· 12.2004 Коми-Пермяцкий АО + Пермская область = Пермский край
· 01.2006 Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО + Эвенский АО + Красноярский край = Красноярский край
· 07.2007 Корякский АО + Камчатская область = Камчатский край
· 01.2008 Усть-Ордынский Бурятский АО + Иркутская область = Иркутская область
· 03. 2008 Агинский Бурятский АО + Читинская область = Забайкальский край
В мае 2000 года указом Президента Российской Федерации было учреждено семь федеральных округов «в целях обеспечения реализации Президентом Российской Федерации своих конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля за исполнением их решений». (Указ Президента Российской Федерации (13.05.2000) № 849). (Приложение 3).
Интеграция субъектов Федерации – это серьезная задача на современном этапе развития российской государственности. Историческая, географическая, природно-ресурсная, демографически-языковая общность, политические, хозяйственные, транспортные, торгово-финансовые связи, общие проблемы и интересы не могут не вести к интеграции территориально-близких субъектов Федерации. Главная цель укрупнения – сокращение количества субъектов Федерации. Однако оптимальное количество субъектов РФ не определено. В данном вопросе сложно ориентироваться на зарубежный опыт, ибо в состав современных зарубежных федераций входит различное число субъектов: в США – 50, Австралии – 6, Канаде – 10, Австрии – 9, ФРГ – 16, Бельгии – 3, Индии – 25, Швейцарии - 26.
Процесс укрупнения регионов России, стартовавший несколько лет назад с образованием семи федеральных округов, в декабре 2003 года получил продолжение в объединении или поглощении крупными субъектами мелких автономий. Будучи инициирован Президентом России В. В. Путиным, он был поддержан рядом губернаторов. Таким образом, укрупнение субъектов Федерации необходимо, но происходить оно должно с учетом всей совокупности факторов, оказывающих влияние на данный процесс.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Как мы видим, возникновение городов-государств и их различных форм объективно повлекло за собой членение государств на более мелкие образования. В дальнейшем появление сложной структуры органов государства привело к развитию особых форм административно-территориального деления: унитарной, федеративной и конфедеративной. При этом государственные образования, входящие в состав федеративного государства, могут не являться государствами в прямом смысле слова, поскольку они не обладают полным суверенитетом, то есть самостоятельностью и независимостью по всем вопросам внутренней и внешней политической жизни.
В реферате большое значение уделено рассмотрению исторических особенностей устройства России. Наша страна располагала исторически сложившимися территориями с уже устоявшейся системой управления. Поэтому имевшаяся местная система управления не подвергалась ломке без серьезных на то оснований. К примеру, для обеспечения сохранности дворянско-помещичьей власти и усиления налогового пресса необходимо было как можно ближе и теснее приблизить военно-полицейский и фискальный аппараты к податному населению. Эта цель была достигнута путем «дробления» губерний и уездов, число которых практически удвоилось.
Кроме того, административно-территориальное размежевание «единой и неделимой» России осуществлялось таким образом, чтобы территории компактного национального расселения были раздроблены. Так, территория Грузии была разделена между четырьмя губерниями, Белоруссии и Татарии – между пятью губерниями. Таким образом, наряду с прежними функциями административно-территориальное деление постепенно стало выполнять и новые – «противоавтономные» функции, явно противодействуя сепаратистским и национально-освободительным движениям. В СССР же в качестве основного аргумента перемен на политико-административной карте выдвигался принцип единства экономического районирования, национального состава и административно-территориального деления.
Административно-территориальное устройство постперестроечной России претерпело существенные количественные и качественные изменения, при этом взаимоотношения центра и регионов в последние годы формировались в условиях укрепления вертикали власти. Историческая, географическая, природно-ресурсная, демографически-языковая общность, политические, хозяйственные, транспортные, торгово-финансовые связи, общие проблемы и интересы не могут не вести к интеграции территориально-близких субъектов Федерации, что мы и можем наблюдать в последние два десятилетия.
Мы рассмотрели главные особенности федерализма на примере историко-географического развития системы административно-территориального деления России, для которой в последние 6-7 лет было характерно укрупнение субъектов федерации и, соответственно, сокращение численности субъектов с 89 до 83.
Таким образом, на сегодняшний день в составе Российской Федерации 83 равноправных субъекта, в том числе 21 республика, 9 краёв, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа.
Список литературы
Источник.
1. Конституция РФ. 1993 года.
Литература.
2. Беленко Н.М. Становление и развитие федеративных отношений в России (90-е гг. ХХ - начало ХХI вв.). Дисс. на соискание уч. степени доктора ист. наук. М.: 2006.
3. "История России с древности до наших дней", под ред. М.Н.Зуева, М.: Высшая школа,1994.
4. Крылов Б.С. Российский федерализм – гарантия демократии и прав человека.// Журнал российского права. 2000 г. №1. С. 7-16.
5. Никонов С.Ю. Общее и особенное во взаимоотношениях центра с губерниями и другими территориями в России (конец XIX –начало XX вв.) // Казанский федералист. 2005. № 2-3.
6. Родионова И.А. Экономическая география России.- М.: Московский лицей, 2000. 56с.
7. Соловьев С.М. Русь изначальная. Кн.1. Т. 1. Гл. 3. М., 2001.
8. Теория права и государства под ред. Манова Г.Н. М., 1995 г.
9. Федерализм. Энциклопедический словарь. М.: Инфра. М, 1997.
10. Фляйнер Т., Лидия Р.: Федерализм: Российское и международное измерение (опыт сравнительного анализа). Казань, 2004. С. 8-9.
11. Чернобель Г. Т. Противоречия и пробелы в конституциях и уставах субъектов Федерации необходимо преодолеть // Журнал российского права. 1997. № 4. С. 53—56.
12. Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М., 1997.
13. Экономическая география России: учебник для вузов/ Ю. Н. Гладкий, В. А. Доброскок, С. П. Семенов М., 1999.
Приложение 1. Современные федеративные государства.
| Европа | Азия | Африка | Америка | Австралия и Океания |
| Австрийская Республика | Исламская Республика Пакистан | Республика Судан | Аргентинская Республика | Австралийский Союз |
| Босния и Герцеговина | Малайзия | Союз Коморы | Боливарианская Республика Венесуэла | Федеративные Штаты Микронезии |
| Королевство Бельгия | Объединённые Арабские Эмираты | Федеративная Демократическая Республика Эфиопия | Канада | |
| РФ | Непал | Федеративная Республика Нигерия | Мексиканские Соединённые Штаты | |
| ФРГ | Республика Индия | Танзания | США | |
| Швейцарская Конфедерация | Республика Ирак | Федеративная Республика Бразилия | ||
| Федерация Сент-Кристофер и Невис |
| Европа | Азия | Африка | Америка |
| Федеративная Республика Испания (1873-1874) | Федеративные Малайские Штаты (1873-1874) | Французская Западная Африка (1904-1958) | Империя Инков (1197-1572) |
| СССР (1922-1991) | Малайский Союз (1946-1948) | Французская Экваториальная Африка (1910-1960) | Соединённые Провинции Центральной Америки (1823-1838) |
| Социалистическая Федеративная Республика Югославия (1945-1992) | Федерация Малайзия (1948-1963) | Соединённое Королевство Ливия (1951-1963) | Конфедеративные Штаты Америки (1861-1865) |
| Чехословацкая Социалистическая Республика (1968-1990), позднее – Чешско-Словацкая Федеративная Республика (1990-1992) и Чешская и Словацкая Федеративная Республика(1992) | Соединённые Штаты Индонезии (1949-1950) | Федерация Родезии и Ньясаленда (1953-1963) | Новая Гранада (1855-1886) |
| Союзная Республика Югославия (1992-2003) | Федерация Южной Аравии (1962-1967) | Объединённая Арабская Республика (ОАР, 1958-1971) | Вест-Индская Федерация (1958-1962) |
| Государственный Союз Сербии и Черногории (2003-2006) | Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика (Закавказская Федерация, ЗСФСР) (1922-1936) | Малийская Федерация (1959-1960) | |
| Федеративная Республика Камерун (1961-1972) | |||
| Уганда (1962-1967) |
Приложение 3. Федеральные округа России (май 2000 года).