Аналитическая справка
по состоянию инновационного развития
Приморского края
Содержание:
1. Введение
2. Инновационный потенциал Приморского края
3. Состояние системы нормативно-правовой поддержки инновационной деятельности в Приморском крае
4. Международное сотрудничество
5. Научно-исследовательский потенциал развития инновационных видов деятельности Приморского края
6. Инфраструктура развития инновационной деятельности Приморского края
7. Предварительные рекомендации по развитию инновационной деятельности в Приморье
8. Предложения по развитию сотрудничества в инновационной сфере
Введение – комментарий к настоящей аналитической справке:
Данная аналитическая справка составлена по результатам визита группы экспертов фонда «Новая Евразия» во Владивосток, 24-30 июня 2006 года. В справке представлен анализ материалов и интервью, полученные на встречах с представителями Администрации Приморского края, научно-исследовательских и производственных организаций, а также сведений, представленных в СМИ и сети Интернет.
Справка структурирована по различным вопросам поддержки инновационной деятельности – научному, юридическому, финансовому, организационно-управленческому, кадровому и т.д., где по каждому разделу дана краткая характеристика состояния дел и приведены факты, позволяющие провести сравнительный анализ.
В ходе анализа учитывались два основополагающие тезиса:
- инновации не могут быть самоцелью – они должны служить решению задач социально-экономического развития региона;
- успешному устойчивому развитию инновационной деятельности необходим как внутренний (на уровне края), так и внешний (на уровне РФ или зарубежных стран) спрос на результаты коммерциализации результатов и разработок; создание системы такого спроса может основываться на правильном позиционировании Приморского края в РФ (брэндинг региона в целом).
1. Введение.
Вектор развития инновационной деятельности Российской Федерации в настоящее время определяется двумя документами – «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», утвержденную Президентов РФ В.В.Путиным 30марта 2002г. и «Основы направления политики РФ в области развития инновационной системы до 2010 года», утвержденные в августе 2005г. Председателем правительства РФ М.Е.Фрадковым.
В указанных документах, инновационной деятельности в Российской Федерации отводится базовая роль в повышении конкурентоспособности национальной продукции, обеспечении экономического роста и, как результат, повышении уровня и качества жизни населения.
В исполнение утвержденных основ политики страны в области науки, технологий и инноваций, Министерство образования и науки Российской Федерации сформулировало следующие основные задачи стратегии Российской Федерации в области развития науки и инноваций на период до 2010 г.:
- Создание конкурентоспособного сектора исследований, разработок и условий для его расширенного воспроизводства;
- Создание эффективной национальной инновационной системы;
- Развитие институтов использования и защиты прав интеллектуальной собственности;
- Модернизация экономики на основе технологических инноваций.
Решение указанных задач невозможно без активного участия федеральных округов и субъектов. В частности, формирование эффективной национальной инновационной системы возможно только в том случае, если учитывается и «разыгрывается» специфика каждого элемента данной системы, которыми выступают и административно-территориальные субъекты и конкретные институты - субъекты инновационных цепочек.
2. Инновационный потенциал Приморского края.
Инновационный потенциал региона является интегральным показателем, формируемым множеством характеристик, описывающих как состояние науки и наличие высококвалифицированных кадров, наличие диверсифицированной системы финансирования инновационных форм деятельности, так и востребованность инноваций представителями общественности и бизнес-сообщества – предприятиями социально-экономического блока.
Приморский край является одним из российских субъектов, которые обладают значительным потенциалом по развитию инновационных форм деятельности, в частности, в таблице 1. представлены данные о ранге инновационного потенциала субъектов Приморского края по годам.
Таблица 1 Изменение инновационного потенциала регионов ДФО среди субъектов РФ
| Регион ДФО | Ранг инновационного потенциала по годам | |
| 2002-2003 | 2003-2004 | |
| Республика Саха (Якутия) | 44 | 44 |
| Хабаровский край | 42 | 34 |
| Приморский край | 24 | 33 |
| Амурская область | 70 | 71 |
| Сахалинская область | 50 | 56 |
| Магаданская область | 68 | 72 |
| Чукотский автономный округ | 78 | 81 |
| Камчатская область | 66 | 58 |
| Еврейская автономный область | 75 | 74 |
| Корякский автономный округ | 89 | 89 |
Основными отраслями промышленности Приморского края являются рыбная, цветная металлургия (оловянная, полиметаллическая, вольфрамовая), лесная и деревообрабатывающая, машиностроение и металлообработка (оборудование для рыбной и горной промышленности, деревообрабатывающие станки, строительные машины, бытовые холодильники, радиоприборы, инструмент, судоремонт), горно-химическая.
В последнее время получили развитие также энергетика, промышленность строительных материалов, пищевая (мясомолочная, мукомольно-крупяная, маслобойно-жировая, сахарная, кондитерская), легкая промышленность.
Данные отрасли широко представлены как крупными предприятиями, так и значительным количеством фирм среднего и малого бизнеса, являющихся наиболее восприимчивыми и часто выступающие инициаторами коммерциализации результатов научных исследований и разработок.
Следует отметить, что по различным видам инновационной деятельности (приобретение машин, оборудования и установок, связанных с внедрением инноваций, программных средств, производственно-конструкторскими работами, исследованиями и разработками, обучением персонала, приобретение новых технологий и маркетинг) в ДФО занято в процентном отношении больше предприятий, чем в среднем по России.
Наибольшую активность в таких видах инновационной деятельности проявляют организации Приморского и Хабаровского краев, Сахалинской области и Республики Саха (Якутия).
Затраты на технологические инновации в ДФО превышают объемы затрат в Сибирском и Южных федеральных округах на 40-60%, а затраты в Республике Саха (Якутия) – уровень затрат г. Санкт-Петербурга
3. Состояние системы нормативно-правовой поддержки инновационной деятельности в Приморском крае
3.1. Закон об инновационной деятельности.
Закон Приморского края «Об инновационной деятельности и инновационной политике в Приморском крае» до настоящего времени не принят. Проект закона находится на согласовании в краевой администрации, однако вероятность его принятия в существующей редакции невелика. Это дает шанс внесения редакций в закон с учетом работы по разработке стратегии развития инновационной сферы Приморского края.
3.2. Правовое оформление передачи интеллектуальной собственности.
Подобно ситуации в Российской Федерации, в Приморском крае не достаточно проработаны правовые механизмы передачи интеллектуальной собственности. В соответствии с нынешним законодательством, право собственности на отдельные изобретения и технологии принадлежит научно-образовательным организациям. Однако данные организации имеют значительные ограничения по коммерциализации своих наработок и передаче их коммерческим структурам.
Существующий в настоящий момент и реализуемый в рамках программы «Старт» механизм передачи прав собственности на технологии несовершенен, и в значительной степени зависит от взаимоотношений между правообладателем (юридическое лицо) и получателем лицензии (физическое лицо). Это существенно увеличивает риски инвесторов и, как следствие, снижает инвестиционную привлекательность технологии. Необходимо выстроить систему нормативно-правовой поддержки процесса передачи технологии, которая была бы прозрачна как для научно-образовательных организаций, так и для потенциальных инвесторов.
В особенности важным для Приморского края является патентная поддержка разработок в третьих странах. В настоящее время патентная защита разработок несовершенна и на третьи страны не распространяется. Этот факт, в сочетании с географическим положением Приморского края вблизи крупнейших мировых производителей высокотехнологичной продукции, приводит к нелегальному «уходу» разработок за рубеж.
3.3. Юридическая и нормативная поддержка конкретных направлений
Помимо перечисленных выше общих аспектов нормативно-правовой поддержки инновационной деятельности, следует разработать и принять целый ряд нормативно-правовых документов для поддержки инновационного развития и решения ряда проблемных вопросов в отдельных отраслях. В частности такие как:
- Вопросы об использовании федеральных вод (в нерешенность которых упирается выращивание марикультуры);
- Вопросы разведения лекарственных растений для производства биоактивных добавок, напитков и лекарств;
- Вопросы о возможности создания свободных зон инновационного развития на границе с Китаем и ряд других.
3.4. Юридические кадры.
В научных учреждениях Приморского края имеется служба патентоведов и патентных поверенных. Однако отсутствие систематической патентной поддержки в третьих странах при ее явной необходимости свидетельствует о том, что повышение квалификации в этой области может быть востребовано. В подобного рода курсы повышения квалификации могли бы быть включены семинары с привлечением известных Европейских структур коммерциализации инноваций (Университет Варвика, Великобритания; Технологический Университет Хельсинки, Финляндия и др).