фонд государства.
Государственный бюджет является главным звеном финансовой системы страны. Основная часть денежных средств, находящихся в распоряжении государства, проходит через государственный бюджет.
Государственный бюджет - это годовой план государственных доходов и расходов. Это самый крупный денежный фонд, который используется правительством для финансирования своей деятельности. За счет средств государственного бюджета содержится государственный аппарат, армия, полиции, значительная часть здравоохранения, образования и др.
Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязанных и взаимодополняющих частей - доходов и расходов.
Доходная часть бюджета показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования деятельности государства.
Расходная часть определяет, на какие цели направляются аккумулированные государственные средства.
Источниками доходной части государственного бюджета являются:
Прямые и косвенные налоги, которые составляют 70-90% всех доходов бюджета. Самыми крупными из них являются:
а/ подоходный налог;
б/ налог на прибыли корпораций;
в/ налог на добавленную стоимость.
· Государственные займы. Они осуществляются путем выпуска и реализации государственных ценных бумаг /облигаций, казначейских векселей/. Их доля в госбюджете составляет от 10 до 20%.
· Неналоговые поступления: доходы от государственной собственности, государственного сектора экономики и государственной торговли. Это составляет примерно 5-8%.
Расходная часть государственного бюджета включает в себя:
p Paсxоды на социальные нужды, которые составляют в развитых странах 40-50% всех расхода бюджета: они направляются на социальные пособия, образование, здравоохранение, науку*. Эта часть расходов призвана смягчить дифференциацию социальных групп населения, облегчить доступ менее обеспеченных слоев общества к образованию, медицинскому обслуживанию, к гарантированному минимальному уровню жизни.
Подобные затраты государства, кроме того, обеспечивают хозяйствующие органы важнейшим фактором производства - здоровой и квалифицированной рабочей силой, а также мощным научно-техническим потенциалом.
p Затраты на хозяйственные нужды. К ним относят
а/государственные капиталовложения в инфраструктуру;
б/ дотации государственным предприятиям;
в/субсидии сельскому хозяйству;
г/расходы на осуществление государственных программ и прогнозов развития НТП и экономики. В целом эти расходы составляют 10-20%*
p Расходы на армию и вооружения и осуществление внешнеэкономической деятельности государства. На эти цели направляются 10-20% расходной части бюджета.
p Административно-управленческие расходы связаны с содержанием органов общественного порядка, юстиции и др. Всего на эти цели расходуется 5-10% бюджета.
p Платежи по государственному долгу составляют примерно 7-8% расходов.
Каждое правительство стремится к тому, чтобы доходная часть государственного бюджета хотя бы равнялась расходной. Соответствие между доходной и расходной частями называется балансом бюджета.
Идеальное исполнение государственного бюджета - это полное покрытие расходов доходами и образование остатка средств. Тогда мы получаем профицит бюджета, т.е. превышение доходов над расходами. Образовавшийся остаток правительство может использовать в случае непредвиденных обстоятельствах, для осуществления каких либо досрочных выплат. Правительство может перевести остаток в доход следующего года.
Превышение расходов над доходами образует бюджетный дефицит. Он может возникнуть из-за спада производства, повышения расходов на военные, социальные и иные программы, из-за возникновения природных и техногенных катастроф и катаклизмов.
Дефицит должен быть профинансирован. В том случае привлекают свободные денежные средства других секторов экономики и внешнего мира. Для финансирования дефицита прибегают к следующим мерам:
P осуществляют эмиссию бумажных денег;
P выпускают государственные ценные бумаги/долгосрочные государственные облигации, краткосрочные обязательства, векселя и др./; эти ценные бумаги размещают среди населения, продают облигации частным банкам;
P при возникновении дефицита бюджета государство сокращает расходы на социальные нужды; это первое что, кстати, делают правительства всех стран.
Сам по себе дефицит не может быть негативным явлением. Например, в 2003/04 финансовые годы в США дефицит составлял примерно 413 млрд. долл. Многие экономически развитые страны, как правило, постоянно имеют дефицит от 10 до 20%. Все зависит от причин возникновения дефицита и направления расходов государственных денежных средств.
Если финансовые средства направляются на развитие экономики и используются для финансирования эффективных программ, которые в будущем приведут к росту производства, то это позволит в будущем возместить затраты. Общество в целом от этого дефицита только выиграет.
Но если правительство не имеет четкой программы экономического развития, а превышение расходов над доходами связано с "латанием" финансовых дыр /помощь нерентабельным государственным предприятиям, содержание огромного государственного аппарата. В этом случае бюджетный дефицит неизбежно приведет к росту отрицательных моментов, прежде всего развитию инфляционных процессов. Для покрытия дефицита государственного бюджета государство, как правило, прибегает к двум видам заимствования средств:
· за счет внутреннего заимствования и
· за счет внешнего заимствования.
Внутреннее заимствование означает перераспределение денежных ресурсов страны между секторами экономики путем прежде всего сокращения ассигнования на социальные нужды.