Данное пособие предназначено для специалистов системы Росстата, занимающихся внедрением и эксплуатацией информационных технологий сбора, обработки, хранения и (стр. 10 из 37)

Разработанные программные комплексы работают на платформе Windows, используют в качестве СУБД Microsoft SQL Server (c использованием Microsoft Analysis Services).

В связи с началом процедур по подготовке вступления РФ в ОЭСР задача создания в Росстате единого информационного ресурса с аналитическими функциями по всем показателям Системы национальных счетов (включая региональные) приобрела особую актуальность, поскольку у России появились обязательства по обеспечению представления определенного набора макроэкономических данных, методологически сопоставимых с данными стран-членов ОЭСР. В 2008 году для определения степени соответствия статистических данных требованиям ОЭСР Росстат начал заполнять вопросники этой организации. Помимо этого Росстат заполняет вопросники по национальным счетам ООН и МВФ. Все вопросники ориентированы на получение подробной информации. Поиск данных в накопленных Excel-файлах и заполнение вопросников экономистами вручную является крайне трудоемкой работой.

В рамках проекта РСГС-2 создается проект «Разработка программного обеспечения и создание баз данных для итоговых показателей системы национальных счетов» В рамках этого проекта разрабатывается программное обеспечение и базы данных с целью создания единого информационного ресурса, содержащего полную согласованную информацию по всем показателям СНС (включая региональные), разрабатываемым Росстатом в разрезе институциональных секторов, отраслей, типов цен и версий расчетов и предоставляющее экономистам возможности интерактивной аналитической работы с показателями национальных счетов, проведения сопоставлений и взаимной увязки показателей, проведение ряда расчетов и построения динамических рядов, подготовки публикаций, заполнения международных вопросников. Одновременно разработывается новое программное обеспечение, обеспечивающее автоматизацию наиболее трудоемких этапов технологического процесса расчета региональных счетов и ВРП, в частности, решающее задачи обобщения, анализа и доработки оценок ВРП ТОГС на федеральном уровне, их сопоставления и согласования с данными по ВВП, а также формирующее единую версию достоверных данных по ВРП для работы пользователей регионального и федерального уровней.

2.2.2. Цели и задачи выполнения работ по проекту

Целями проекта являются:

· Повышение эффективности, качества, прозрачности и оперативности процессов формирования и распространения итоговых показателей СНС благодаря унификации методов и средств обработки, анализа и хранения информации СНС на основе единых системных и технологических решений.

· Сокращение сроков предоставления информации СНС по запросам федеральных и региональных органов государственной власти и управления, повышение качества подготавливаемых аналитических отчетов и своевременное выполнение международных обязательств в части предоставления информации по показателям СНС благодаря снижению трудоемкости операций по подготовке регламентированных отчетов и обеспечения возможности формирования нерегламентированных отчетов в различных аналитических разрезах, использующих произвольные комбинации данных СНС.

· Повышение качества и сокращение сроков формирования итоговых показателей региональных счетов благодаря автоматизации трудоемких рутинных операций технологического процесса и повышение управляемости процесса консолидации, анализа и корректировки информации предварительных расчетов ВРП на федеральном уровне.

· Обеспечение преемственности при включении в процесс формирования и распространения показателей СНС начинающих специалистов Росстата за счет создания репозитория метаинформации по методологическим и технологическим аспектам расчетов показателей СНС.

В соответствии с вышеуказанными целями выполнение проекта включает решение следующих задач:

1. Создание в ЕССО и внедрение баз данных итоговых показателей национальных счетов для федерального и регионального уровней (блок СНС-БП):

· обеспечивающих хранение всех оценок (версий расчетов) показателей счетов СНС федерального и регионального уровней (с 2003 года - по показателям СНС федерального уровня и с 2004 года - по показателям регионального уровня);

· обеспечивающих регламентированный доступ к данным на основе ролевой модели пользователей, участвующих в процессе формирования, анализа и распространения федеральных и региональных данных СНС;

· являющихся репозиторием метаинформации по показателям СНС, методикам их расчета, анализа и взаимной увязки.

2. Создание и внедрение программного обеспечения загрузки и ведения в ЕССО баз данных итоговых показателей национальных счетов (блок СНС-ЗВ):

· реализующего функции загрузки данных в СНС-БП из внешних источников и арифметико-логического контроля загружаемых показателей;

· реализующего функции расчета производных и аналитических показателей на основе имеющихся данных, а также формирование динамических рядов годовых и квартальных оценок показателей федерального и регионального уровней в текущих и сопоставимых ценах;

· реализующего административные функции управления данными и метаданными, контроля за наполнением СНС-БП и работой пользователей.

3. Создание и внедрение программного обеспечения публикации и распространения СНС в ЕССО, в т.ч. для подготовки публикаций в сборниках и заполнения вопросников международных организаций (блок СНС-СВ - «сборники и вопросники»), обеспечивающего как автоматическое формирование преднастроенных (регламентных) отчетов на данных СНС-БП, так и динамическое формирование запросов к данным.

4. Создание и внедрение программного обеспечения консолидации предварительных региональных расчетов ВРП и поддержки расчетов ВРП на федеральном уровне (блок ВРП-Ф), предназначенного для обобщения, контроля и анализа рабочих таблиц с предварительной оценкой ВРП, формируемых ТОГС, расчета на их основе оценок ВРП в Управлении национальных счетов ЦА Росстата, увязки показателей счетов производства и образования доходов.

Рисунок. 1. Схема взаимодействия ПО и БД федерального и регионального уровней

Создаваемое ПО и БД должны расширять и быть тесно интегрированными с текущим функционалом ЕССО, исключая дублирование для тех случаев, где оно не оправдано для решения прикладных задач СНС. Обязательна интеграция модуля СНС-БД и хранилищ ЕССО на уровне данных (выгрузки, загрузки и ведения данных).

В ходе создания ПО и БД для всех блоков должна быть обеспечена простота и удобство проведения перенастроек (без привлечения ресурсов разработчика системы), связанных с изменением вариативных элементов системы (справочников, классификаторов, настраиваемых параметров алгоритмов и пр.), незатрагивающих изменение методологии.

По результатам проекта должны быть созданы интегрированные базы данных федерального и регионального уровней, содержащие в оперативном доступе данные по показателям 7 счетов СНС федерального уровня и по отдельным показателям счетов регионального уровня.

2.2.3. Перечень основных автоматизируемых деловых функций

Создаваемое программное обеспечение и базы данных должны автоматизировать следующие основные деловые функции:

· создание и ведение федеральных и региональных баз показателей СНС, хранящих все версии расчетов показателей счетов СНС федерального и регионального уровней, во всех типах цен и прочих разрезах, предусмотренных методикой расчета счетов СНС, включая отдельные составляющие этих показателей, производные и итоговые показатели, структурные и динамические индексы и т.п.;

· осуществление процедур контроля, согласования и взаимной увязки показателей СНС, в том числе в динамике, структуре представления, между федеральным и региональным уровнями и т.п.;

· проведение расчетов ВРП на федеральном уровне, уточнение и корректировка ранее рассчитанных показателей региональных счетов, расчет динамических рядов показателей СНС регионального уровня;

· расчет динамических рядов годовых и квартальных оценок показателей СНС федерального уровня;

· аналитическая разработка системы счетов, увязка показателей счетов в динамике, по структуре и т.п, в том числе посредством вычисления и анализа индикаторов динамики, структурных изменений и прочих аналитических коэффициентов;

· подготовка Интегрированной таблицы счетов;

· подготовка регламентных публикаций по национальным счетам, заполнение вопросников ОЭСР, ООН, МВФ и др., оперативное формирование аналитических справок с табличной и графо-аналитической информацией на основе нерегламентных запросов, формирование выгрузок данных установленного формата для распространения информации по счетам СНС.

2.2.4. Требования к структуре и функциям программного обеспечения

Функции, реализуемые программным обеспечением

Создаваемое в рамках проекта программное обеспечение должно реализовывать следующую функциональность: