Как мы уже говорили, все производственные ресурсы обладают общим свойством - они редки или имеются в ограниченном количестве.
Земля, например, содержит лишь ограниченное количество угля, нефти и других полезных ископаемых, которые можно использовать в производстве товаров и услуг. Ограниченность возможностей земли проявляется также и в том, что ограничены посевные площади, а участок земли может быть использован либо для посева зерновых культур, либо для картофеля. На данной земле можно либо выращивать сельскохозяйственные продукты, либо осуществлять строительства какого-либо объекта, либо разрабатывать полезные ископаемые.
Природные ископаемые также редки и строго фиксированы. Эта ограниченность ведет к сокращению возможностей производства той или иной продукции из имеющихся ресурсов природных ископаемых.
Ограничены и ресурсы капитала. Станки, например, могут эксплуатироваться в течение ограниченного срока, так как они морально и физически изнашиваются.
Наконец, ограничены и человеческие ресурсы. Работник не может работать 24 часа в сутки. Ограничено также и число работников определенной специальности.
Ограниченность ресурсов не позволяет достичь того уровня производства, которое позволяет удовлетворить все потребности людей и общества.
Любое общество, стремясь использовать свои ограниченные ресурсы, эффективно может достичь этого за счет обеспечения полной занятости всех ресурсов и получения наиболее возможного объема производства.
Под полной занятостью ресурсов понимается использование всех пригодных для этого ресурсов. Рабочие, которые хотят и могут работать, должны получить работу. Не должны простаивать пахотные земли или капитальное оборудование и т.д.
Здесь идет речь обо всех пригодных для производства ресурсах. Но необходимо учитывать пределы разумного. Например, часть пахоты необходимо оставлять под пары. Должны приниматься наиболее перспективные технологии. Имеющиеся ресурсы должны быть распределены наиболее эффективно по отдельным направлениям их использования.
Поскольку ресурсы ограничены, то экономика полной занятости не может выпускать продукцию в неограниченном масштабе. В силу этого перед обществом встает проблема выбора, какие товары и услуги следует производить, а от каких надо отказаться.
Эта задача выбора неразрывно связана с возможностями самого производства, т.е. необходимо определить, способно ли само производство реализовать выбор, сделанный отдельными хозяйствующими единицами и обществом в целом.
Проблема выбора бесконечна, так как люди не ограничены каким-либо отдельным решением, а имеет множество таких решений. Выбирать, следовательно, надо среди множества вариантов. Каждый, имеющийся ресурс может быть применен для удовлетворения разных потребностей. Так, металл может быть использован для производства танков, автомобилей, сельскохозяйственных машин, кастрюль, строительства зданий и т.д. Кроме того, может быть разной и технология производства. Например, готовую деталь из металла можно получить, используя технологию металлорезания или с помощью штампов и прессов, применить готовую отливку и т.д.
Задача заключается в нахождении наилучшего (оптимального) варианта применения ресурсов из всех возможных вариантов.
В этом состоит смысл выбора. Экономическая наука, как раз и занимается этой проблемой.
Что же считать оптимальным вариантом выбора? Оптимальным вариантом будет тот вариант, который обеспечивает максимум результата при минимуме затрат.
Ограниченность ресурсов порождает и ограниченность производственных возможностей.
Что такое производственные возможности?
Оптимально возможный объем производства определенного продукта при заданных объемах и структуре располагаемых ресурсов, выделяемых для производства этого продукта, называется пределом производственных возможностей.
Каждое предприятие, каждая отрасль, экономика страны в целом обладают таким пределом. Но в реальной жизни в масштабах всей страны производится не один, а множество товаров. В этом случае ресурсы должны быть распределены между этими различными товарами. Но тогда производственные возможности выпуска каждого товара в отдельности будут изменяться. Для того чтобы выяснить эти изменения, в экономической науке широко используется двухпродуктовая модель экономики.
Проиллюстрируем это на примере, который использует автор учебника «Экономика» П. Самуэльсон.
Допустим, что стране необходимо произвести два вида продукции: пушки и масло, которые представляют альтернативу военного и гражданского производства. Ниже в таблице приводятся условные возможные варианты производства масла и пушек.
Возможности | Пушки | Масло |
А | 15 | 0 |
Б | 14 | 1 |
В | 12 | 2 |
Г | 9 | 3 |
Д | 5 | 4 |
Е | 0 | 5 |
Так как ресурсы ограничены и применяются целиком в экономике полной занятости, то всякое увеличение производства пушек потребует переключения части ресурсов с производства масла. В свою очередь, всякое увеличение производства масла ведет к сокращению производства пушек.
Рассмотрим альтернативные варианты (комбинации) количества пушек и масла, из которых может выбирать данная страна.
При альтернативе А все ресурсы направлены на производство пушек. При альтернативе Е - все ресурсы идут на производство масла. Обе эти альтернативы нереальны, так как любой стране нужны и пушки, и масло. Поэтому каждая страна обычно находит тот или иной вариант распределения своих ресурсов между производством военной и гражданской продукции.
Чтобы производить пушки и масло одновременно необходимо снизить производство того и другого продукта ниже их максимально возможного варианта. Таким образом, объемы производства пушек и масла альтернативны.
Однако они не только альтернативны, но и взаимозаменяемы в рамках ресурсов, имеющихся в распоряжении общества.
В таблице приводятся различные альтернативные варианты. Как видно из этих данных, по мере передвижения от альтернативы А к альтернативе Е увеличивается производство масла и сокращается производство пушек. И наоборот, при движении от точки Е к точке А производство пушек возрастает за счет снижения производства масла.
Теперь для лучшего понимания перенесем приводимые данные на график производственных возможностей.Зафиксировав цифры на графике и соединив их, получим кривую АЕ производственных возможностей. Кривая производственных возможностей обозначает границы максимально возможного производства пушек и масла при данном объеме производственных ресурсов в любом их сочетании. Каждая точка на этой кривой показывает, какой максимум пушек, и масла может быть произведен при данном объеме и варианте использования производственных ресурсов.
Любая точка на кривой производственных возможностей означает Парето – эффективность (Парето - итальянский экономист). В нашем примере общество находится на максимальном уровне производственных возможностей и потому не может переместиться в точку 3, которая находится за пределами этих возможностей.
В варианте же неполной занятости (загрузки) производственных возможностей (или безработицы) различные варианты производства пушек и масла находятся не на кривой, а, например, в точке Ж. Эта точка показывает, что производственные возможности используются не полностью. Но при применении дополнительных ресурсов можно одновременно увеличить производства и пушек и масла.
Следует иметь в виду, что в условиях полной занятости ресурсов любая страна в каждый данный момент времени обладает ограниченными возможностями и не может вырваться за пределы этих возможностей. Встает вопрос, а может ли общество перейти с более низкого на более высокий уровень кривой производственных возможностей. Например в точку З? Да, такой переход вполне возможен, если страна внедрит в производство новейшие достижения НТР, разработает новые месторождения полезных ископаемых, усовершенствует организацию производства и труда, повысит культурно-образовательный и профессионально-квалификационный уровень населения.
Таким образом, прогресс общества позволяет постоянно раздвигать границы производственные возможностей. На практике это достигается, как мы уже говорили, двумя путями: либо за счет экстенсивных, либо за счет интенсивных факторов.
В результате граница производственник возможностей раздвигается. Но равномерное перемещение границы есть следствие равномерного прироста всех ресурсов. В реальности же наращивание различных элементов производственных ресурсов происходит неравномерно, в связи с чем изменение кривой производственных возможностей приобретает асимметричный вид.
Используя кривую производственных возможностей, можно определить одновременно возможный и желательный выпуск продукции.