Система администрирования хранилища Росстата (ХДРУ/ХДФУ) должна быть доработана для поддержки целостности данных и диагностики состояния информационных фондов.
Перевод работ должен включать реализацию электронного сбора данных, обработки данных в среде ССО на базе УИС «СТАТЭК» версии 2.6.2006. и размещение первичных и агрегированных данных в хранилищах данных регионального и федерального уровней в соответствии с экономическими описаниями.
В соответствии с требованиями экономического описания программно-технологические средства регионального уровня должны обеспечить электронную обработку данных, включая следующие этапы:
· формирование нормативно-справочной информации на основе ЭО;
· ввод информации по форме, поступающей от объектов наблюдения на бумажном носителе;
· ввод информации по форме, поступающей от объектов наблюдения в ЭВФ;
· контроль статистических данных в соответствии с алгоритмами ЭО;
· проведение необходимых корректировок информационного массива по результатам арифметико-логического контроля;
· формирование данных для таблиц согласно алгоритмам ЭО;
· формирование таблиц в соответствии с макетами и алгоритмами ЭО;
· выгрузка отчетных данных в обменный файл для последующей передачи на федеральный уровень;
· выгрузка в Хранилище данных регионального уровня.
В соответствии с требованиями экономического описания программно-технологические средства федерального уровня должны обеспечить электронную обработку данных, включая следующие этапы:
· формирование нормативно-справочной информации на основе ЭО;
· ввод информации поступающей от ТОГС;
· контроль статистических данных в соответствии с ЭО;
· проведение необходимых корректировок регионального информационного массива по результатам арифметико-логического контроля;
· формирование данных для таблиц согласно алгоритмам ЭО;
· формирование таблиц в соответствии с макетами и алгоритмами ЭО;
· выгрузка в Хранилище данных федерального уровня.
В процессе перевода работ в среду ЕССО должен быть обеспечен переход на передачу данных в формате СДСФ.
В ХДФУ должны быть загружены все значения показателей с соответствующими разрезами и динамикой согласно утвержденному перечню. Загрузка ХДФУ осуществляется из информационных ресурсов Росстата (более 30).
В целях обеспечения возможности визуального контроля данных, загруженных в хранилище, необходимо создать интерактивные отчеты по каждому показателю с соответствующей разрезностью и динамикой.
Интерактивные отчеты требуется подготавливать с использованием унифицированной системы пользовательского доступа. В интерактивном отчете для каждого показателя должно быть настроено представление информации с возможностью фильтрации значений критериев отбора и настройки макета выходной таблицы.
При создании интерактивных отчетов необходимо реализовать:
· тематический рубрикатор показателей ИВС Росстата;
· тематический рубрикатор интерактивных отчетов.
При создании интерактивных отчетов необходимо реализовать тематический рубрикатор интерактивных отчетов для передачи в ЕМИСС.
Должны быть обучены не менее 60 специалистов центрального аппарата Росстата. В территориальные органы статистики должны быть направлены мультимедийные средства для самостоятельного обучения сотрудников ТОГС функционированию системы.
Реализуемые процессы и компоненты в рамках развития технологии и средств формирования информационных ресурсов ИВС Росстата должны строиться с использованием общих технологических подходов и решений, согласованных с проектно-технологическими и программными средствами ИВС Росстата.
Программные средства должны функционировать в среде информационно-вычислительной системы Росстата с использованием существующего оборудования и программных средств ИВС.
Все реализуемые технологические компоненты должны реализовывать непосредственное взаимодействие с информационными ресурсами ХДФУ, ХДРУ и ОБ ССО без какого-либо преобразования данных или использования буферов обмена данными, а также не требовать специальной настройки на изменение структур данных или метаинформации.
Национальные счета, отражающие все фазы экономического процесса (производство, образование доходов и распределение доходов, потребление и накопление, операции с финансовыми инструментами и т.д.), дают обобщенное представление о функционировании экономики в определенный период. Основой для построения национальных счетов России является методология, принятая в качестве международного стандарта ООН, МВФ, Всемирным банком, ОЭСР и Евростатом. Формирование показателей СНС осуществляется Управлением национальных счетов ЦА Росстата на основе обработки данных, получаемых органами государственной статистики от предприятий, организаций, населения в результате статистического наблюдения, информации министерств и ведомств РФ (Федерального казначейства, Банка России, Федеральной таможенной службы и др.).
Массив информации для расчета национальных счетов, подлежащий анализу, проверке, взаимной увязке и корректировке, исчисляется миллионами показателей. В настоящее время специалисты Росстата для выполнения расчетов используют стандартные средства электронных таблиц Microsoft Excel, которые не предусматривают необходимых процедур для обработки и анализа массивов информации таких объемов. Используемое программное обеспечение не удовлетворяет потребностям пользователей по следующим причинам:
· Стандартные средства Excel не предусматривают необходимых процедур обработки больших массивов информации и корректного управления одновременной работой нескольких пользователей.
· При существующем подходе пользователи тратят более половины рабочего времени на манипулирование данными (копирование, размещение в нужных ячейках таблиц Excel и т.п.), а не на их анализ, что отрицательно влияет на сроки и качество расчетов.
· Процесс тиражирования изменений ссылок и формул расчетной модели для каждого региона является одной из наиболее часто встречающихся и трудоемких операций для специалистов Управления национальных счетов.
· Консолидация, проверка и группировка файлов предварительных региональных расчетов из 82 ТОГС является рутинной операцией, которая должна быть автоматизирована.
· Отсутствуют механизмы автоматизированной проверки на федеральном уровне полноты и логической корректности заполнения региональных таблиц и возможность обратной связи с ТОГС для устранения найденных ошибок.
· Корректировки региональных данных являются неотъемлемой частью технологического процесса расчета и анализа ВРП на федеральном уровне, пересчёт всех взаимосвязанных таблиц расчетной модели после внесения корректировок занимает продолжительное время.
· Отсутствует единый информационный фонд региональных и федеральных оценок показателей региональных счетов разных лет, необходимый как источник доступной аналитической информации по показателям ВРП.
· Отсутствует возможность контролировать процесс внесения экономистами корректировок в расчетные формулы и получаемые показатели, что затрудняет поиск ошибок и анализ производимых изменений и, в частности, разнонаправленных корректировок.
· Отсутствует механизм ведения единой структурированной метаинформации, в том числе истории изменений расчетной методологии в разные периоды.
· Отсутствует аналитический инструмент для анализа промежуточных и результирующих данных, а также сопоставления результатов ВВП и ВРП.
· Отсутствует инструмент автоматизированной подготовки аналитических справок и публикаций по показателям СНС.
Отсутствие единого информационного ресурса по показателям региональных счетов и соответствующих средств контроля внесения корректировок пользователями разного уровня (специалистов ЦА и ТОГС) приводят к расхождениям в информации по одним и тем же показателям, используемой на региональном и федеральном уровнях.
В 2005 – 2008 гг. Росстатом были предприняты первые шаги по созданию программных средств для автоматизации отдельных работ, входящих в технологический процесс разработки национальных счетов на федеральном и региональном уровнях, в частности:
· В рамках работ по РСГС-1 и реализации ФЦП «Развитие государственной статистики России» была создана Двухуровневая интегрированная система подготовки данных для формирования показателей национальных счетов (ДИС ПДНС), формирующая согласованный информационный ресурс для некоторых исходных данных, используемых в расчетах СНС. ДИС ПДНС также позволяет проводить расчет показателей счета производства и отдельных промежуточных показателей для расчета элементов образования доходов для предприятий сектора нефинансовых корпораций на региональном и на федеральном уровнях. В настоящее время планируется создание программного комплекса гармонизации данных по производству, труду и капиталу (ПК ГД-ПТК), который является следующим после ДИС ПДНС методологическим и технологическим шагом для создания единой гармонизированной информации для формирования показателей национальных счетов.
· Интегрированная информационная система (ИИС) «Национальные счета» (I и II очереди), которая позволила систематизировать годовые и квартальные показатели счетов производства и образования доходов за 2002-2007 гг. по всем оценкам (версиям расчетов), видам экономической деятельности и институциональным секторам для всех составляющих показателей счетов производства и образования доходов. В составе ИИС была создана система загрузки отдельных составляющих показателей счетов производства и образования доходов из таблиц Excel в базу данных. На этих данных производятся расчеты контрольных, итоговых и аналитических показателей, а результаты представляются экономисту в удобном для аналитической работы виде - многомерного представления данных (технология OLAP-кубов). Технология OLAP-кубов предоставляет возможность самостоятельно (без привлечения программистов) формировать выходные таблицы с требуемым уровнем детализации данных.