Кампания – это не просто провозглашение принципов и общественное просвещение. Очень важно, что кампания строится на защите отдельных людей. ««Международная Амнистия поднимает шум в отношении тебя. Мы тебя не тронем» – такое необычное заверение дали сотрудники турецких служб безопасности пятерым политическим узникам после того, как МА мобилизовала людей во всем мире, чтобы в рамках сети «срочных акций» послать обращения к турецким властям, дабы те не причиняли им вреда. И в результате, в отличие от многих других заключенных в Турции, содержащихся в тех же условиях, пятеро политических заключенных, арестованных в марте 2000 года, не подвергались пыткам ни в полиции, ни будучи в предварительном заключении в жандармерии».
Стратегия кампании в каждой стране строится в соответствии с национальной ситуацией. Целью кампании могут быть проведение правовых и ведомственных реформ, лоббирование ратификации договоров ООН и региональных правозащитных документов, информирование населения, правовое воспитание, а также защита конкретных жертв пыток.
В 2001 году 26 июня НРОО «Комитет против пыток» провел в Нижнем Новгороде пресс-конференцию в защиту жертв пыток. В этот день приговором Нижегородского областного суда в отношении двух сотрудников РОВД (Малахова и Гарника) и одного сотрудника прокуратуры Нижегородского района (Хмелева) был вынесен приговор по ст. 302 УК РФ. Этот факт был использован в ходе кампании как положительный прецедент – первый в Нижнем Новгороде случай осуждения сотрудников к реальным срокам наказания.
Не всегда кампания может достичь успеха. Политическая нестабильность и военные конфликты – источник постоянной эскалации жестокости и насилия. И за успехами могут следовать неудачи. Но проблема пыток настолько глобальна и традиционна, что ожидать успехов можно только при принятии постоянных усилий в работе с конкретными делами и формировании общественного мнения.
В 1987 году мировая кампания за искоренение пыток потерпела неудачу в Израиле вследствие того, что правительство официально утвердило отчет Следственной Комиссии, в котором оправдывалось использование умеренного психологического давления во время допросов. Такие методы, как сильное сотрясение, продолжительное удерживание в кандалах и в неестественных позах, рутинно применялись службами безопасности по отношению к палестинским заключенным. Как практика применения этих пыток, так и повреждения, полученные в результате их использования, являются широко известными.
Такое решение правительства привело к интенсивным дебатам внутри Израиля относительно использования пыток, а также к национальной и международной кампаниям, направленным на отмену этого решения. Правозащитники выдвигали свои аргументы относительно того, что пытки ни в коем случае не могут быть оправданными ни юридически, ни морально, и подвергли сомнению эффективность их применения с целью предотвращения атак вооруженных политических группировок палестинцев. В сентябре 1999 года Верховный суд Израиля признал, что эти методы являются незаконными и должны быть запрещены. Годом позже на обсуждение парламента был выдвинут законопроект от одного частного лица, в котором шла речь о разрешении главной службе безопасности использовать «физическое давление» во время допроса, но благодаря усилиям национального и международного движения протеста против легализации пыток в Израиле этот законопроект не получил достаточной поддержки.
Кампания – это эффективное средства воздействия на общественное мнение.
В августе и сентябре 1999 года Компания Гэллапа опросила свыше 50 000 людей в 60 странах. Этот обзор тысячелетия – самый большой за всю мировую историю опросов общественного мнения. На вопрос: «Соблюдается ли право не подвергаться пыткам в вашей стране?» – 31% респондентов ответили, что соблюдается полностью; 37% отметили, что соблюдается частично, а 21% сказали: «Не соблюдается».
На вопрос: «Какие меры были бы «очень эффективны» или «вполне эффективны для уменьшения и искоренения пыток?» – 77% респондентов предложили ужесточить судебное преследование; 75% потребовали большей информированности; 70% предложили ужесточить международные законы; а 65% респондентов рекомендуют чаще проводить кампании против пыток с участием гражданского населения. [11]
Эти цифры представляет потенциальную аудиторию сотен миллионов людей, которые считают, что компании против пыток могут иметь эффект, объединяя и мобилизуя людей к действию.
10. ПРИЛОЖЕНИЕ
A. Образцы заявлений с комментариями
1. В соответствии со ст. 140 УПК РФ поводами для возбуждения уголовного дела служат, в т.ч. заявление о преступлении и сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.
Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем (обр.1). Устное заявление о преступлении заносится в протокол (обр.2), который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя.
Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.
Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела (ст.141 УПК РФ).
Заявление о совершении преступления подается в дежурные части РОВД (РУВД).
Образец № 1
Начальнику _____________ РОВД (РУВД, ГОВД)
города (района) ______________________ области
(края, республики)
от ________________________________________
(ф.и.о. заявителя)
___________________________________________
(адрес)
Заявление
Прошу Вас привлечь к уголовной ответственности неизвестных (если известных, то назвать) сотрудников милиции, которые _________________________ ______________________________________________________________________
(указать где, когда, при каких обстоятельствах были совершены
незаконные действия и в чем они выразились)
В результате незаконных действий (избиения, жестокого обращения) мне был причинен вред здоровью: ____________________________________________ ______________________________________________________________________
(указать, какого рода телесные повреждения были получены)
Дата Подпись
Образец № 2
Протокол
принятия устного заявления о преступлении
_____________________ «__» _______________ г.
(место составления)
Я, ______________________________________________________________ ______________________________________________________________________
(должность, классный чин или звание, фамилия и инициалы лица, принявшего заявление)
в соответствии со ст.141 УПК РФ в помещении______________________________
(каком именно)
принял устное заявление от ______________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство,
место жительства, работы или учебы заявителя)
предъявившего ________________________________________________________,
(паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя)
выданный _____________________________________________________________
(кем, когда, номер и серия)
Об ответственности за заведомо ложный донос по ст.306 УК РФ предупрежден
___________________
(подпись заявителя)
В заявлении _____________________________________________ сообщил
(фамилия, инициалы заявителя)
следующее: ______________________________________________________________________
(излагается содержание заявления о преступлении)
___________________
(подпись заявителя)
Протокол прочитан _______________________________________________
(лично или вслух лицом, принявшим заявление)
Заявление с моих слов записано _____________________________________
(правильно, неправильно)
Замечания к протоколу_____________________________________________
(содержание замечаний либо указание на их отсутствие)
___________________
(подпись заявителя)
____________________________________
(подпись лица, принявшего заявление)
Приказом МВД СССР от 11 ноября 1990 года № 415 утверждена Примерная инструкция о порядке приема, регистрации, учета и разрешения в органах и учреждениях внутренних дел заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях и происшествиях. Приложением № 6 Инструкции определены правила приема заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях и происшествиях и правах заявителей.
приема заявлений, сообщений и другой информации
о преступлениях и происшествиях и права заявителей
(извлечение)
1. Органы внутренних дел обязаны принимать устные и письменные заявления граждан, сообщения общественных формирований (профсоюзных комитетов (бюро), добровольных народных дружин, товарищеских судов и др.), а также учреждений, предприятий, организаций и должностных лиц о любом совершенном или готовящемся преступлении или происшествии, требующем проверочных действий органов внутренних дел…
2. В соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства подаваемые гражданами письменные заявления о преступлении должны быть ими подписаны, а устные – оформлены протоколом, который подписывают заявитель и должностное лицо, принявшее заявление. Сообщения о преступлении от общественных формирований, учреждений, предприятий, организаций и должностных лиц принимаются в письменном виде.
3. Органы внутренних дел не вправе отказывать в приеме заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях и происшествиях по мотивам недостаточности сообщаемых данных. Вместе с тем эта информация не должна содержать заведомо ложных сведений.
4. Заявления и сообщения о преступлениях принимаются независимо от места и времени их совершения. При приеме заявления или сообщения о преступлении заявителю выдается талон-уведомление, а также сообщается регистрационный номер и дата регистрации сделанного им заявления или сообщения.