Данное пособие предназначено для специалистов системы Росстата, занимающихся внедрением и эксплуатацией информационных технологий сбора, обработки, хранения и (стр. 26 из 37)
Формирование запроса, выполнение обработки запроса и предоставление ответа на запрос пользователю осуществляется с проверкой корректности запроса и контролем его исполнения на всех этапах выполнения запроса. При этом обеспечивается защита от роботов и других сетевых атак.
При формировании запроса на предоставление государственной услуги обеспечен выбор:
· имеющегося в статистических ресурсах ЕМИСС показателя;
· периода предоставляемой информации в соответствии с наличием соответствующих периодов данных в ЕМИСС.
Интерактивная форма формирования запроса содержит поле о заявителе (его социальный портрет) и параметры, необходимые для предоставления государственной услуги. При заполнении полей формы предусматривается возможность выбора параметров из раскрывающихся списков классификаторов или выбор параметров в режиме автоматического заполнения.
При выполнении запросов на предоставление государственной услуги осуществляется регистрация запроса в реестре запросов с возможностью просмотра истории запросов, как общей, так и для конкретного зарегистрированного пользователя в портале.
Для предоставления заявителю информации о ходе предоставления государственной услуги определяется перечень «контрольных точек» процесса. Для каждой «контрольной точки» будут указаны возможные предшествующие и последующие «контрольные точки», а также контрольный срок наступления следующей «контрольной точки».
В целях обеспечения возможности осуществления заявителем мониторинга сведений о ходе предоставления государственной услуги (исполнения государственной функции) будет обеспечен автоматизированный внутри и межведомственный обмен данными при выполнении административных процедур в рамках предоставления государственной услуги (исполнения государственной функции).
Для обеспечения заявителя информацией о ходе выполнения запроса используется сервисы обработки информации ЕМИСС, при этом предоставление информации должно осуществляться в on-line режиме в экранных формах, интегрированных в единый портал государственных услуг. Веб-сервисы, обеспечивающие взаимодействие единого портала государственных услуг и ЕМИСС, регистрируются в системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
Рис. 9. Пример ответа на запрос о предоставлении статистической информации
Ответы на запрос заявителя могут быть получены в on-line и off-line режимах. По желанию заявителя ответ на его электронный адрес может поступать в различных форматах: файл MS Excel и MS Word, унифицированный XML-формат ЕМИСС.
При ответе на запрос в on-line режиме данные (значения показателей) будут предоставляться в табличном виде средствами визуализации ЕМИСС, а описание показателя - в виде паспорта показателя, содержащего атрибуты описания показателя (метаданные).
Описание показателя извлекается из Базы метаданных ЕМИСС и отображаются на экранных формах, интегрированных в портал государственных услуг.
Информационное взаимодействие ПО «Электронная услуга», портала государственных услуг, ЕМИСС и прочих смежных систем, обеспечивающих предоставление государственной услуги, будет осуществляться через сеть Интернет с использованием зашифрованного протокола HTTPS.
При реализации механизмов интеграции ПО «Электронная услуга» с программным обеспечением ЕМИСС предусматривается поддержка механизмов разграничения прав доступа ЕМИСС.
Электронное взаимодействие пользователя с порталом государственных услуг, при предоставлении государственной услуги, не будет требовать установки на компьютере пользователя «клиентского» программного обеспечения.
Изменение состава показателей и их параметров в ЕМИСС не требует доработки или изменения ПО «Электронная услуга».
Автоматизация процесса формирования интерактивного запроса на оказание государственной услуги «Предоставление официальной статистической информации по запросам граждан и организаций» через портал государственных услуг включает:
– разработку формализованного запроса;
– интеграцию механизмов формирования запроса в единый портал государственных услуг;
– разработку механизмов для заполнения полей интерактивной формы, включая поля, содержащие параметры предоставляемой информации и формат ее предоставления. Для формирования запроса предоставляются существующие в ЕМИСС показатели, период предоставляемой информации должен выбираться в соответствии с наличием соответствующих периодов данных в ЕМИСС;
– разработку веб-сервисов для взаимодействия портала государственных услуг и ЕМИСС.
Автоматизация процесса ведение реестра запросов, включает:
· Разработку механизмов регистрации и контроля запросов заявителей;
· Разработку механизмов просмотра истории запросов;
· Разработку механизмов защиты от сетевых атак.
Автоматическое формирование ответа на запрос заявителя, включает:
· Разработку механизмов извлечения метаданных показателей из информационных ресурсов ЕМИСС в соответствии с содержанием запроса;
· Разработку механизмов извлечения данных показателей из информационных ресурсов ЕМИСС в соответствии с содержанием запроса;
· Разработку механизмов формирования интерактивной страницы с данными (в табличном виде), встроенной в экранные формы портала государственных услуг;
· Разработку механизмов формирования ответа в файлах различных форматов: файлах MS Excel и MS Word, унифицированном XML-формате ЕМИСС, разработанных с учетом международных стандартов;
· Разработку механизмов отправки ответов на электронные адреса заявителей.
Автоматизация процесса предоставления ответа на запрос в портал государственных услуг, включает:
· Разработку механизмов интерактивного формирования описания показателя в экранных формах портала государственных услуг;
· Разработку механизмов интерактивного формирования таблиц данных с использованием системы визуализации ЕМИСС.
Таким образом, внедрение программных средств «Электронная услуга» совместно с единой межведомственной информационно-статистической системой обеспечит оказание государственной услуги «Предоставление официальной статистической информации по запросам граждан и организаций» в электронном виде через единый портал государственных услуг на современном уровне
3.4. Распространение первичных статистических данных о населении и домохозяйствах с применением средств, обеспечивающих конфиденциальность информации при предоставлении открытого доступа в сети Интернет с использованием программных средств SuperSTAR
В настоящее время демографическая ситуация является одним из приоритетных вопросов социально-экономического развития России. Демографические процессы остаются неустойчивыми и кризисные явления в их развитии еще не преодолены. Реализация намечаемых мер политики в области населения требует больших усилий со стороны государства и общества, а для этого необходимо регулярное отслеживание и глубокий анализ демографических тенденций на основе первичных неперсонифицированных данных о населении.
Первичная статистическая информация о населении, имеющаяся в Росстате, хранится в шести различных по структуре базах данных:
- база данных Всероссийской переписи населения 2002 года (27877 млн. показателей);
- база данных родившихся и умерших за 1999-2008 годы (1454 млн. показателей);
- база данных прибывших и выбывших за 2005-2008 годы (184 млн. показателей);
- первичные данные обследований бюджетов домашних хозяйств за 2003-2008 годы (165 млн. показателей);
- первичные данные обследований населения по проблемам занятости за 1992-2009 годы (900 млн. показателей);
- фрагмент базы данных Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006г. «Личные подсобные и другие индивидуальные хозяйства граждан» (900 млн. показателей).
Предоставление открытого доступа к данным о населении осуществляется при помощи информационной системы STR SuperWEB или STR SuperWEB2 (ИС SuperWEB).
Формирование интегрированных информационных ресурсов первичных статистических данных о населении и домохозяйствах с применением средств, обеспечивающих конфиденциальность информации при предоставлении открытого доступа в сети Интернет, должно обеспечить применение ИС SuperWEB (часть системы SuperSTAR) для распространения данных переписей населения, сельскохозяйственных переписей, в части сведений о личных подсобных и других индивидуальных хозяйствах граждан, текущего учета населения и выборочных обследований населения и домохозяйств.
В ИС SuperWEB реализована возможность формирования запроса к данным посредством выбора показателей для подлежащего и сказуемого таблицы, а также для фильтрации данных. Результатом выполнения такого запроса является таблица, содержащая данные о численности населения, удовлетворяющие заданным критериям.
В некоторых случаях существует возможность задать критерии построения таблицы таким образом, что в отдельных ее ячейках будут содержаться данные об одном человеке, домохозяйстве, которые являются конфиденциальными, или данные о малом количестве людей, на основе которых возможно по сочетанию признаков идентифицировать персону.
Создание и внедрение в ИС SuperWEB комплексной системы защиты конфиденциальности данных ограничит доступ на уровне ячеек таблицы к первичным статистическим данным, являющимся информацией ограниченного доступа, при этом:
· должно блокироваться получение микроданных (совокупности первичных и расчетных характеристик объекта) по одному объекту наблюдения (лицу, домохозяйству, семейной ячейке);