Смекни!
smekni.com

Практическое пособие Борьба против пыток в правоохранительных органах: рекомендации правозащитным организациям (стр. 20 из 33)

При рассмотрении обращений запрещается распространять сведения о частной жизни граждан без их согласия. По мотивированной просьбе гражданина не подлежат разглашению его анкетные данные и домашний адрес.

9. Отказ в удовлетворении обращений аргументировать нормами закона, конкретными доказательствами со ссылкой на материалы проверок, уголовных, гражданских и других дел.

В случаях отмены постановлений органов следствия и дознания, принесения протестов, предъявления исков и т.п. сообщать заявителям, где впоследствии они могут получить информацию о результатах окончательного разрешения вопросов, поставленных в их обращениях.

10. Принять меры к безусловному соблюдению установленных законодательством сроков рассмотрения обращений граждан.

Обращения, поступившие от Президента Российской Федерации и его помощников, Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, Руководителя Администрации Президента, Секретаря Совета Безопасности, Председателей Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, их заместителей, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, руководителей федеральных министерств и ведомств, обращения, взятые на контроль председателями комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации, а также иные обращения, взятые на контроль Генеральным прокурором Российской Федерации (обращения особого контроля), рассматривать безотлагательно.

При необходимости проверки или дополнительного изучения вопроса информировать депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания в трехдневный срок с момента поступления обращения, окончательный ответ представлять им не позднее 20 дней. Ответ на депутатский запрос, направленный в установленном законом порядке, давать не позднее 15 дней со дня его получения.

Обращения военнослужащих и членов их семей, поступающие в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры, разрешать в срок до 15 дней, а поступающие в районные и городские прокуратуры, военные прокуратуры армий, соединений, гарнизонов, иные специализированные прокуратуры безотлагательно, но не позднее 7 дней со дня их поступления.

Остальные обращения граждан и должностных лиц разрешать в срок не позднее месяца со дня поступления в прокуратуру, а не требующие дополнительного изучения и проверки – не позднее 15 дней, если иной срок не установлен федеральным законодательством или законодательством субъекта Российской Федерации.

Срок разрешения обращения может быть продлен прокурором либо его заместителем с обязательным уведомлением заявителей, а также органа или лица, направившего обращение, о причинах задержки и характере принимаемых мер. В исключительных случаях после выяснения причин несвоевременного разрешения обращения и принятия мер к виновным, если это произошло ввиду небрежного отношения к выполнению поручения, срок разрешения может быть продлен повторно с обязательным извещением заинтересованных лиц.

При необходимости срок разрешения обращений военнослужащих и членов их семей может быть продлен в установленном выше порядке, но не более чем на 15 дней.

11. Установить порядок направления ответов на обращения, согласно которому:

– ответ заявителю с сообщением об удовлетворении его требований, а также с разъяснением направляет прокурор, рассматривавший обращение, либо другое должностное лицо по поручению руководителя прокуратуры;

– в прокуратурах городов и районов, других территориальных, военных и иных специализированных прокуратурах принимать решения об отклонении обращения и давать ответы заявителям может прокурор или его заместитель;

– в прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратурах первичные обращения отклоняют начальники управлений и отделов; по повторным обращениям на необоснованный отказ в удовлетворении требований ответы заявителям направляются руководством этих прокуратур, а по жалобам на вступившие в законную силу судебные постановления по уголовным, гражданским и иным делам решения об отказе в удовлетворении требований принимают руководители этих прокуратур в соответствии с их процессуальными полномочиями, они же дают ответ заявителю;

– ответы на обращения, поступившие от Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, Председателей Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также на другие обращения, взятые на контроль Генеральным прокурором Российской Федерации, направляются за его подписью, если Генеральным прокурором Российской Федерации не установлен иной порядок их разрешения;

– промежуточные ответы депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации по их обращениям могут направляться за подписью старших помощников Генерального прокурора Российской Федерации.

12. Прием граждан проводить в течение всего рабочего дня преимущественно тем работникам, которые будут разрешать обращения.

Прием в вечернее время и выходные дни устанавливается руководителем соответствующей прокуратуры.

Руководителям прокуратур лично проводить прием населения не реже одного раза в неделю. Принимать решения по жалобам и давать по ним ответы должны те руководители прокуратур, к которым обратился заявитель на личном приеме.

Генеральный прокурор

Российской Федерации

Действительный государственный

советник юстиции Ю.И.Скуратов

Приказы МВД и Генпрокуратуры РФ отчасти противоречат принятому УПК РФ и должны быть пересмотрены и отменены в шестимесячный срок со дня вступления его в силу (1.07.02 года).

Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 УК РФ.

При заявлении о причинении телесных повреждений пострадавший направляется на медицинское освидетельствование в органы здравоохранения для их фиксации – закрепления следов преступления. Его результаты впоследствии используются при проведении экспертизы. Это освидетельствование отличается от освидетельствования, предусмотренного ст. 179 УК РФ, которое проводится следователем после возбуждения уголовного дела имеет другие цели, и которое в этом случае и не может проводиться, т.к. для определения характера и степени вреда, причиненного здоровью обязательно экспертиза (ст. 196 УПК РФ). Медицинское освидетельствование не проводится в случае попадании пострадавшего в лечебное учреждение сразу после события преступления.

МЕТОДИКА ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ ПОТЕРПЕВШИХ ПОПОВОДУ ТЕЛЕСНЫХ ПОВРЕЖДЕНИИ

Судебно-медицинскому освидетельствованию предшест­вует установление личности свидетельствуемого по паспорту или иному документу, заменяющему его.

Судебно-медицинское освидетельствование потерпевших по поводу телесных повреждений включает в себя следующие основные моменты:

1. Ознакомление с обстоятельствами травмы (анамнез).

2. Выявление и осмотр повреждений на теле.

3. Осмотр одежды.

4. Дополнительные исследования.

5. Составление судебно-медицинского документа – «Акта освидетельствования» или, «Заключения эксперта» (при про­ведении экспертизы по постановлению следователя или опреде­лению суда).

1. Ознакомление с обстоятельствами травмы

Предварительные сведения об обстоятельствах происше­ствия могут быть получены при опросе свидетельствуемого. Нередко они содержатся в представленной истории болезни или ином меди­цинском документе.

Выясняется место и время события, кем? нанесены повреж­дения или при каких обстоятельствах получены. Уточняются особенности предмета, которым причинены повреждения. Со слов свидетельствуемого отмеча­ется, состояние его здоровья (жалобы) непосредственно после травмы (потеря сознания, тошнота, рвота и т. д.), на протяже­нии времени до освидетельствования и в момент такового. Вы­ясняется характер оказанной медицинской помощи (первичная обработка раны, репозиция отломков при переломе и т. д.). Эксперт знакомится с содержанием предъявленных свидетель­ствуемым справок из лечебных учреждении, листков нетрудо­способности и других документов.

В процессе расспроса выясняется состояние здоровья сви­детельствуемого до получения им травмы, характер перене­сенных ранее заболеваний и проводившегося лечения.

2. Осмотр повреждений на теле

При осмотре отмечаются повреждения, полученные освиде­тельствуемым. При этом потерпевший обычно сам обращает внимание эксперта на имеющиеся у него повреждения, что, однако, не должно исключать активного выявления их экспер­том.

Относительно каждого повреждения следует отметить ха­рактеризующие его признаки и особенности. К числу их отно­сятся:

а) Локализация. Кроме указания на область тела, в которой расположено повреждение (например, «на передней поверхности левой половины грудной «клетки»), следует отме­тить расстояние от повреждения до ближайших известных ана­томических точек по системе прямоугольных координат (на­пример, «на расстоянии 5,0 см вниз от нижнего края ключицы и 7,0 см влево от края грудины»).

б) Вид – медицинское определение повреждения (рана, ссадина, кровоподтек, перелом и т. д.).

в) Форма применительно к геометрическим фигурам (на­пример, «кровоподтек неправильно овальной формы», «пря­молинейная царапина», и т. д.) или общеизвестным предме­там (например, «рана звездчатой формы с тремя лучами», «полулунной формы ссадина» и т. д.) Нельзя отмечать, что повреждение (ссадина, кровоподтек) имеют неправильную форму, таковой вообще не существует.