Данное пособие предназначено для специалистов системы Росстата, занимающихся внедрением и эксплуатацией информационных технологий сбора, обработки, хранения и (стр. 25 из 37)
Приказами Росстата от 22.03.2010 г. № 125 и от 05.05.2010 г. № 179 были утверждены графики загрузки и актуализации официальной статистической информации Росстата в ЕМИСС на 2010 год.
В целях ускорения работ и учитывая, что ЦБСД является уникальным информационным ресурсом, содержащим статистическую информацию за длительный период, было принято решение расширить состав показателей до полного круга согласно федеральному плану статистических работ и на первом этапе организовать автоматическую загрузку данных из ЦБСД в ЕМИСС.
Рис.5. Схема организации автоматической загрузки данных из ЦБСД в ЕМИСС
В результате проделанной работы по состоянию на 1 августа 2010 года в ЕМИСС загружено более 1300 показателей. В базе метаданных по указанным показателям заполнены паспорта показателей.
Рис.6. Паспорт показателя в ЕМИСС
В дальнейшем загрузку статистических данных Росстата в ЕМИСС планируется осуществлять их хранилища данных федерального уровня (ХДФУ)
В целях обеспечения взаимодействия с ЕМИСС всех субъектов статистического учета для ввода и актуализации статистической информации ведомства разработана архитектура ЕМИСС.
Архитектура ЕМИСС состоит из программно-технических средств центрального и ведомственных сегментов и ведомственных статистических ресурсов, содержащих официальную статистическую информацию субъектов официального статистического учета, метаданные показателей официальной статистики, справочники, классификаторы и иное необходимое информационное обеспечение.
Программно-технические средства центрального сегмента будут использовать инфраструктуру Общероссийского государственного информационного центра (далее - ОГИЦ) и обеспечивать:
- размещение, актуализацию и контроль наполнения ведомственных
статистических ресурсов; - формирование и ведение базы метаданных официальной статистической
информации; - предоставление единой точки доступа к официальной статистической
информации; - возможность использования электронной цифровой подписи (далее ЭЦП);
- интеграцию с другими государственными информационньми системами.
На технических средствах центрального сегмента ЕМИСС должны быть установлены следующие компоненты программного обеспечения ЕМИСС:
· веб-портал ЕМИСС;
· база метаданных;
· подсистема информационного обмена;
· подсистема поиска и навигации;
· подсистема нормативной и регламентирующей информации (HP);
· подсистема администрирования.
Центральный сегмент ЕМИСС включает ведомственные статистические ресурсы, обеспечивающие хранение ведомственных статистических данных.
Программно-технические средства ведомственного сегмента должны обеспечить субъекту статистического учета взаимодействие с центральным сегментом с целью формирования и актуализации официальной статистической информации и метаданных в ведомственном статистическом ресурсе ЕМИСС.
В ведомственных сегментах ЕМИСС субъектов официального статистического учета будут установлены рабочие места, обеспечивающие взаимодействие с центральным сегментом ЕМИСС для ввода и актуализации статистической информации ведомства.
Сотрудники ведомств посредством предоставленных программно-технических комплексов ЕМИСС будут иметь возможность:
- Доступа к статистическому ресурсу ЕМИСС
- Размещения информации в ведомственных статистических ресурсах
ЕМИСС - Наполнения локальных ведомственных справочников ЕМИСС
- Выгрузки общероссийских классификаторов из ЕМИСС в
унифицированном XML-формате - Формирования метаописания статистических показателей в соответствии с
Методикой описания статистических показателей в ЕМИСС - Актуализации значений статистических показателей в ведомственных
статистических ресурсах ЕМИСС - Использования ЭЦП для подтверждения вносимых данных и их изменений
в ЕМИСС - Настройки средств отображения данных в унифицированном виде ЕМИСС,
включая графическое представление
Экспорта/импорта данных в унифицированном XML-формате ЕМИСС, основанном на международном стандарте SDMX.
3.3. Оказание государственной услуги «Предоставление официальной статистической информации по запросам граждан и организаций» в электронном виде
В соответствии с пунктом 63 «Плана перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009г №1555-р. Минэкономразвития России и Росстату определена услуга «Предоставление официальной статистической информации по запросам граждан и организаций». При этом предусмотрен поэтапный переход на оказание государственных услуг в электронном виде через единый портал государственных услуг:
I этап - размещение информации о госуслуге в сводном реестре на едином портале государственных услуг.
II этап - размещение на едином портале государственных услуг форм запроса и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде.
III этап - обеспечение возможности для заявителей представлять запрос в электронном виде с использованием единого портала государственных услуг.
IV этап - обеспечение возможности для заявителей осуществлять с использованием единого портала государственных услуг мониторинг хода предоставления государственной услуги. На четвертом этапе заявителю должен быть предоставлен доступ к информации о ходе предоставления (исполнения) в отношении его государственной услуги (функции). Доступ к указанной информации должен быть предоставлен на портале государственных услуг в on-line режиме;
V этап - обеспечение возможности получения результатов предоставления государственных услуг в электронном виде на едином портале государственных услуг.
На пятом этапе перехода осуществляется избавление от использования бумажных носителей информации в процессе предоставления государственной услуги. При этом предоставление информации должно осуществляться из баз данных в автоматическом режиме.
В настоящее время Росстатом завершен III этап и проводятся работы по реализации IV и V этапов.
Для автоматизации процесса запрос формализован таким образом, чтобы обеспечивалась возможность получения статистической информации, разрабатываемой в рамках Федерального плана статистических работ, из соответствующих информационных ресурсов.
В качестве источника официальной статистической информации определена Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС), реализующая электронное взаимодействие субъектов статистического учета и содержащая статистические данные согласно Федеральному плану статистических работ.
Учитывая, что ЕМИСС должна включать в полном объеме статистическую информацию, разрабатываемую Росстатом согласно Федеральному плану статистических работ, включая региональный разрез, оказание государственной услуги по предоставлению пользователям официальной статистической информации через единый портал государственных услуг не требует непосредственного привлечения территориальных органов Росстата.
Данный подход к реализации государственной услуги по предоставлению официальной статистической информации по запросу пользователя в марте 2010 года представлен Росстатом на совещании у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации С.С. Собянина по вопросам создания «электронного правительства» и получил одобрение.
Для автоматизации процесса получения результатов предоставления государственных услуг из ЕМИСС в электронном виде до конца 2010 года будут разработаны и внедрены программные средства, обеспечивающие исполнение электронной услуги через единый портал государственных услуг путем формирования формализованных запросов, их регистрации и мониторинга хода выполнения, обработки и предоставления пользователям ответов в автоматическом режиме (далее ПО «Электронная услуга»).
Рис.7. Схема формирования и обработки запросов
Данная работа выполняется в соответствии с «Методическими рекомендациями по организации перехода федеральных органов исполнительной власти к предоставлению государственных услуг (исполнению государственных функций) в электронном виде» Минкомсвязи России.
Программное обеспечение «Электронная услуга» должно обеспечить в автоматическом режиме:
- электронное взаимодействие с заявителем в процессе предоставления государственной услуги через единый портал государственных услуг;
- электронное взаимодействие с информационными ресурсами ЕМИСС в процессе предоставления государственной услуги (формирования и обработка запросов заявителей);
- выдачу результата предоставления государственной услуги в электронном виде.
Электронное взаимодействие с заявителем реализуется посредством формализованной интерактивной формы, размещаемой на портале государственных услуг.
Рис.8. Форма заявления на предоставления статистической информации
Формирование запроса будет осуществляться таким образом, чтобы обеспечивалась возможность получения статистической информации, разрабатываемой в рамках Федерального плана статистических работ, из информационных ресурсов ЕМИСС в автоматическом режиме. Автоматизированная система формирования запроса будет интегрироваться с системой обработки запросов заявителей в ЕМИСС.