Данное пособие предназначено для специалистов системы Росстата, занимающихся внедрением и эксплуатацией информационных технологий сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации.
В настоящее время в рамках федеральной целевой программы «Развитие государственной статистики России» и проекта «Развитие системы государственной статистики-2» проводятся большие работы по дальнейшему внедрению современных информационных технологий в деятельность Росстата.
Материалы пособия включают описание нормативных документов, разработанных в 2010 году, содержание основных направлений развития системы сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации, по которым в 2010 году разработаны технические задания и начаты работы по проектированию и разработке программно-аппаратных средств.
Пособие состоит из 4 частей:
- Часть 1. Общие сведения. Архитектура системы сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации. Система сбора статистической информации;
- Часть 2. Система обработки и хранения статистической информации;
- Часть 3. Система распространения статистических данных;
- Часть 4. Вычислительная и сетевая инфраструктура. Защита статистических данных.
Изучение материалов пособия позволит специалистам Росстата принимать активное участие в приемке, внедрении и эксплуатации новых технологий сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации в системе Росстата.
Архитектура системы сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации представляет собой трехуровневую систему, включающую федеральный, региональный и районный уровни. На ее основе Росстат осуществляет свою основную деятельность – производство статистической информации.
Система сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации предназначена для автоматизации процесса производства статистической информации. В ее состав входят:
1. Система сбора статистических данных
2. Система обработки и хранения статистических данных
3. Система распространения статистической информации
4. Вычислительная и сетевая инфраструктура
5. Нормативное обеспечение
Рис.1. Архитектура системы сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации
Система сбора статистических данных включает:
- программное обеспечение системы WEB-сбора;
- единый программный модуль приема статистической отчетности от респондентов в территориальные органы через специализированных операторов связи и взаимодействия с системой сбора и обработки статистических данных;
- средства ведения электронного архива хранения юридически значимых документов;
- средства интеграции программного обеспечения Web – сбора с единым модулем приема отчетности;
- программно-аппаратные средства ввода данных, включая переносные устройства ввода-вывода.
Система обработки и хранения статистических данных разработана на базе УИС «СТАТЭК» версии 2.6.2006 и включает:
- операционные базы (ОБ) ССО, в которых на основании экономических описаний (ЭО) работ Годового производственного плана Росстата формируются статистические данные за текущий период;
- хранилище данных (ХДФУ - на федеральном уровне, ХДРУ – на региональном уровне), содержащее информацию за текущий и прошлые периоды по работам Годового производственного плана работ Росстата.
Система распространения статистической информации включает:
- систему Интернет-сайтов Росстата и его территориальных органов, включающую средства визуализации;
- единую межведомственную информационно- статистическую систему, объединяющую статистические данные 50 министерств и ведомств;
- средства обеспечения оказания государственных услуг «Предоставление официальной статистической информации по запросам граждан и организаций» в электронном виде.
Вычислительная и сетевая инфраструктура обеспечивает надежную и эффективную работу системы сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации и включает в себя серверное, сетевое и телекоммуникационное оборудование, системы хранения данных, общесистемное программное обеспечение.
Одной из задач федеральной целевой программы «Развитие государственной статистики России» является модернизация системы сбора статистических данных на основе применения современных информационно-телекоммуникационных технологий. При этом одним из важнейших индикаторов Программы является индикатор, который определяет долю отчетности, представляемой в электронном виде по крупным и средним предприятиям.
В этой связи в Росстате разработаны проектные решения, программно-технологические средства и проведены организационные мероприятия по поэтапному внедрению системы сбора статистических данных от объектов статистического наблюдения в электронном виде по каналам связи.
В частности доработаны и усовершенствованы программно-технологические средства системы электронного сбора первичных статистических данных от предприятий, включающие:
- модернизацию и совершенствование программного обеспечения системы WEB-сбора;
- разработку единого программного модуля приема статистической отчетности от респондентов в территориальные органы через специализированных операторов связи и взаимодействия с системой сбора и обработки статистических данных;
- разработку электронного архива хранения юридически значимых документов;
- интеграцию программных средств Web – сбора с программным обеспечением специализированных операторов связи (единым модулем приема отчетности).
Рис.2. Общая схема сбора данных от предприятий
Заполнение производится сотрудником предприятия в режиме on-line, с осуществлением контроля правильности и полноты заполнения формы, автоматическим сохранением внесенной в отчет-ЭВФ информации при переходе на следующий раздел ЭВФ в процессе заполнения. После заполнения отчет-ЭВФ подписывается ЭЦП. Данный поток реализуется для предприятий, имеющих постоянный доступ к Интернет и эксплуатирующих on-line клиента.
Предприятие получает из репозитория электронных форм пакет ЭВФ, необходимых для заполнения. Сотрудники предприятия заполняют ЭВФ с помощью off-line клиента (без выхода в интернет). Заполненный отчет-ЭВФ подписывается ЭЦП. При наличии подключения к Интернет, отчет-ЭВФ закачивается на сайт web-сбора. Данный поток реализуется для предприятий, имеющих коммутируемый (либо постоянный, на низкой скорости) доступ к Интернет.
В случае временного отсутствия доступа предприятия к Интернет, в целях обеспечения единообразия технологии обработки, отчеты-ЭВФ, предоставленные предприятиями в ТОГС на магнитных носителях и подписанные ЭЦП, могут быть загружены оператором ССО в систему через web-сбор. Таким образом, отчет будет доступен предприятию при следующем заполнении в качестве источника исторической информации.
Подробное описание средств системы электронного сбора первичных статистических данных приведены в учебном пособии 2009 года «Электронный сбор первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения».
Порядок предоставления первичных статистических данных в электронном виде Росстату (далее – Порядок) определяет условия электронного документооборота при предоставлении респондентами, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации, первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде в территориальные органы Росстата.
Порядок утверждается Федеральной службой государственной статистики в соответствии с требованиями п.7 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 620.
Условия, изложенные в Порядке, являются обязательными для участников электронного документооборота при предоставлении первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде.
Порядок разработан в соответствии со следующими нормативными документами:
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»;
- Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
- Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»;
- Положение о Федеральной службе государственной статистики, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420;
- Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 620;