Соблюдение интересов государства, иными словами, участие государства в правоотношениях, связанных с военными изобретениями, предопределено, согласно ст. 5 Федерального закона «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. N 5485-1 тем, что такие изобретения содержат сведения в военной области, составляющие государственную тайну. Анализ Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне (утвержден Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203) (далее - Перечень сведений), позволяет обобщенно отнести к государственной тайне, например, и технические решения, если они относятся к сведениям:
- о направлении развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;
- о разработке, конструкции, изотопном составе, технологии производства ядерных боеприпасов, их составных частей, ядерных энергетических установок, делящихся ядерных материалов, используемых в ядерных боеприпасах, о технических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения, а также о ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного значения;
- о применении в военных целях средств и технологий двойного назначения;
- о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения;
- об использовании космической инфраструктуры Российской Федерации в интересах обеспечения ее обороны и безопасности, о развитии гидронавтики в интересах обороны и безопасности государства и др.
При этом согласно п. 2 Перечня сведений под «вооружением» понимают средства, предназначенные для поражения живой силы, техники, сооружений и других объектов противника, составные части этих средств и комплектующие изделия. Понятие «военная техника» обозначает технические средства, предназначенные для боевого, технического и тылового обеспечения деятельности войск, а также оборудование и аппаратуру для контроля и испытаний этих средств, составные части этих средств и комплектующие изделия.
Рассматривая понятие изобретения военного назначения, можно предположить, что к изобретению военного назначения могут относиться все виды объектов изобретения. Изобретением военного назначения может быть устройство (например, конструкция оружия); это может быть вещество, биологические объекты (такие объекты изобретения, как штамм микроорганизма, культуры (линии) клеток растений или животных, также могут быть отнесены к изобретениям военного назначения, имеющим значение для военной и национальной безопасности). Использование биологических агентов, например возбудителя чумы, в военных целях известно с давних времен. В настоящее время потенциальную угрозу безопасности представляет преднамеренное использование искусственно созданных трансгенных биологических агентов (бактерий, вирусов, токсинов бактериального и растительного происхождения) для поражения людей, животных и растений, вывода из строя воинских подразделений, провоцирования паники в обществе[[30]].
Способ как объект изобретения военного назначения может представлять собой технологию по изготовлению вышеназванных объектов, устройств и веществ.
Секретность сведений в военной области и предопределяет особый правовой режим охраны таких изобретений, установленный Патентным законом. Это режим «секретных изобретений».
Согласно разд. VI.1 Патентного закона «Особенности правовой охраны секретных изобретений» особые правила предусмотрены для подачи и рассмотрения заявок, для патентной экспертизы, а также по регистрации и выдаче патента на секретные изобретения.
Так, например, согласно п. 1 ст. 30.2 Патентного закона, рассмотрение заявок на секретные изобретения осуществляют уполномоченные Правительством Российской Федерации органы исполнительной власти (уполномоченные органы) в зависимости от тематической принадлежности изобретения. Одним из таких уполномоченных органов является Министерство обороны Российской Федерации, в полномочии которого согласно п. 51 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 августа РФ 2004 г. N 1082) (далее - Положение) входит «организация рассмотрения заявок и выдача патентов на секретные изобретения, относящиеся к средствам вооружения и военной техники». Иными словами, патентная экспертиза изобретений носит децентрализованный характер, в связи с чем экспертизу отдельных видов изобретений проводят уполномоченные органы.
Кроме того, создание изобретений в области вооружения и военной техники, как правило, осуществляется по государственным заказам, и в этой связи ст. 9.1 Патентного закона регламентирует данную особенность правового регулирования. Например, указывается, что право на получение патента на изобретение, созданное при выполнении работ по государственному контракту для государственных нужд принадлежит Российской Федерации, если в государственном контракте это прямо установлено. От имени Российской Федерации в данных правоотношениях выступает государственный заказчик, который может подать заявку на получение патента. В качестве государственных заказчиков, правомочных осуществлять права на изобретения военного назначения, законодательство указывает Министерство обороны Российской Федерации и Федеральное агентство по промышленности.
Например, согласно п. 51 Положения Министерство обороны Российской Федерации организует в установленном порядке патентно-лицензионную, изобретательскую, рационализаторскую работу и учет результатов интеллектуальной деятельности, осуществляет распоряжение от имени Российской Федерации результатами интеллектуальной деятельности, полученными при выполнении государственного оборонного заказа, в том числе исключительными правами на них.
Федеральное агентство по промышленности согласно законодательству в установленной для него сфере деятельности осуществляет функции государственного заказчика государственного оборонного заказа[[31]], а также осуществляет закрепление за Российской Федерацией прав на объекты интеллектуальной собственности, распоряжается закрепленными за Российской Федерацией правами на результаты интеллектуальной собственности[[32]].
Следовательно, все сказанное выше дает основание выделить среди изобретений по назначению их применения и использования, помимо отмеченных в литературе изобретений в области химии и медицины, изобретений биологического назначения, и изобретения военного назначения.
С учетом вышеизложенного можно сформулировать определение изобретения военного назначения. Под изобретением военного назначения следует понимать техническое решение задачи, видами которого могут являться устройство, способ, вещество, штамм микроорганизма, культура клеток растений и животных, созданное как служебное, так и по инициативе автора, подлежащее применению в вооружении, военной технике и иных средствах обеспечения военной безопасности Российской Федерации.
Таким образом, понятие изобретения как технического решения задачи является родовым понятием. Изобретение можно подразделить на виды, каждый из которых имеет особенности правовой охраны, определенные законодательством. В системе видов изобретений российского законодательства можно назвать изобретения в зависимости от следующих классифицирующих критериев: в зависимости от объекта изобретения; в зависимости от обстоятельств, в силу которых изобретение создано, в зависимости от правового режима охраны изобретения.
Автор статьи предлагает дополнить данную систему классификации изобретений еще одним критерием: в зависимости от области назначения и применения изобретения. Объективно формирующееся законодательство позволяет выделить правовую охрану изобретений военного назначения[[33]].
Глава 2. НАПРАВЛЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПАТЕНТНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
2.1. Межправительственные соглашения о патентно-правовом сотрудничестве
Правительство РФ заключает соглашения с другими странами для развития экономического, промышленного, научно-технического сотрудничества.
В области патентно-правового сотрудничества соглашения с другими странами играют немаловажную роль. Страны, заключившие соглашения с РФ осуществляют и развивают сотрудничество в области охраны и использования прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров, а также на объекты авторского права и смежных прав на основе взаимной выгоды и равенства. Соглашения заключаются на основе и в соответствии с другими международными договорами участниками которых они являются или будут являться.
Сотрудничество РФ с другими странами в области интеллектуального права, направлено на гармонизацию национальных нормативных актов с международными договорами в области охраны интеллектуальной собственности, участниками которых являются или стремятся стать государства Сторон; обмен информацией по вопросам, касающимся охраны интеллектуальной собственности; организацию стажировок специалистов с целью изучения опыта в области охраны интеллектуальной собственности; другие формы сотрудничества, согласованные сторонами.
Ответственность за реализацию соглашений являются компетентные органы стран партнеров по соглашению и Российское агентство по патентам и товарным знакам.
Стороны через свои компетентные органы обмениваются списками традиционно используемых на товарах обозначений, охраняемых в соответствии с законодательством государств-сторон и являющихся наименованием географических объектов, расположенных на территории государств-сторон, с целью предотвращения их незаконной регистрации в качестве или в составе товарных знаков согласно законодательству государств-сторон.