III. Рабочие структуры и координационные механизмы
53. Для достижения своих программных целей, отраженных в процессе МКНР+5, ЮНФПА продолжит работать с большим числом партнеров при помощи широкого круга механизмов. Прежде всего, Фонд продолжит тесно работать с правительствами стран реализации программ для обеспечения того, чтобы поддерживаемые ЮНФПА программы соответствовали национальным целям, приоритетам и стратегиям. Он также продолжит работать с другими учреждениями и организациями системы Организации Объединенных Наций, включая, в частности, Группу Организации Объединенных Наций по вопросам развития (ГООНВР), а также других многосторонних и двусторонних доноров, Всемирный банк и региональные банки развития и НПО, с целью обеспечить, чтобы мероприятия ЮНФПА были частью скоординированного подхода всех партнеров по процессу развития и чтобы каждая организация выполняла четкую и определенную роль в этом процессе. Техническая консультативная программа (ТКП) ЮНФПА будет играть важную роль при межрегиональном обобщении практического опыта, извлеченных уроков и самых эффективных видов практики в целях улучшения подпрограмм и проектов.
54. Возникает все больше механизмов для содействия такой координации, включая общие страновые оценки (ОСО), Рамочную программу Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития (РПООНПР) и собственные страновые оценки народонаселения (СОН) Фонда, среди прочих. Фонд будет работать со всеми партнерами по вопросам, касающимся связей между всеобъемлющими рамками развития (ВРР) и документами о стратегии в области сокращения масштабов нищеты (ДССМН), с одной стороны, и ОСО, РПООНПР и другими инструментами, с другой стороны. Укрепление координации в рамках ОСО и РПООНПР на страновом уровне рассматривается партнерами в системе Организации Объединенных Наций в качестве важного элемента обеспечения более эффективной поддержки национальных программ. Кроме того, в различных странах соответствующие партнеры учредили тематические группы для обсуждения проблем координации деятельности в конкретных областях, таких, как борьба с распространением ВИЧ/СПИДа, и Фонд участвует в работе этих групп, когда это целесообразно. Фонд продолжит активно участвовать в деятельности механизма ОСП, который предусматривает активизацию финансового сотрудничества между правительствами и донорами в различных социальных секторах и областях развития.
55. В дополнение к разнообразным средствам согласования мероприятий различных партнеров на национальном уровне существующие на глобальном уровне механизмы, такие, как Координационный комитет ВОЗ/ЮНИСЕФ/ ЮНФПА по вопросам здравоохранения (ККЗ), дополнительно поддерживают и укрепляют координацию политики и программ. Например, в декабре 1999 года ККЗ представил рекомендации об укреплении сотрудничества между тремя организациями-членами по вопросам материнской смертности и заболеваемости, ВИЧ/СПИДа, охраны здоровья подростков и иммунизации. Выводы и рекомендации, принятые на соответствующем заседании, а также меморандум Директора-исполнителя ЮНФПА в связи с последующими мероприятиями были распространены среди всех страновых отделений ЮНФПА.
56. Что касается охраны репродуктивного здоровья, то ЮНФПА продолжает использовать ВОЗ, а также ЮНАИДС для целей обеспечения общих политических рамок для предоставления услуг по охране репродуктивного здоровья; для технического и управленческого обеспечения и поддержки; для определения стандартов и норм; и для координации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по целому спектру мероприятий по охране репродуктивного здоровья. Под руководством ВОЗ учреждения Организации Объединенных Наций и другие партнеры работают над достижением консенсуса по основному комплексу универсальных стандартов для предоставления услуг по охране репродуктивного здоровья в удобной для пользователей форме и по показателям для наблюдения за достижениями, касающимися как охвата, так и качества услуг по охране репродуктивного здоровья.
57. Фонд продолжает тесно работать с ЮНИСЕФ в связи с содействием странам в оперативной реализации различных компонентов услуг по охране репродуктивного здоровья, таких, как сокращение показателей материнской смертности, предупреждение ВИЧ/СПИДа и охрана здоровья подростков и содействие развитию. Что касается гендерной проблематики, то ЮНФПА и ЮНИСЕФ вместе с ЮНИФЕМ и женскими группами из различных секторов тесно сотрудничают по вопросам информационно-пропагандистской деятельности в интересах расширения возможностей женщин и обеспечения их прав, ликвидации вредных традиционных видов практики, таких, как калечащие операции на женских половых органах, и всех форм насилия в отношении девочек и женщин и по вопросам сбора данных с разбивкой по признаку пола. В ходе этой работы предпринимаются усилия по пересмотру статей и семейных кодексов и по принятию законов, которые защищают права женщин. Все эти сотрудничающие организации уделяют все большее внимание вопросам привлечения мужчин и подростков к соответствующей деятельности и их участия в ней.
58. ЮНФПА укрепляет свои связи и чаще взаимодействует со Всемирным банком и другими банками развития, как по техническим вопросам, так и по вопросам практической реализации. Например, Всемирный банк все более широко использовал услуги ЮНФПА по закупкам в поддержку общего процесса развития инфраструктуры здравоохранения. Что касается профессиональной подготовки, то ЮНФПА является одним из спонсоров курсов Института Всемирного банка по вопросам народонаселения, охраны репродуктивного здоровья и реформы сектора здравоохранения. ЮНФПА продолжит укреплять сотрудничество со Всемирным банком и подчеркивать важность координации между РПООНПР, ОСО, ВРР и ДССМН, особенно в связи с кардинальной необходимостью обеспечить «управление» этими процессами со стороны правительства.
59. Одна из основных целей всех усилий по укреплению координации и сотрудничества заключается в создании общих баз данных и показателей и устойчивого национального статистического потенциала, в рамках которого страны могут лучше контролировать ход достижения ими целей МКНР. В этой связи ЮНФПА поддерживает инициативу «Париж 21», которая предназначается для задействования других осуществляемых инициатив в целях укрепления национального статистического потенциала при помощи координации деятельности многосторонних доноров, включая Организацию Объединенных Наций, Всемирный банк, Международный валютный фонд (МВФ) и Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В рамках системы Организации Объединенных Наций Фонд продолжает тесно работать со Статистическим отделом Организации Объединенных Наций по вопросам оказания технической помощи и мобилизации ресурсов для проведения переписей населения и жилья и демографических обследований и обследований по вопросам здравоохранения. Тесное сотрудничество также продолжается с ЮНЕСКО, ФАО, региональными комиссиями Организации Объединенных Наций и МОТ по ряду вопросов, касающихся народонаселения. Фонд продолжает тесно работать с Комиссией по народонаселению и развитию, Комиссией по положению женщин, Отделом народонаселения Организации Объединенных Наций, Статистическим отделом Организации Объединенных Наций и договорными организациями в рамках последующей деятельности по итогам МКНР и других соответствующих международных конференций.
60. В других тематических областях, которым было уделено особое внимание в рамках обзора МКНР+5, таких, как связи между проблемами старения и народонаселения и вопросами, касающимися нищеты и окружающей среды, ЮНФПА будет продолжать тесно сотрудничать с партнерами по системе Организации Объединенных Наций, включая Департамент по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ), региональные экономические и социально-экономические комиссии, Национальный институт Организации Объединенных Наций по проблемам старения на Мальте и Программу Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП). Фонд будет также продолжать финансировать региональные и межрегиональные исследования по вопросам народонаселения и развития вместе с международными НПО, такими, как Совет по народонаселению, в тесном сотрудничестве со странами-партнерами.
61. Как это отмечалось выше в настоящем документе, партнерские связи с организациями гражданского общества и частного сектора укрепляются во многих областях, включая обеспечение снабжения товарами для охраны репродуктивного здоровья, мобилизацию ресурсов, гарантирование качества, предоставление услуг, проведение информационно-пропагандистской деятельности и осуществление контроля за соблюдением подотчетности. На национальном уровне к числу основных партнеров относятся национальные НПО, научные учреждения, организации, предоставляющие услуги женщинам и молодежи, средства массовой информации, сотрудники местных органов управления и парламентарии.
62. Партнерские связи как с национальными, так и с международными НПО имеют особое значение при проведении информационно-пропагандистской деятельности. ЮНФПА будет продолжать налаживать эффективные и динамичные отношения в целях проведения информационно-пропагандистской деятельности на международном, региональном и национальном уровнях. Эти партнерские отношения будут приобретать все большее значение при рассмотрении таких вопросов, как репродуктивное и половое здоровье подростков; охрана репродуктивного здоровья бедных и обездоленных слоев населения; ликвидация насилия по признаку пола; признание репродуктивных прав в качестве прав человека; и мобилизация ресурсов. Помимо сотрудничества с такими партнерами по системе Организации Объединенных Наций, как ЮНАИДС, ЮНИСЕФ, УВКБ и Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, Фонд будет продолжать работать с двусторонними учреждениями и международными НПО, а также общинами и организациями гражданского общества.