Данное пособие предназначено для специалистов системы Росстата, занимающихся внедрением и эксплуатацией информационных технологий сбора, обработки, хранения и (стр. 4 из 37)

Программное обеспечение ТОГС, используемое при предоставлении первичных статистических данных в электронном виде по ТКС, должно обеспечивать выполнение требований, определенных Порядком, включая:

- шифрование электронных документов с использованием средств шифрования;

- передачу и прием информации по ТКС;

- проведение полного цикла контролей первичных статистических данных, полученных в электронном виде по ТКС;

- формирование документов в электронном виде;

- хранение первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения и иных документов, принимаемых (передаваемых) в электронном виде по ТКС.

Программное обеспечение оператора, используемое при предоставлении первичных статистических данных в электронном виде по ТКС, должно обеспечивать выполнение требований Порядка, включая:

- обеспечение гарантированной доставки электронных документов в границах своей зоны ответственности, установленной соглашениями с органами государственной статистики и договорами с респондентами;

- учет и регистрацию фактов обмена электронными документами между респондентами и ТОГС (мониторинг электронного документооборота);

- формирование и выдачу ТОГС и респонденту подтверждений оператора, содержащих дату отправки первичных статистических данных в электронном виде по ТКС;

Программное обеспечение оператора, используемое при предоставлении первичных статистических данных в электронном виде по ТКС, должно обеспечивать совместное функционирование с программно-аппаратными средствами ТОГС и респондентов.

Организация электронного документооборота осуществляется при подключении всех участников информационного обмена при предоставлении первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения к сети Интернет.

Для защиты первичных статистических данных, содержащихся в формах федерального статистического наблюдения, при предоставлении их в электронном виде по ТКС в ТОГС участниками электронного документооборота применяются средства шифрования, сертифицированные Федеральной службой безопасности Российской Федерации, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Предоставление первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде по ТКС допускается при обязательном использовании сертифицированных Федеральной службой безопасности Российской Федерации средств электронной цифровой подписи.

Средства шифрования и средства ЭЦП, входящие в состав программно-аппаратных средств респондента и оператора, должны быть совместимы со средствами шифрования и ЭЦП ТОГС.

Форматы предоставления данных содержат структуру и правила формирования отчетов электронных версий форм на основе XML-шаблонов, а также описание структуры шаблонов, элементов визуализации и контроля правильности заполнения данных.

Форматы предоставления данных утверждаются Росстатом, публикуются на сайте Росстата в сети Интернет и актуализируются по мере изменения форм федерального статистического наблюдения.

1.3.6. Заявление на регистрацию в системе WEB-сбора

Заявление на регистрацию в системе WEB-сбора оформляется на имя руководителю территориального органа Росстата и имеет следующий вид:

Перечень обособленных подразделений (при наличии), по которым будут предоставляться первичные статистические данные по формам федерального статистического наблюдения:

Согласны предоставлять первичные статистические данные в электронном виде по сети Интернет в соответствии с установленным Порядком по формам федерального статистического наблюдения:

1.4. Организация ведения раздела сайта «Статистическая отчетность в электронном виде»

В целях информирования респондентов на официальном сайте размещается:

- нормативная база;

- XML-шаблоны электронной версии форм;

- программное обеспечение для подготовки отчета на основе XML-шаблонов

Организация ведение раздела сайта «Статистическая отчетность в электронном виде» приведена на рис. 4.

Рис.4. Организация ведение раздела сайта «Статистическая отчетность в электронном виде»

Технология подготовки статистического отчета на рис.5 и включает преобразование статистической формы в XML-шаблонов.

Рис.5. Технология подготовки статистического отчета на основе XML-шаблона

1.5. Положение о сети доверенных удостоверяющих центров (сеть ДУЦ) Росстата

1.5.1. Общие положения

Целью создания Сети ДУЦ Росстата является формирование и поддержание Единого пространства доверия сертификатам ключей подписей в части обеспечения проверки подлинности территориальными органами Росстата выданных ДУЦ ключей ЭЦП уполномоченных должностных лиц, участников ТССО.

Правовое регулирование отношений при создании и функционировании Сети ДУЦ Росстата осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность с использованием ЭЦП, Положением о сети ДУЦ и другими внутренними нормативными актами.

1.5.2. Основные принципы формирования Сети доверенных УЦ Росстата

Организатором Сети ДУЦ Росстата является Головной удостоверяющий центр сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики.

Удостоверяющий центр ГМЦ Росстата (УЦ ГМЦ) является Головным удостоверяющим центром сети ДУЦ Росстата.

Сеть ДУЦ Росстата состоит из Головного удостоверяющего центра Сети ДУЦ Росстата (далее - ГУЦ) и ДУЦ, прошедших процедуру аккредитации. В Сеть ДУЦ Росстата также могут входить действующие удостоверяющие центры органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Головной удостоверяющий центр Сети ДУЦ Росстата проводит аккредитацию по инициативе Претендента. При наличии у Претендента собственной сети ДУЦ, каждый УЦ, входящий в данную сеть, проходит процедуру аккредитации отдельно.

Доверенные удостоверяющие центры включаются в Сеть ДУЦ Росстата на основании свидетельства об аккредитации, выданного ГУЦ.

1.5.3. Задачи и обязанности УЦ, включенных в Сеть ДУЦ Росстата

1.5.3.1.Задачи и обязанности ГУЦ

Задачей ГУЦ является формирование и поддержания единого пространства доверия сертификатам ключей подписи в части обеспечения проверки подлинности территориальными органами Росстата выданных ДУЦ ключей ЭЦП уполномоченных должностных лиц, участников ТССО.

Обязанности ГУЦ:

- проведение аккредитации претендентов в соответствии с порядком аккредитации, разработанным ГУЦ и утвержденным Росстатом;

- организация обеспечения проверки подлинности территориальными органами Росстата выданных ДУЦ ключей ЭЦП уполномоченных должностных лиц, участников ТССО;

- ведение Реестра доверенных УЦ Сети ДУЦ Росстата;

- подтверждение ЭЦП на сертификате, изданном ДУЦ;

- проведение инспекционного контроля ДУЦ, включенных в Сеть доверенных УЦ Росстата.

- оказание консультационно-методической помощи ДУЦ на договорной основе;

- предоставление участникам Сети ДУЦ необходимой для осуществления деятельности информации;

- организация экспертной комиссии по разбору конфликтных ситуаций, связанных с использованием ЭЦП при взаимодействии участников Сети ДУЦ Росстата.

1.5.3.2. Задачи и обязанности ДУЦ, включенных в Сеть доверенных УЦ Росстата

Основными задачами ДУЦ являются регистрация, выдача и управление сертификатами ключа подписи уполномоченных должностных лиц участников ТССО.

Обязанности ДУЦ:

- соблюдать требования, содержащиеся в порядке аккредитации, разработанным ГУЦ и утвержденным Росстатом;

- в случае компрометации ключей уполномоченного должностного лица ДУЦ уведомлять об этом ГУЦ.

1.6. Временный порядок аккредитации удостоверяющих центров в Сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики

1.6.1. Общие положения

Временный порядок аккредитации удостоверяющих центров в Сети доверенных удостоверяющих центров Росстата (далее – Временный порядок) определяет процедуру аккредитации удостоверяющих центров в сети доверенных удостоверяющих центров Росстата. Временный порядок действует до утверждения руководством Росстата Порядка аккредитации удостоверяющих центров в Сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики.

1.6.2.Комиссия по аккредитации.

Аккредитация проводится на основании «Положения о сети Доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики».

Аккредитацию проводит комиссия, в состав которой входят представители ГМЦ Росстата и Росстата. Решение комиссии принимается простым большинством ее членов при голосовании.

1.6.3. Порядок проведения аккредитации.

Решение об аккредитации принимается на основании Заявления Претендента. Обязательным условием является наличие аккредитации в Сети Доверенных удостоверяющих центров Федеральной налоговой службы и действующих лицензии ФСБ России на распространение, техническое обслуживание шифровальных (криптографических средств) и предоставление услуг в области шифрования информации.