Перечень сведений, содержащихся в уведомлении.
Организация приема и порядок регистрации уведомлений.
Организация проверки содержащихся в уведомлении сведений.
Модуль 9. Обеспечение подразделениями кадровых служб проведения проверок.
Основания и порядок проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими.
Основания и порядок проведения проверки сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Основания и порядок проведения проверки соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, а также проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности федеральной государственной службы, ограничений при заключении ими трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Порядок оформления и направления запросов в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности.
Оформление результатов проверки. Доклад о ее результатах и представление материалов проверки на рассмотрение в комиссию.
Порядок предоставления сведений о результатах проверки органам и организациям, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки.
Модуль 10. Подготовка проектов нормативных правовых актов о противодействии коррупции.
Нормативные правовые акты: виды актов, порядок их разработки и согласования.
Антикоррупционная экспертиза и государственная регистрация нормативных правовых актов.
Модуль 11. Служебная проверка.
Основания для проведения служебной проверки.
Порядок проведения служебной проверки.
Сроки проведения служебной проверки.
Права федеральных государственных служащих, в отношении которых проводится служебная проверка. Оформление результатов служебной проверки.
Модуль 12. Организация правового просвещения федеральных государственных служащих.
Современные технологии правового просвещения федеральных государственных служащих. Виды и формы пропаганды правовых знаний и правового воспитания.
Обеспечение доступа федеральных государственных служащих к официальной информации федеральных государственных органов.
5.3. Примерный перечень модулей, рекомендованных для освоения федеральными государственными служащими, осуществляющими проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов[4]
Модуль 1. Формы (источники) права и правотворчество в Российской Федерации: взаимосвязь с экспертной деятельностью.
Понятие и признаки нормативного правового акта. Система нормативных правовых актов в Российской Федерации.
Понятие правотворческой деятельности и ее отличительные признаки. Виды правотворческой деятельности. Нормативная основа правотворческой деятельности.
Правотворческий процесс: понятие, признаки, стадии.
Роль и значение нормативных правовых актов в правовой системе.
Понятие и виды экспертиз в правотворческой деятельности.
Модуль 2. Международные и европейские стандарты противодействия коррупции, зарубежное законодательство о противодействии коррупции
Конвенция ООН против коррупции. Общая характеристика основных положений.
Конвенция о гражданской ответственности за коррупцию Совета Европы. Проблемы ратификации данного договора Российской Федерации.
Международные и национальные стандарты.
Проблемы реализации положений международных договоров в сфере противодействия коррупции в Российской Федерации.
Законодательство европейских государств о противодействии коррупции.
Модуль 3. Состояние антикоррупционного законодательства в Российской Федерации
Законодательство Российской Федерации о противодействии коррупции, его общая характеристика.
Развитие законодательства по борьбе с коррупцией в Российской Федерации. Меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции.
Юридическое образование и правовое просвещение населения как меры противодействия коррупции.
Совершенствование государственного управления в целях предупреждения и борьбы с коррупцией.
Правовой статус государственных и муниципальных органов, наделенных антикоррупционными полномочиями.
Модуль 4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов в механизме противодействия коррупции
Правовые средства и механизмы противодействия коррупции.
Понятие, значение и место антикоррупционной экспертизы в системе средств противодействия коррупции.
Правовая основа проведения антикоррупционной экспертизы.
Цели, задачи и принципы антикоррупционной экспертизы. Отграничение антикоррупционной экспертизы от иных видов экспертиз нормативных правовых актов.
Виды антикоррупционной экспертизы и их отличительные особенности.
Порядок отбора нормативных правовых актов для проведения антикоррупционной экспертизы.
Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы: общая характеристика и требования к его форме и содержанию.
Модуль 5. Коррупциогенные факторы и их ликвидация
Понятие коррупциогенного фактора и его роль в создании условий для возникновения коррупционных отношений.
Система коррупциогенных факторов.
Общая характеристика коррупциогенных факторов.
Положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов):
устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил;
содержащие неопределенные, трудновыполняемые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, тем самым создающие условия для проявления коррупции.
Способы выявления коррупциогенных факторов. Индикаторы наличия коррупциогенных факторов в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта).
Способы описания выявленных коррупциогенных факторов.
Способы и механизмы ликвидации коррупциогенных факторов.
Коллизии в праве: понятие, признаки, отличия от смежных категорий.
Нормативные коллизии: понятие, признаки и условия возникновения. Способы выявления нормативных коллизий. Способы разрешения нормативных коллизий.
Предупреждение коллизий норм в правоприменительной деятельности.
Влияние нормативных коллизий на риск возникновения коррупционных отношений.
Модуль 6. Коррупциогенные факторы, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил
Широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);
Определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
Выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);
Чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;
Принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;
Заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
Отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
Отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага).
Модуль 7. Коррупциогенные факторы, содержащие неопределенные, трудновыполняемые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям
Наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям. Условия и признаки надлежащей регламентации субъективных прав и обязанностей граждан и организаций. Соотношение баланса прав и обязанностей граждан (организаций) во взаимоотношениях с представителями публичной администрации. Юридические признаки отражения завышенных требований, предъявляемых к гражданам и организациям;
Злоупотребление правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций. Правовое регулирование деятельности государственных гражданских (муниципальных) служащих. Антикоррупционные свойства надлежащего определения функций, обязанностей, прав и ответственности государственных служащих;