ведомственных и федеральных целевых программах
Согласно Концепции государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, утвержденной Президентом Российской Федерации 2 июля 2008 г., одной из задач государственной политики в отношении российского казачества является создание условий для широкого привлечения российского казачества к реализации государственных и муниципальных программ и проектов.
В 2011 году программные мероприятия по развитию российского казачьего движения и становления государственной службы российского казачества осуществляются в 8 субъектах Российской Федерации (Республика Адыгея, Республика Саха (Якутия), Забайкальский, Краснодарский и Ставропольский края, Астраханская, Волгоградская и Ростовская области).
Муниципальные целевые программы поддержки казачьих обществ действуют в Краснодарском крае, Волгоградской и Ростовской областях.
На федеральном уровне единая федеральная программа поддержки казачьих обществ отсутствует. Вместе с тем, культурно-исторические традиции казачества учитываются рядом федеральных органов исполнительной власти (Минобрнауки России, Минспорттуризм России, Минкультуры России, Минрегион России, Ростуризм и др.) при разработке новых и при реализации действующих программ.
Проведенный Минрегионом России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти анализ показал, что учет использования «казачьего компонента» в рамках действующих и проектов разрабатываемых федеральных целевых программ возможен по следующим направлениям:
а) реализация в рамках действующих федеральных целевых программ мероприятий, где предусмотрен «казачий компонент».
Минкультуры России уже осуществляет государственную поддержку самодеятельных казачьих коллективов. В 2010 году прошел Всероссийский фольклорный конкурс «Казачий круг», посвященный 65-летию Великой Победы (финансирование – 10 млн. рублей).
Минобороны России в рамках федеральной целевой программы «Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, войсковых формирований и органов, а также матросов плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими службу по контакту
(2009 - 2015 годы)» обустраивает общежития для семей военнослужащих, а также детские сады, школы, культурно-досуговые центры в военных городках соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, носящих традиционные казачьи наименования:
в 205 отдельной мотострелковой казачьей бригаде, г. Буденновск, Ставропольский край;
в 23 отдельной гвардейской мотострелковой Волжской казачьей бригаде, г. Самара;
в 247 десантно-штурмовом Кавказском казачьем полку 7 гвардейской десантно-штурмовой дивизии (горной), ВДВ, г. Ставрополь.
Минобрнауки России использует «казачий компонент» при проведении смотра-конкурса на звание «Лучший казачий кадетский корпус» (финансирование – 6 млн. рублей) и военно-спортивной игры «Казачий сполох».
Минспорттуризмом России в 2010 году проведена первая Всероссийская Спартакиада допризывной казачьей молодежи, посвященная
65-й годовщине Великой Победы.
Росвоенцентром в рамках государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы» учтены предложенные Минрегионом России и Минкультуры России мероприятия, направленные на патриотическое воспитание российского казачества. Объем ассигнований федерального бюджета на данные мероприятия составляет 5,2 млн. рублей;
б) включение «казачьего компонента» в действующие федеральные целевые программы в результате увеличения бюджетных ассигнований из федерального бюджета.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 14 декабря 2010 г. № 3632, Минрегион России и Минэкономразвития России совместно с Минкультуры России, Минобороны России, Минобрнауки России, Минприроды России, Минсельхозом России, Минспорттуризмом России, МЧС России, Росрыболовством проводят работу по представлению в Минфин России предложений по дополнительным ассигнованиям федерального бюджета для использования «казачьего компонента» в действующих федеральных целевых программах.
в) включение «казачьего компонента» в проекты новых федеральных целевых программ.
Минкультуры России предполагает включить «казачий компонент» в проект разрабатываемой федеральной целевой программы развития культуры России, начиная с 2012 года. Общий объем ассигнований федерального бюджета по направлению «Поддержка казачьей культуры» планируется в объеме до 30 млн. рублей ежегодно.
Минобрнауки России планирует учет «казачьего компонента» при формировании мероприятий федеральных целевых программ развития образования на 2011 - 2015 годы и «Русский язык на 2011 - 2015 годы».
Минрегион России, в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 14 декабря 2010 г. № 3632, в целях учета «казачьего компонента» разрабатывает федеральную целевую программу «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России», предусматривающую мероприятия, направленные на становление и развитие российского казачества в размере ассигнований федерального бюджета до 200 млн. рублей ежегодно.
Кроме того, Минрегион России предложил включить в проект Федеральной целевой программы «Экологическая безопасность России (на 2012-2020 гг.)», разрабатываемой Минприроды России, отдельное направление по привлечению членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (далее – казачьи общества), к обеспечению экологической безопасности на территории Российской Федерации. Объем ассигнований федерального бюджета на данное направление заявлен в размере 836 млн. рублей ежегодно.
В проект федеральной целевой программы «Молодежь России»
на 2011-2015 годы, разрабатываемой Минспорттуризмом России, Минрегион России предложил включить «казачий компонент» в Направление 4. «Формирование у молодежи российской идентичности (россияне) и профилактика этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде» проекта Концепции программы. Объем ассигнований федерального бюджета на данное направление будет заявлен после утверждения Правительством Российской Федерации Концепции программы.
Минспортуризм России планирует учесть «казачий компонент» в мероприятиях федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)».
г) реализация «казачьего компонента» путем привлечения казачьих обществ к реализации действующих программ в рамках Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В целях оказания содействия казачьим обществам в реализации действующих программ в рамках Федерального закона от 21 июля 2005 г.
№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Минрегионом России были подготовлены и направлены в войсковые казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, Методические рекомендации по участию войсковых казачьих обществ, либо образованных ими предприятий в выполнении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, одобренные на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества 11 февраля 2010 г.
2.2. Региональные целевые программы
2.2.1. Волгоградская область
Реализация основных положений Концепции государственной политики в отношении российского казачества, позволяет создать условия для возрождения государственной службы российского казачества.
Одним из направлений реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества является разработка программ по поддержке российского казачества, становлению и развитию государственной и иной службы российского казачества.
Комитетом по делам казачества Администрации Волгоградской области проделана следующая работа.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 14 декабря 2010г. Пр-3632 о разработке концепции федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России» (далее Программа) Комитет по делам казачества Администрации Волгоградской области совместно с Управлением войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» по Волгоградской области 25 января 2011г. направил свои предложения и пояснительные записки по включению ряда мероприятий в Программу.
На региональном уровне Комитет на основании постановления Главы Администрации Волгоградской области от 06 марта 2009г. № 221 «Об утверждении плана мероприятий по реализации Концепции государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на территории Волгоградской области», распоряжения Главы Администрации Волгоградской области от 11 февраля 2010г. № 57-р «О разработке долгосрочной областной целевой программы «Реализация государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на территории Волгоградской области» на 2011-2015годы (далее Программа) Комитет по делам казачества разработал проект Программы, завершил процедуру согласования с государственными заказчиками, но в связи с невозможностью финансового обеспечения Программы, утверждение Программы перенесено на 2012 год.