5. Опытная эксплуатация полнофункционального программного обеспечения регионального и федерального уровней.
6. Внедрение ПО в полном объеме на федеральном и региональном уровне.
В результате внедрения должна быть создана база данных, содержащая в оперативном доступе данные, обеспечивающие:
1. при внедрении блока СНС-СВ:
· построение динамических рядов годовых и квартальных оценок показателей СНС федерального уровня;
· подготовку регламентных таблиц для публикаций по данным, соответствующим моменту внедрения;
· получение графо-аналитических представлений (графики, диаграммы, карты) для иллюстрации публикаций и аналитических записок;
· заполнение вопросников ОЭСР, МВФ.
Состав вопросников, заполняемых на этапе внедрения, должен быть определен Росстатом.
2. при внедрении блока ВРП-Ф:
В настоящее время в условиях подготовки к вступлению России в состав международных организаций все большее значение придается завершению внедрения Системы национальных счетов (СНС) в российскую статистическую практику, разработке полного набора основных счетов и таблиц, предусмотренных международными стандартами, обеспечению методологического соответствия показателей требованиям международных стандартов. Совершенствование методологии и технологии формирования показателей СНС невозможно без качественно нового подхода к формированию и гармонизации информационного базиса для построения показателей национальных счетов.
В условиях колоссального объема исходной статистической информации (миллионы показателей), отсутствия согласованной системы исходной информации, получаемой из разных информационных фондов и регионов, крайне сжатых сроков разработки итоговых показателей, необходимости получения итоговых данных, согласованных по видам экономической деятельности, по институциональным секторам, по взаимосвязям ресурсов и использования, доходов и расходов возникает необходимость в создании программного комплекса, позволяющего на основе использования статистических, математических и аналитических методов построить единый гармонизированный информационный ресурс по показателям производства, труда и капитала, при этом осуществлять контроль полноты и качества представленной исходной информации, авторедактирование исходных данных, поиск допущенных ошибок, расчет и анализ производных показателей и индикаторов, составление аналитических таблиц.
В рамках работ по РСГС-1 была создана Двухуровневая интегрированная система подготовки данных для формирования показателей национальных счетов (ДИС ПДНС), формирующая согласованный информационный ресурс на основе данных статистики предприятий (годового структурного обследования крупных и средних предприятий, выборочного обследования малых предприятий и отдельных показателей оперативной статистики) и бухгалтерских балансов организаций. На базе сформированного согласованного ресурса ДИС ПДНС позволяет проводить расчет показателей счета производства для предприятий сектора нефинансовых корпораций. В рамках реализации ФЦП «Развитие государственной статистики России» в 2007г. была произведена адаптация ДИС ПДНС для работы на региональном уровне и апробация адаптированной системы в пилотных ТОГС, а в 2008г. проведено внедрение ДИС ПДНС во всех ТОГС и на федеральном уровне в ГМЦ и ЦА Росстата.
С учетом объемов выделенных средств и методологической новизны разработка ДИС ПДНС носила пилотный (пробный) характер. Подготовка согласованного массива данных для задач СНС в ДИС ПДНС охватывала лишь небольшую часть информации из статистических фондов Росстата, используемой при расчетах ВРП, ВВП и других показателей СНС. Внедрение ДИС ПДНС на региональном и федеральном уровнях показало правильность используемых в системе методологических и технологических подходов согласования и анализа данных и безусловную полезность системы для качественного улучшения согласованности исходной информационной базы, используемой для расчетов ВРП и ВВП. Программный комплекс, обеспечивающий создание гармонизированных данных по производству, труду и капиталу на микро- и макро уровне (ПК ГД-ПТК), является развитием ДИС ПДНС и качественно новым методологическим и технологическим шагом для создания единой гармонизированной информации для формирования показателей национальных счетов.
Для внедрения ДИС ПДНС на региональном и федеральном уровне производилась комплексная поставка технических средств и системного (лицензионного) программного обеспечения во все ТОГС, ГМЦ и ЦА Росстата, в связи с этим для функционирования ПК ГД-ПТК в 2009-2010гг. планируется использовать оборудование и системное (лицензионное) программное обеспечение, имеющееся в настоящее время в распоряжении ТОГС, ГМЦ и ЦА Росстата для работы с ДИС ПДНС.
Несмотря на то, что макроэкономические показатели, как правило, не могут быть получены простым агрегированием микроданных, с аналитической точки зрения необходимо иметь возможность проследить взаимосвязь микроданных и макроэкономических показателей и индикаторов, особенно при обнаружении экономически необъяснимых отклонений последних по структуре и динамике. При этом практически невозможно и нецелесообразно откорректировать все без исключения индивидуальные данные по сотням тысяч предприятий. Ключевую роль в обеспечении согласованности и повышении качества данных с использованием ДИС ПДНС сыграла технология анализа отклонений макропоказателей с поэтапной детализацией данных до микроуровня, основанная на использовании OLAP-платформы Microsoft Analysis Services. Поставляемое ПО АРМ аналитика является ключевым тиражируемым компонентом ПК ГД-ПТК: оно должно поддерживать работу с ранее созданными хранилищами ДИС ПДНС в соответствии с вышеописанной технологией, а также реализовывать требования пользователей-экономистов к средствам интерактивного итерационного анализа согласованности данных и моделирования корректировок данных, сформировавшиеся в ходе внедрения ДИС ПДНС.
Основная цель данного проекта – совершенствование технологии расчета СНС и других макроэкономических показателей органами государственной статистики РФ посредством внедрения современных информационных технологий для совершенствования информационной базы, основанной на статистике производства, труда и капитала и используемой для расчета показателей национальных (в т.ч. региональных) счетов, а также других макроэкономических показателей, требующих согласованности факторов производства, затрат труда и капитала.
Основной задачей является внедрение программного комплекса, который позволит специалистам Росстата регионального и федерального уровня по завершении проекта осуществить переход на новую методологию и технологию гармонизации статистической информации по производству, труду и капиталу, обеспечивающую комплексный подход к решению проблемы согласованности этих данных как на миро-, так и на макро уровне.
Проектом предусматривается:
1. Разработка программного комплекса, обеспечивающего формирование гармонизированных данных по производству, труду и капиталу на региональном и федеральном уровне путем консолидации и гармонизации исходных микроданных из информационных фондов Росстата по соответствующим формам статистического наблюдения во взаимодействии со Статистическим регистром, а также обеспечивающий проведение макроэкономических расчетов и формирование показателей отдельных счетов СНС с возможностью их последующего анализа как на макро -, так и на микроуровне, в том числе:
· должно быть поставлено программное обеспечение АРМ аналитика, позволяющее проводить интерактивный итерационный направленный анализ данных от макро- к микроуровню и моделирование корректировок данных;
· должны быть разработаны правила и алгоритмы гармонизации данных и анализа согласованности исходных и расчетных показателей, на основе которых должно быть разработано специализированное программное обеспечение ПК;
2. Разработка технологии контролируемой актуализации региональных и федеральных сегментов единого гармонизированного информационного ресурса, обеспечивающая целостное и непротиворечивое состояние данных регионального и федерального уровней ПК ГД-ПТК.
3. Внедрение разработанного программного комплекса на региональном уровне в ТОГС и на федеральном уровне в ГМЦ и ЦА Росстата.
Результатом внедрения программного комплекса ГД-ПТК должен стать сформированный согласованный информационный ресурс по показателям производства, труда и капитала, использующий единый круг единиц наблюдения и НСИ и обеспечивающий единую версию достоверных данных для пользователей регионального и федерального уровней как основу для расчетов показателей региональных счетов, показателей счетов СНС в целом по РФ, а также для расчетов совокупных затрат труда с целью исчисления производительности труда, показателей фондоотдачи, фондовооруженности, ввода в действие основных фондов на 1 рубль капитальных вложений и прочих показателей и т.п.
В части развития функций ДИС ПДНС в ПК ГД-ПТК:
· должен быть значительно расширен состав объектов наблюдения: должны отдельно рассматриваться крупные предприятия и средние предприятия, помимо круга юридических лиц должен быть также согласован круг их территориально-обособленных подразделений, наряду с малыми должна быть включена информация по микро-предприятиям, при этом должны быть учтены изменения в типизации предприятий вследствие изменений законодательства РФ;