Пока на должность руководителя городской администрации претендуют 15 человек. Все они - самовыдвиженцы. Наиболее заметные фигуры среди них - не теряющий надежды вернуться в свой прежний кабинет в мэрии Виктор Черепков, который сейчас является президентом общероссийской общественной организации «Федерация защиты предпринимателей», редактор газеты «Далекая окраина» Владимир Гильгенберг, депутат городской думы Сергей Зимин.
Изъявил желание побороться за высокую должность и Игорь Ковалев, который исполнял обязанности главы городской администрации после того, как прежний руководитель Владимир Николаев, осужденный за должностные преступления, официально сложил с себя полномочия. В конце прошлой недели прокуратура Владивостока подала иск в суд с требованием расторгнуть трудовой договор с Ковалевым ввиду его некомпетентности в вопросах управления городом. В ходе проверки было установлено, что Ковалев прежде работал тренером и массажистом, а по второй специальности, указанной в его личном деле - «бухучет и аудит», - вообще не имеет никакого опыта работы.
Вчера требование прокуратуры должен был рассмотреть суд. Однако чиновник не стал дожидаться, пока его отстранят от должности, и подал в отставку. Ковалев объявил, что он уже зарегистрирован в качестве кандидата в мэры Владивостока.
А полномочия градоначальника перешли к первому вице-мэру Виталию Мутовину. Его выбрали вчера из четырех вице-мэров на аппаратном совещании в муниципалитете.
| ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ |
Без инициатив
Налоговые предложения минфина разошлись
с поручением президента и правительства
(«Российская газета» 01.04.2008)
ЕЛЕНА ЛАШКИНА
"Основные направления налоговой политики" на ближайшие три года, наконец внесенные министерством финансов в правительство, оказались без налоговых инициатив.
Тем не менее бюджетная комиссия одобрила документ, но 20 апреля минфин должен внести в правительство окончательный вариант.
- Не все налоговые новации, предложенные минфином, учитывают предложения власти и бизнес-сообщества, - мягко заметил премьер-министр Виктор Зубков, открывая заседание давно переносимой Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам.
Но это, действительно, было мягко сказано, ведь, как констатировал аппарат правительства, прорабатывая документы финансового ведомства, ряд поручений президента, правительства, минобрнауки, минэкономразвития, минсельхоза не учтены. Равно как и предложение президента обратить внимание на необходимость установления единой и максимально низкой ставки НДС. "По вопросам совершенствования единого социального налога (ЕСН) и снижения ставки налога на добавленную стоимость (НДС) целесообразно дать отдельные поручения по представлению соответствующих предложений", - в очередной раз констатировал аппарат правительства.
На это, правда, у вице-премьера Алексея Кудрина уже есть ответ: окончательное решение по срокам перехода к единой ставке НДС с одновременным снижением налоговой ставки должно быть принято до августа 2008 года. Поэтому в "Основных направлениях..." лишь глава о совершенствовании НДС.
"Если будет принято решение о снижении до 12 процентов с 2010 года, а не с 2009-го до 10 процентов, как мы настаиваем, то считаем, что это возможно как компромиссный вариант, - заметил замруководителя комитета РСПП по бюджетной и налоговой политике Сергей Беляков. - Но при этом будем настаивать на том, чтобы соответствующие изменения нашли свое законодательное закрепление уже в 2008 году".
На самом деле до 2010 года минфин предполагает сделать не так много, как от него ждали. А оценку изменения доходов бюджетной системы финансовому ведомству удалось сделать лишь по пяти пунктам, несмотря на то, что именно за отсутствие оценки по снижению НДС и критиковали они экономистов.
Во-первых, в связи с увеличением предельного размера дохода с 20 тысяч до 40 тысяч рублей, при котором налогоплательщики имеют право на получение стандартного налогового вычета в 400 рублей, уменьшение доходов бюджета составит 8,6 миллиарда рублей. Во-вторых, увеличение стандартного налогового вычета на каждого ребенка с 600 до 800 рублей без ограничения суммы дохода, при котором налогоплательщики вправе воспользоваться данным налоговым вычетом, доходы бюджета снизятся еще на 32,2 миллиарда рублей. В-третьих, потери бюджетной системы по налогу на прибыль организаций в результате увеличения размера взносов по договорам добровольного личного страхования, предусматривающим оплату страховщиками медицинских расходов застрахованных работников, с 3 до 6 процентов от суммы расходов на оплату труда, оцениваются в 14,6 миллиарда рублей. При этом федеральный бюджет недосчитается 4 миллиардов рублей.
И, наконец, уменьшение поступлений налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на нефть в случае повышения необлагаемой минимальной цены с 9 до 15 долларов составит 104,1 миллиарда рублей в 2009-м и 112 миллиардов рублей в 2010 году.
Впрочем, отчасти компенсировать потери бюджета минфин предполагает, отменив нулевую ставку НДПИ в отношении технологических потерь при добыче нефти. В 2009-м бюджет получит 6591,7 миллиона и в 2010-м - 6772,2 миллиона рублей.
Бюджетная комиссия вчера поддержала предложение о введении налоговых каникул по НДПИ для разработчиков шельфовых месторождений с 2009 года.
По итогам 2009 года с 24,5 до 20,2 процента может снизиться и эффективная ставка единого социального налога (ЕСН). В настоящее время при годовой зарплате сотрудника до 280 тысяч рублей действует максимальная ставка ЕСН в размере 26%, до 600 тысяч - 10%, более 600 тысяч - 2%. При этом сумма налога распределяется между федеральным бюджетом, Пенсионным фондом (ПФР), Фондом социального страхования (ФСС) и фондами медицинского страхования. Минфин настаивал на том, что для предотвращения падения эффективной ставки налога необходимо рассмотреть вопрос об индексации этих пороговых значений в соответствии с темпами прироста зарплаты или уровня потребительских цен, поскольку действующие пороги регрессии не индексировались с момента их введения в 2005 году. По оценкам министерства, эффективная ставка ЕСН с 2006 года снижается темпами, составляющими около 1 процентного пункта в год. "Вместе с тем более существенные решения в области реформы ЕСН должны приниматься только в увязке с принятием решений по реформе пенсионного обеспечения, медицинского и социального страхования", - убеждали финансисты.
Однако предложения минэкономразвития и минобрнауки по повышению амортизационной премии с 10 до 30 процентов, предоставлению налогоплательщикам права увеличивать в 1,5 раза суммы затрат на НИОКР, учитываемых при исчислении налога на прибыль, в случае если НИОКР привел к положительному результату, минфин категорически отвергает. Мотивация проста: финансистам сложно просчитать последствие потерь бюджета и при 10 процентах, не говоря уж о 30 процентах.
До 2010 года, как пишет минфин, "масштабных мер в области налоговой политики, сопоставимых с глобальной перестройкой налоговой системы в среднесрочной перспективе, не запланировано".
Високосный налог
(«Ведомости» 01.04.2008)
ФИЛИПП СТЕРКИН
Одобрили не всё
Бюджетная комиссия приняла за основу проект налоговой политики до 2011 г., поручив доработать его. Одобрены налоговые каникулы с 2009 г. при добыче на шельфе, пока не одобрена отмена НДПИ на попутный газ. Принципиально одобрено увеличение с $9 до $15 не облагаемой НДПИ цены нефти. Вице-премьер Александр Жуков заявил, что снижать нагрузку по НДПИ нужно вместе с НДС. Контроль за трансфертными ценами не должен быть широким (предлагал Минфин), а сосредоточен на наиболее крупных сделках (проект Финакадемии).
За первые два месяца 2008 г. налоговики добились фантастического роста поступлений по налогу на прибыль — 77,1% (до 235,1 млрд руб.). В январе рост был значительно скромнее — 29,1%, за весь 2007 год — 30%, а за аналогичный период — 26,4%.
Сложно объяснить экономическими факторами такой всплеск, удивлена исполнительный директор Центра развития Наталья Акиндинова: сальдированный результат компаний (прибыль минус убыток) по итогам 2007 г. — 17,7%, а за январь — 45,6%.
Оказалось, результатами налоговики обязаны високосному году. Авансы по налогу на прибыль уплачиваются до 28 числа и обычно платежи, сделанные в конце февраля, поступают в начале марта, объясняет представитель ФНС, в високосный же год большая часть платежей учтена февралем. Тогда в марте рост замедлится, обещает Акиндинова.
А вот поступления «внутреннего» НДС снизились сразу на 9% (до 136,3 млрд руб.) — из-за перехода на квартальную уплату.
В феврале сумма НДС в казне не только не выросла, а даже уменьшилась — в январе было на 37 млрд руб. больше. ФНС, видимо, возвращает бизнесу старые долги по НДС, полагает партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин.
"Заморозка" в законе
Депутаты рассмотрят законопроект о госрегулировании цен
на социально значимые продукты
(«Российская Бизнес-газета» 01.04.2008)
АНДРЕЙ ЕВПЛАНОВ
Законопроект о торговле, разработкой которого государственные ведомства занимались не один год, наконец представлен общественности. По мнению его авторов, это максимально возможный компромисс между всеми заинтересованными сторонами с уклоном в сторону защиты интересов государства и некрупного бизнеса. Минэкономразвития России в апреле внесет законопроект в правительство. На принятии "торгового" закона настаивает премьер-министр Виктор Зубков. Он отметил, что сегодня от действий "сетевиков" зачастую страдают как отечественные сельхозпроизводители, так и представители малой розницы. "Государство обязано обратить на эти проблемы повышенное внимание", - считает Зубков. Закон предусматривает возможность госрегулирования цен на социально значимые продукты, в частности, на продовольственные товары, среди которых пшеничный и ржаной хлеб, молоко коровье, кефир, растительное и сливочное масло, говядина, свинина, мясо птицы, яйцо куриное, соль, сахар и чай, хлеб, молоко, мясо, подсолнечное масло, соль и сахар. Регулирование будет проводиться лишь в исключительных случаях, если возникает "совокупность социальных, экономических и иных факторов, повлекших резкое повышение цен на продовольственные товары первой необходимости".