Нбф = О1МСП * Кинф / Ч, где
Кинф – коэффициент инфляции, применяемый в расчетах бюджета на предстоящий финансовый год;
Ч – численность постоянного населения в муниципальном образовании на 1 января года, предшествующего текущему;
О1МСП – оборот малых и средних предприятий в расчете на одно предприятие, рассчитанный по следующей формуле:
О1МСП = О / МСП, где
О – оборот малых и средних предприятий в муниципальном образовании на 1 января года, предшествующего текущему;
МП – количество малых и средних предприятий в муниципальном образовании на 1 января года, предшествующего текущему.
Для определения нижней границы норматива бюджетного финансирования субъекта МСП из средств муниципального бюджета используется коэффициент, учитывающий уровень дотационности бюджета, определяемый по следующей формуле:
КУД = (100 + УД) / 100, где
УД – процент средств регионального бюджета в консолидированных доходах муниципального бюджета текущего года.
Необходимый объем бюджетных средств на финансирование муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства определяется по следующей формуле:
ОБС = Нбф * КСМСП, где
Нбф – значение норматива бюджетного финансирования субъекта МСП между верхней и нижней границей значения данного показателя;
КСМСП – количество субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании на 1 января года, предшествующего текущему.
Обобщающими показателями результатов муниципальной программы являются эффективность и результативность мероприятий.
Результативность мероприятий программы показывает процентное отношение полученных результатов к запланированным (цели программы, выраженные в количественных показателях). Оценка результатов реализации Программы должна осуществляться в соответствии с индикаторами оценки результативности Программы, которые являются целевыми показателями (см. раздел 3)
Эффективностью программы является среднеоценочный показатель эффективности мероприятий программы. Эффективность мероприятий, рассчитывается как отношение результатов мероприятия программы к совокупным затратам в течение всего срока его реализации. Эффективность программы поддержки малого предпринимательства может быть оценена под следующим углом зрения:
· обеспечения всестороннего характера поддержки путем использования всей совокупности функций имеющихся организаций и структур;
· соответствия результатов деятельности той или иной конкретной структуры возложенным на нее функциям;
· отсутствия дублирования, противоречивости функций различных организаций;
· обеспечения согласованного, однонаправленного действия всех составляющих систем поддержки.
Индикаторы оценки результативности настоящей Программы представлены в Таблице 2.
Сбор информации для измерения показателей достижения результатов должен осуществляться на основе статистической информации, представленной органами государственной и муниципальной статистики, а также информации, представленной налоговой службой МО, и отчётной информации исполнителей мероприятий Программы.
Таблица 2 - Индикаторы оценки результативности мероприятий программы
| № п/п | Наименование индикаторов | Значения индикаторов по годам | ||
| 20__ год | 20__ год | 20__ год | ||
| 1. | Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей и работников несписочного состава), чел: - средних предприятий - малых предприятий, - индивидуальных предпринимателей. | |||
| 2. | Число вновь созданных рабочих мест, единиц | |||
| 3. | Доля среднегодовой численности работников в среднегодовой численности занятых в экономике МО, %: - средних предприятий - малых - индивидуальных предпринимателей, | |||
| 4. | Среднемесячная заработная плата работников (без внешних совместителей и работников несписочного состава) на 1 организацию: - среднего предпринимательства - малых предприятий | |||
| 5. | Объем товаров (услуг), реализованных населению на одного жителя, тыс.руб. | |||
| 6. | Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового продукта МО: - среднего предпринимательства - малых предприятий | |||
| 7. | Объём оборота, млн. руб. -средних предприятий - малых | |||
| 8. | Объём инвестиций в основной капитал, млн. руб. - средних предприятий - малых | |||
| 9. | Объем налоговых поступлений тыс. руб. - среднего бизнеса - малого | |||
| 10. | Доля налоговых поступлений от общего объёма поступлений в бюджет МО, %: - среднего бизнеса - малого | |||
| 11. | Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг на 1 организацию: - среднего предпринимательства - малых предприятий | |||
| 12. | Число предприятий, прекративших свою деятельность за отчетный период, единиц | |||
| 13. | Отчуждение недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в порядке преимущественного права арендаторов: - площадь, кв. м - доходы, тыс. руб. | |||
| 14. | Предоставление муниципального имущества во владение и (или) пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: - площадь, кв. м - доходы, тыс. руб. | |||
Управление программой - это совокупность скоординированных действий, реализуемых органами управления различного уровня и призванных обеспечить запуск программы, контроль и анализ хода работ, корректировку программы в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации.
Поэтому координацию работ по реализации программы целесообразно осуществлять администрации муниципального образования с участием Совета по предпринимательству, представителей инфраструктуры поддержки и всех заинтересованных сторон.
Совет по предпринимательству призван анализировать ход выполнения работ по программе и их результатов, вырабатывать решения в случае сбоев, рассматривать отчеты о выполнении работ, направляемые главе администрации. Ход выполнения программы необходимо рассматривать ежеквартально на расширенном заседании Совета по предпринимательству с участием всех заинтересованных лиц и организаций. О ходе реализации Программы информировать население.
Контроль за реализацией Программы осуществляет по итогам каждого года Глава администрации МО при участии Совета по предпринимательству.
Таблица 3 - ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
| № п/п | Содержание мероприятий | Результаты мероприятий | Ответственный исполнитель | Срок исполнения | Источники финансирования (региональный/местный бюд./внебюджетные) | Объем финансирования (тыс.руб.) | |||||
| Всего | в том числе по годам: | ||||||||||
| 2009 | 2010 | 2011 | |||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | ||
| Направление1. | |||||||||||
| 1.1. | |||||||||||
| 1.2. | |||||||||||
| 1.3. | |||||||||||
| Итого по разделу | Средства областного бюджета | ||||||||||
| Средства местного бюджета | |||||||||||
| Внебюджетные источники | |||||||||||
| Всего по разделу | |||||||||||
| Направление 2.: | |||||||||||
| 2.1. | |||||||||||
| 2.2. | |||||||||||
| 2.3. | |||||||||||
| Итого по разделу | Средства областного бюджета | ||||||||||
| Средства местного бюджета | |||||||||||
| Внебюджетные источники | |||||||||||
| Всего по разделу | |||||||||||
| Итого по Программе | Средства областного бюджета | указать | указать | указать | указать | ||||||
| Средства местного бюджета | указать | указать | указать | указать | |||||||
| Внебюджетные источники | указать | указать | указать | указать | |||||||
| Всего по Программе | указать | указать | указать | указать | |||||||
Таблица 4 - ПЕРЕЧЕНЬ КЛЮЧЕВЫХ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
| Направление1. Совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства | |
| 1.1. | Мониторинг нормативных правовых актов в части муниципальной поддержки малого предпринимательства |
| 1.2. | Мониторинг затруднений, возникающих у предпринимателей при осуществлении предпринимательской деятельности, административных барьеров |
| 1.3. | Мониторинг развития предпринимательства, выявление проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства. Проведение опросов и исследований |
| 1.4. | Анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства |
| 1.5. | Организация деятельности по рассмотрению вопросов повышения эффективности работы организаций инфраструктуры предпринимательской деятельности |
| 1.6. | Распространение информации о существующей системе государственной поддержки СМП (СМИ, Интернет и др.) |
| 1.7. | Разработать и внедрить регламенты (стандарты) предоставления услуг субъектам предпринимательства с возможностью внедрения их по принципу «одного окна» |
| 1.8. | Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства МО, в т.ч. получивших поддержку |
| 1.9. | Иное |
| Направление 2.Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования | |
| 2.1. | Предоставление на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных для МО отраслях, компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами, полученными в кредитных организациях |
| 2.2. | Предоставление на конкурсной основе субъектам малого и среднего предпринимательства компенсации части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей |
| 2.3. | Субсидирование части затрат СМП, связанных с выплатой вознаграждения по банковской гарантии, договорам поручительства банку, иной кредитной организации, обеспечивающим исполнение обязательств по кредитам, привлеченным в банках |
| 2.4. | Предоставление муниципальных гарантий субъектам МСП, микрофинансовым организациям |
| 2.5. | Организация взаимодействия с банковскими учреждениями, в том числе посредством заключения соглашений о сотрудничестве по кредитованию микрофинансовых организаций и инвестиционных проектов МСП |
| 2.6. | организация консультаций для субъектов МСП по вопросам финансовой и нефинансовой поддержки, проведение семинаров, конференций, круглых столов по вопросам обслуживания субъектов малого и среднего предпринимательства в банках |
| 2.7. | Организация деятельности по созданию и развитию кредитных потребительских кооперативов |
| 2.8. | Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части стоимости присоединения к сетям:
|
| 2.9. | Содействие созданию и развитию фондов, предоставляющих гранты талантливой молодежи на организацию собственного дела; |
| 2.10. | Мониторинг деятельности СМП, получивших поддержку в рамках Программы |
| 2.11. | Иное |
| Направление 3: Обеспечение доступа к муниципальному имуществу | |
| 3.1. | Формирование и обновление базы данных потребностей субъектов МСП в имуществе |
| 3.2. | Формирование перечня земельных участков под застройку объектов недвижимости эконом-класса и бизнес-инкубаторов с целью последующей сдачи в аренду субъектам малого и среднего бизнеса |
| 3.3. | Организация методической работы и системы мониторинга, контроля за предоставлением муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду |
| 3.4. | Мониторинг отчуждения муниципального имущества с предоставлением субъектам МСП преимущественного права выкупа в установленном законодательством порядке |
| 3.5. | Формирование перечня свободных земельных участков и содействие субъектам МСП в их выделении под строительство собственных объектов (производственного, торгового, складского и иного назначения) и в выкупе незавершенных строительством объектов |
| 3.6. | Формирование перечня объектов незавершенного строительства муниципальной собственности для их вовлечения в хозяйственный оборот субъектов МСП |
| 3.7. | Иное |
| Направление 4. Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | |
| 4.1. | Организация и проведение обучения специалистов организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства |
| 4.2. | Осуществление и развитие консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
| 4.3. | Организация и проведение презентационных встреч и иных мероприятий, способствующих развитию инвестиционной активности СМП |
| 4.4. | Предоставление на конкурсной основе субсидий на развитие существующих организаций инфраструктуры малого предпринимательства МО, в том числе на организацию и развитие консультационных пунктов по вопросам социального и кадрового развития малого предпринимательства, разработку методологического обеспечения деятельности СМП |
| 4.5. | Предоставление на конкурсной основе организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства субсидий, направленных на компенсацию части затрат, связанных с оказанием безвозмездных информационных, консультационных и образовательных услуг, оказанных: - гражданам, изъявившим желание организовать бизнес; - СМП, осуществляющим предпринимательскую деятельность менее двух лет, а также осуществляющим хозяйственную деятельность в приоритетных для МО видах деятельности. |
| 4.6 | Проведение конференций по вопросам развития малого предпринимательства с участием представителей предпринимательского сообщества, представителей территориальных органов федеральных органов власти, органов исполнительной и законодательной власти МО и Субъекта Федерации |
| 4.7. | Предоставление на конкурсной основе организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства субсидий на проведение мероприятий, направленных на развитие малого предпринимательства на территории МО (семинары, конференции, «круглые столы", тематические выставки, ярмарки и т.п.) |
| 4.8. | Создание и ведение информационной страницы в Интернет (на сайте администрации МО) по поддержки и развитию предпринимательства в МО |
| 4.9. | Создание телефонов «горячей линии» по оказанию скорой и безвозмездной консультационной помощи предпринимателям, а также прием жалоб, связанных с несанкционированными проверками правоохранительных и контролирующих органов |
| 4.10. | Создание информационной базы данных по выпускаемой предприятиями МО продукции и предоставляемым на территории МО услугам |
| 4.11. | Создание/Финансовая поддержка и развитие бизнес-инкубатора |
| 4.12 | Содействие в участии субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности с целью развития межрегиональных контактов |
| 4.13 | Издание информационно-справочных, методических и презентационных материалов, посвященных вопросам развития предпринимательства на территории МО и субъекта федерации, включая материалы по вопросам оформления земли, согласования строительства, проведения реконструкции объектов |
| 4.14. | Проведение мониторинга наличия в МО программ кредитования предпринимателей с последующим размещением информации об условиях кредитования на сайте муниципального образования |
| 4.15. | Иное |
| Направление 5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров | |
| 5.1. | Организация дополнительного профессионального обучения населения, изъявившего желание вести предпринимательскую деятельность, и начинающих предпринимателей основам предпринимательской деятельности и подготовка кадров по требуемым профессиям для малого бизнеса семинары, курсы, консультации) |
| 5.2. | Мониторинг потребностей в знаниях и навыков предпринимателей, формирование специализированных курсов исходя из выявленных потребностей. |
| 5.3. | Проведение тематических семинаров по вопросам юридического, финансового характера и ведения бизнеса. |
| 5.4. | Повышение квалификации сотрудников органов муниципальной власти по вопросам предпринимательства/ государственной поддержки и иным вопросам |
| 5.5 | Распространение методических пособий, например «Специальные режимы налогообложения: вопросы и ответы», «Путеводитель начинающего предпринимателя», «В помощь предпринимателю», «Финансовая поддержка малого и среднего бизнеса», «Инструменты продвижения продукции в современных условиях», «Трудовые отношения», «Организация розничной торговли», «Инновационные технологии» и др. |
| 5.6. | Организация и проведение профориентационных семинаров для безработных граждан «Основы предпринимательской деятельности»; |
| 5.7. | Создание совместно ВУЗами курса повышения квалификации, предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части стоимости обучения сотрудников по образовательным программам, включая дистанционное обучение; |
| 5.8. | Разработка программ информирования (профориентационные и профинформационные курсы) для начинающих предпринимателей и их апробация на базе учреждений профессионального образования; |
| 5.9. | Иное |
| Направление 6. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности | |
| 6.1. | Разработка специализированной программы пропаганды предпринимательства субъектами Российской Федерации, включая пропаганду предпринимательской деятельности, пропаганду деятельности микрофинансовых организаций, пропаганду деятельности органов власти по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства; пропаганду спонсорской и благотворительной деятельности, осуществляемой субъектами МСП |
| 6.2. | Организация и проведение конкурса «Предприниматель года» |
| 6.3. | Организация и проведение конкурсов на лучшие: - молодежный проект; - профессиональное мастерство в сфере торговли и услуг, и другое |
| 6.4. | Ведение тематической «колонки» в местной газете / журнале о предпринимательской деятельности в МО и регионе |
| 6.5. | Выпуск тематических программ о предпринимательстве на местном ТВ |
| 6.6. | Проведение тематических встреч учащейся молодежи с руководителями предприятий и организаций инфраструктуры малого бизнеса |
| 6.7. | Проведение рекламных кампаний с использованием средств электронной, наружной и печатной рекламы, включая изготовление и распространение презентационных материалов и рекламно-сувенирной продукции; |
| 6.8. | Организация реализации предпринимательских проектов в учреждениях среднего и среднеспециального образования; |
| 6.9. | иное |
| Направление 7. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства | |
| 7.1. | Стимулирование деловой активности малых предприятий района с использованием механизма деловых миссий, обмена опытом применения цивилизованных форм ведения бизнеса |
| 7.2. | Организация и проведение информационно-консультационных мероприятий для субъектов малого предпринимательства, производящих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, по вопросам развития бизнеса |
| 7.3. | Организация и проведение презентационных встреч и иных мероприятий с потенциальными инвесторами, способствующих развитию и привлечению инвестиций в предпринимательство МО |
| 7.4. | Сопровождение инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства |
| 7.5. | Содействие участию субъектов малого предпринимательства в выставках и ярмарках на территории России и за рубежом. |
| 7.6. | Компенсация части затрат, потраченных на участие в выставках и ярмарках. |
| 7.7. | Формирование перечня заявок субъектов малого и среднего предпринимательства для приглашения деловых миссий из других регионов; формирование деловых миссий из предприятий субъектов РФ для выезда в другие регионы; |
| 7.8. | Организационное и информационное содействие созданию и развитию саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей, бизнес-ассоциаций. |
| 7.9. | Подготовка выставочной экспозиции потенциала МО |
| 7.10. | Иное |
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОДДЕРЖКУ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПО СЕКТОРАМ ЭКОНОМИКИ