Это «околоправовое» пространство вокруг оценочной деятельности до правительственной реформы формировалось в основном усилиями работников Министерства имущественных отношений, так как именно их назначили регулировать оценочную деятельность. Сейчас полномочия МИО РФ переданы Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом, но традиции и основные персоналии, скорее всего, останутся без особых изменений.
Сделаем первый акцент и опишем одно из обстоятельств оценочной практики, понимание которого нам потребуется в дальнейшем.
Федеральный закон признаёт субъектами (участниками) оценочной деятельности, с одной стороны, юридических и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), а с другой – потребителей их услуг (заказчиков работ по оценке).
Было бы более корректным делить участников рынка оценки не на два «лагеря», а на три:
1. На первое место следует поставить физических лиц, признанных профессиональными оценщиками по результатам проведенной в установленном порядке процедуры обучения этой профессии, а также разного рода профессиональных или официальных аттестаций (далее – профессиональные оценщики).
2. На второе место следует поставить юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые признаны лицензированными оценщиками по результатам проведенной в установленном порядке процедуры их государственного лицензирования (далее – лицензированные оценщики).
Это – участники – «с одной стороны».
С другой стороны – потребитель их услуг, то есть Заказчики.
Значимость этого положения для Заказчика в том, что эти две ипостаси оценщика на практике, зачастую, представляют собой явления, не просто различные, а зачастую противоположные по своей мотивации:
Профессиональный оценщик – это человек, для которого оценочная деятельность – это профессия. И, если говорить о профессионалах этого рынка, то это люди, которые имеют соответствующее образование, достаточный опыт в практической оценке, для которых Стандарты оценки – это закон, а Кодекс этики оценщика – то же, что Клятва Гиппократа для врача.
Профессия оценщика, как любая другая профессиональная деятельность, требует не только и не столько специального образования, сколько опыта личного проведения работ по оценке и, желательно, как можно большего не только по количеству, но по типам имущества и видам стоимости. Пока желательным, а скоро станет и обязательным, участие профессионального оценщика в одной из профессиональных общественных организаций оценщиков[8]. Далеко не единственным, но пока одним из самых организованных, является Российское Общество Оценщиков (РОО). Также желательным для профессионального оценщика является наличие у него как обязательных (государственных), так и добровольных (в рамках профессиональных общественных организаций) аттестаций или сертификаций, подтверждающих (плохо ли, хорошо ли – это уже другой вопрос) его профессиональный уровень.
Несколько иначе обстоят дела с лицензированным оценщиком.
Заказчик оценки должен чётко представлять себе, что имея дело с лицензированным оценщиком, он, зачастую, имеет дело с таким же как он предпринимателем или управляющим, для которого оценочная деятельность – это всего лишь один из видов хозяйственной деятельности. А так как в РФ этот вид деятельности пока требует государственного «одобрения», то стоит Вам заплатить десять минимальных окладов, собрать требуемый пакет регистрационных документов, принять в штат профессионального оценщика, как Вы сами можете стать лицензированным оценщиком.
Автор не собирается ставить знаки «больше», «меньше» или «равно» между двумя понятиями «оценщик». Как показывает практика – на рынке оценочных услуг это примерно тоже, что в математике понятие «необходимое и достаточное условие».
Профессиональному оценщику необходим посредник в лице лицензированного оценщика, который благодаря постоянной нацеленности на получение дохода выстраивает собственный маркетинговый механизм, обеспечивающий и заказы по оценке собственности, а, следовательно, прибыли – этого единственного мерила результативности.
При этом сам лицензированный оценщик не может не пригласить профессионального оценщика для фактического выполнения работ.
Однако следует признать исключением из этого «общепредпринимательского правила», когда профессиональный оценщик регистрируется в качестве предпринимателя без образования юридического лица и сам получает лицензию. При этом он становится оценщиком не только по профессии и, но и «по закону». По мнению Автора приобрести этот статус решаются наиболее самостоятельные, опытные и профессиональные оценщики.
Подтверждением тому может служить мнение г-на Коряшкина, возглавляющего департамент оценки в Минимущества России (уполномоченный орган за регулированием оценочной деятельности в РФ), который на одном из семинаров в марте 2004 года проанализировал этапы развития оценки в России:
1. До Закона № 135-ФЗ 1998 года «Об оценочной деятельности в РФ» – «дикий период в развитии» рынка оценочных услуг.
2. С 1998 года до 1 января 2006 года – государственное регулирование рынка оценочных услуг.
3. С 1 января 2006 года – саморегулирование рынка оценочных услуг, то есть передача части полномочий государства по регулированию рынка оценочных услуг саморегулируемым сообществам оценщиков (СРО), объединяющим профессиональных оценщиков или хозяйствующих (оценочных) субъектов.
4. Достаточно отдалённая, но вполне реальная перспектива, – аттестация профессиональных оценщиков России по европейским и (или) международным стандартам оценочной деятельности, когда именно профессиональный оценщик станет не гипотетической, а фактической квинтэссенцией рынка услуг по независимой и профессиональной оценке.
Другими словами, мнение, квалификация и личная подпись практикующего оценщика будут играть первостепенное значение на рынке оценки, а не печать ООО «Ромашка» или ЗАО «Василёк».
Но это – даже не завтрашний, а, скорее, послезавтрашний день российской оценки.
Справедливости ради Автор считает не только целесообразным, но и возможным «забежать» несколько вперёд и изложить собственное мнение о том, что рынок оценочных услуг будет развиваться, скорее всего, по пути смещения акцентов в сторону профессионального оценщика.
В профессиональной практике так должно быть.
Так уже есть в других областях профессиональной практики.
Именно высокопрофессиональные оценщики, обладающие большим жизненным опытом, имеющие дополнительные профессиональные навыки по сбору и анализу информации, а также дополнительную квалификацию по вопросам обеспечения информационной и экономической безопасности, станут теми, кто ни на словах, а на деле будут обеспечивать стоимостную безопасность предпринимательской деятельности.
· · ·
Пока же вернёмся к рассмотрению сегодняшних проблем и состояния рынка.
Первым практическим советом Заказчику работ по оценке здесь будет следующее: имейте пожалуйста ввиду, что вопросы организационно-правового характера, а также компенсации ущерба от ошибок, допущенных в процессе оценочных работ, – это прерогатива лицензированного оценщика, то есть хозяйствующего субъекта (юридического лица).
А вот фактическую сторону вопроса: что делать, как делать, в какие сроки делать, что для этого понадобиться, а главное – как обеспечить согласование результатов оценки с иными документами (организационно-правовыми при совершении сделки или данными бухгалтерского учёта) или как обеспечить согласованные действия во время работы вместе с другими специалистами (юрист, аудитор или другие) – всё это может обеспечить только профессиональный оценщик[9].
Особенно важным является понимание того, что не всё то, что готов пообещать лицензированный оценщик, чтобы заключить договор и получить доход, может или способен выполнить профессиональный оценщик. А поэтому уже на преддоговорном этапе может быть заложена «мина замедленного действия» – причина будущего конфликта.
Как известно – где конфликт, там жди опасности.
Тематика этой статьи – вопросы БЕЗ опасности.
То есть в случае неправильного понимания предпринимателем (управляющим) «подведомственности» в тех или иных вопросах процесса оценки он может вместо решения стоимостных вопросов получить дополнительные проблемы.
Следовательно, после установления договорных отношений с лицензированным «оценщиком» Заказчик также должен как можно быстрее установить рабочий контакт с профессиональным оценщиком, так как в этом случае лицензированный «оценщик» невольно может стать не только звеном, замедляющим рабочий процесс, но и «испорченным телефоном» – существенным образом искажающим этот процесс.
Следует отметить, что на рынке оценки имеет место сочетание в одном лице качеств профессионального и лицензированного оценщика одновременно, когда:
1. Профессиональный оценщик, став ПБОЮЛом, получает установленным порядком лицензию (об этом мы уже упоминали выше);
2. или когда Вы имеете дело с ООО «Ромашка», в котором гендиректор – он же единственный профессиональный оценщик, не имеющий в штате иных профессиональных оценщиков и не привлекающий к выполнению работ иных лицензированных оценщиков.
· · ·
Сделаем второй акцент и опишем ещё одно обстоятельство оценочной практики, понимание которого нам потребуется в дальнейшем. Этот акцент связан с процессом собственно лицензирования оценочной деятельности и видов оценочной деятельности.