Данное пособие предназначено для специалистов системы Росстата, занимающихся внедрением и эксплуатацией информационных технологий сбора, обработки, хранения и (стр. 2 из 37)

- Инструкция об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, утвержденная Приказом ФАПСИ от 13 июня 2001 г. № 152.

1.3.2. Общие положения

Предоставление респондентами первичных статистических данных в электронном виде по ТКС может осуществляться непосредственно в ТОГС или в его структурные подразделения в районах и городах, организацию (далее система WEB-сбора), или через специализированных операторов связи (далее – оператор).

Предоставление респондентами первичных статистических данных в электронном виде по ТКС осуществляется в соответствии с XML-шаблонами, действующими на отчётный период.

Росстат обеспечивает открытый доступ к унифицированному формату, XML-шаблонам, действующим на отчётный период, публикуя их на официальном сайте Росстата, а также предоставляет консультации по вопросам их использования.

Рис.3. Раздел официального сайта Росстата

Первичные статистические данные, предоставленные не в соответствии с размещенными на официальном сайте Росстата XML-шаблонами, действующими на отчетный период, считаются не предоставленными в ТОГС.

При предоставлении первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде по ТКС в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и требованиями, установленными настоящим Порядком, респондент не предоставляет их в ТОГС на бумажном носителе.

Формы федерального статистического наблюдения в электронном виде, предоставленные в соответствии с требованиями, установленными законодательством и настоящим Порядком, являются оригиналами, имеют юридическую силу, подлежат хранению в электронном архиве юридически значимых документов.

Респонденты, ТОГС обеспечивают хранение статистической отчетности, предоставленной в электронном виде по ТКС, извещений о получении, уведомлений о приеме в обработку, уведомлений об уточнении, уведомлений о несоответствии формату в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации.

Датой предоставления первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде по ТКС считается дата поступления отчета в ТОГС или оператору, указанная в извещении о получении.

Электронный документ считается исходящим от участника электронного документооборота, если он подписан ЭЦП, принадлежащей уполномоченному лицу данного участника.

Риск неправомерного подписания электронного документа ЭЦП несет участник электронного документооборота, на уполномоченное лицо которого зарегистрирован сертификат соответствующего ключа подписи.

Участники электронного документооборота должны обеспечить сохранность открытых ключей ЭЦП и их сертификатов в течение всего периода хранения электронных документов в архиве.

При необходимости, по распоряжению руководителя ТОГС может быть сделана копия электронного документа на бумажном носителе, на которой указываются реквизиты документа-оригинала, включающие наименование респондента, его код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций, фамилия, имя, отчество уполномоченного лица респондента, подписавшего отчет, дату и время предоставления отчета в ТОГС, дату и время изготовления копии. Бумажные копии электронных документов заверяются сотрудником ТОГС, уполномоченным использовать средства электронной цифровой подписи в рамках системы предоставления первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде по каналам связи.

1.3.3. Порядок электронного документооборота при предоставлении первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи через систему WEB-сбора

Для предоставления первичных статистических данных в электронном виде в ТОГС через систему WEB-сбора респондент должен зарегистрироваться в системе WEB-сбора, т.е. представить в ТОГС заявление, сертификаты открытых ключей всех уполномоченных лиц, обладающих правом подписи первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения.

При предоставлении первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде в ТОГС через систему WEB-сбора респондент соблюдает следующий порядок электронного документооборота:

После подготовки первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения, сформированных в соответствии с установленным форматом, респондент подписывает их ЭЦП респондента, при необходимости зашифровывает и предоставляет в ТОГС по месту осуществления деятельности респондента в электронном виде по ТКС.

В течение двух рабочих дней с момента отправки первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения респондент получает от ТОГС в электронном виде извещение о получении или уведомление о несоответствии формату, подписанное ЭЦП ТОГС.

В течение четырех рабочих дней с момента отправки первичных статистических данных респондент получает от ТОГС в электронном виде уведомление о приеме в обработку или уведомление об уточнении, подписанное ЭЦП ТОГС.

В течение двух рабочих дней с момента получения уведомления о несоответствии формату или уведомления об уточнении респондент формирует извещение о получении уведомления о несоответствии формату или уведомления об уточнении, подписывает его ЭЦП респондента, и предоставляет извещение в адрес ТОГС.

Если респондент получает уведомление о несоответствии формату, то первичные статистические данные по формам федерального статистического наблюдения не считаются предоставленными в ТОГС. В этом случае респондент формирует первичные статистические данные в соответствии с установленным форматом и повторяет всю процедуру предоставления первичных статистических данных в электронном виде по ТКС. При этом датой предоставления первичных статистических данных считается дата, соответствующая их предоставлению в установленных форматах, указанная в извещении о получении ТОГС.

Если респондент получает уведомление об уточнении, в котором содержится информация о том, что в предоставленных первичных статистических данных содержатся ошибки, то он обязан в срок, указанный в уведомлении, исправить указанные ошибки, сформировать и направить в ТОГС скорректированные первичные статистические данные.

При непредставлении в ТОГС ответа на полученное уведомление об уточнении в виде скорректированных первичных статистических данных, они считаются поступившими как недостоверная информация и к респонденту применяются меры административной ответственности, предусмотренные Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

В течение двух рабочих дней с момента отправки первичных статистических данных в установленных форматах респондент получает от ТОГС извещение о получении первичных статистических данных в установленных форматах или уведомление о несоответствии формату, подписанное ЭЦП ТОГС.

В течение четырёх рабочих дней с момента отправки скорректированных первичных статистических данных респондент получает от ТОГС уведомление о приеме в обработку или уведомление об уточнении, подписанное ЭЦП ТОГС.

В случае, когда в течение двух рабочих дней с момента отправки первичных статистических данных респондент не получает от ТОГС извещение о получении первичных статистических данных или уведомление о несоответствии формату, он заявляет об этом факте ТОГС, который совместно с респондентом принимают меры к выявлению причин возникновения данной ситуации и ее разрешению.

В случае, когда в течение четырех рабочих дней с момента отправки первичных статистических данных, респондент не получает от ТОГС уведомление о приеме в обработку или уведомление об уточнении, он заявляет об этом факте ТОГС, который совместно с респондентом принимают меры к выявлению причин возникновения данной ситуации и ее разрешению.

В случае, когда в течение двух рабочих дней с момента отправки скорректированных (в установленных форматах) первичных статистических данных респондент не получает от ТОГС извещение о получении скорректированных (в установленных форматах) первичных статистических данных, он заявляет об этом факте ТОГС, который совместно с респондентом принимает меры к выявлению причин возникновения данной ситуации и ее разрешению.

1.3.4. Порядок электронного документооборота при предоставлении первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи через оператора

Основными функциями оператора при предоставлении респондентами первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде по ТКС являются:

- обеспечение обмена информацией между респондентами и ТОГС в электронном виде по ТКС;

- учет, регистрация фактов обмена электронными документами между респондентами и ТОГС (мониторинг электронного документооборота);

- выдача подтверждений оператора, содержащих дату отправки первичных статистических данных в электронном виде по ТКС.

Осуществление деятельности в качестве оператора предполагает наличие лицензии на право оказания телематических услуг связи на территории региона, в котором расположено телекоммуникационное оборудование оператора, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи».