При рассмотрении обращений запрещается распространять сведения о частной жизни граждан без их согласия. По мотивированной просьбе гражданина не подлежат разглашению его анкетные данные и домашний адрес.
9. Отказ в удовлетворении обращений аргументировать нормами закона, конкретными доказательствами со ссылкой на материалы проверок, уголовных, гражданских и других дел.
В случаях отмены постановлений органов следствия и дознания, принесения протестов, предъявления исков и т.п. сообщать заявителям, где впоследствии они могут получить информацию о результатах окончательного разрешения вопросов, поставленных в их обращениях.
10. Принять меры к безусловному соблюдению установленных законодательством сроков рассмотрения обращений граждан.
Обращения, поступившие от Президента Российской Федерации и его помощников, Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, Руководителя Администрации Президента, Секретаря Совета Безопасности, Председателей Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, их заместителей, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, руководителей федеральных министерств и ведомств, обращения, взятые на контроль председателями комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации, а также иные обращения, взятые на контроль Генеральным прокурором Российской Федерации (обращения особого контроля), рассматривать безотлагательно.
При необходимости проверки или дополнительного изучения вопроса информировать депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания в трехдневный срок с момента поступления обращения, окончательный ответ представлять им не позднее 20 дней. Ответ на депутатский запрос, направленный в установленном законом порядке, давать не позднее 15 дней со дня его получения.
Обращения военнослужащих и членов их семей, поступающие в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры, разрешать в срок до 15 дней, а поступающие в районные и городские прокуратуры, военные прокуратуры армий, соединений, гарнизонов, иные специализированные прокуратуры безотлагательно, но не позднее 7 дней со дня их поступления.
Остальные обращения граждан и должностных лиц разрешать в срок не позднее месяца со дня поступления в прокуратуру, а не требующие дополнительного изучения и проверки – не позднее 15 дней, если иной срок не установлен федеральным законодательством или законодательством субъекта Российской Федерации.
Срок разрешения обращения может быть продлен прокурором либо его заместителем с обязательным уведомлением заявителей, а также органа или лица, направившего обращение, о причинах задержки и характере принимаемых мер. В исключительных случаях после выяснения причин несвоевременного разрешения обращения и принятия мер к виновным, если это произошло ввиду небрежного отношения к выполнению поручения, срок разрешения может быть продлен повторно с обязательным извещением заинтересованных лиц.
При необходимости срок разрешения обращений военнослужащих и членов их семей может быть продлен в установленном выше порядке, но не более чем на 15 дней.
11. Установить порядок направления ответов на обращения, согласно которому:
– ответ заявителю с сообщением об удовлетворении его требований, а также с разъяснением направляет прокурор, рассматривавший обращение, либо другое должностное лицо по поручению руководителя прокуратуры;
– в прокуратурах городов и районов, других территориальных, военных и иных специализированных прокуратурах принимать решения об отклонении обращения и давать ответы заявителям может прокурор или его заместитель;
– в прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратурах первичные обращения отклоняют начальники управлений и отделов; по повторным обращениям на необоснованный отказ в удовлетворении требований ответы заявителям направляются руководством этих прокуратур, а по жалобам на вступившие в законную силу судебные постановления по уголовным, гражданским и иным делам решения об отказе в удовлетворении требований принимают руководители этих прокуратур в соответствии с их процессуальными полномочиями, они же дают ответ заявителю;
– ответы на обращения, поступившие от Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, Председателей Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также на другие обращения, взятые на контроль Генеральным прокурором Российской Федерации, направляются за его подписью, если Генеральным прокурором Российской Федерации не установлен иной порядок их разрешения;
– промежуточные ответы депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации по их обращениям могут направляться за подписью старших помощников Генерального прокурора Российской Федерации.
12. Прием граждан проводить в течение всего рабочего дня преимущественно тем работникам, которые будут разрешать обращения.
Прием в вечернее время и выходные дни устанавливается руководителем соответствующей прокуратуры.
Руководителям прокуратур лично проводить прием населения не реже одного раза в неделю. Принимать решения по жалобам и давать по ним ответы должны те руководители прокуратур, к которым обратился заявитель на личном приеме.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
Действительный государственный
советник юстиции Ю.И.Скуратов
Приказы МВД и Генпрокуратуры РФ отчасти противоречат принятому УПК РФ и должны быть пересмотрены и отменены в шестимесячный срок со дня вступления его в силу (1.07.02 года).
Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 УК РФ.
При заявлении о причинении телесных повреждений пострадавший направляется на медицинское освидетельствование в органы здравоохранения для их фиксации – закрепления следов преступления. Его результаты впоследствии используются при проведении экспертизы. Это освидетельствование отличается от освидетельствования, предусмотренного ст. 179 УК РФ, которое проводится следователем после возбуждения уголовного дела имеет другие цели, и которое в этом случае и не может проводиться, т.к. для определения характера и степени вреда, причиненного здоровью обязательно экспертиза (ст. 196 УПК РФ). Медицинское освидетельствование не проводится в случае попадании пострадавшего в лечебное учреждение сразу после события преступления.
МЕТОДИКА ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ ПОТЕРПЕВШИХ ПОПОВОДУ ТЕЛЕСНЫХ ПОВРЕЖДЕНИИ
Судебно-медицинскому освидетельствованию предшествует установление личности свидетельствуемого по паспорту или иному документу, заменяющему его.
Судебно-медицинское освидетельствование потерпевших по поводу телесных повреждений включает в себя следующие основные моменты:
1. Ознакомление с обстоятельствами травмы (анамнез).
2. Выявление и осмотр повреждений на теле.
3. Осмотр одежды.
4. Дополнительные исследования.
5. Составление судебно-медицинского документа – «Акта освидетельствования» или, «Заключения эксперта» (при проведении экспертизы по постановлению следователя или определению суда).
1. Ознакомление с обстоятельствами травмы
Предварительные сведения об обстоятельствах происшествия могут быть получены при опросе свидетельствуемого. Нередко они содержатся в представленной истории болезни или ином медицинском документе.
Выясняется место и время события, кем? нанесены повреждения или при каких обстоятельствах получены. Уточняются особенности предмета, которым причинены повреждения. Со слов свидетельствуемого отмечается, состояние его здоровья (жалобы) непосредственно после травмы (потеря сознания, тошнота, рвота и т. д.), на протяжении времени до освидетельствования и в момент такового. Выясняется характер оказанной медицинской помощи (первичная обработка раны, репозиция отломков при переломе и т. д.). Эксперт знакомится с содержанием предъявленных свидетельствуемым справок из лечебных учреждении, листков нетрудоспособности и других документов.
В процессе расспроса выясняется состояние здоровья свидетельствуемого до получения им травмы, характер перенесенных ранее заболеваний и проводившегося лечения.
2. Осмотр повреждений на теле
При осмотре отмечаются повреждения, полученные освидетельствуемым. При этом потерпевший обычно сам обращает внимание эксперта на имеющиеся у него повреждения, что, однако, не должно исключать активного выявления их экспертом.
Относительно каждого повреждения следует отметить характеризующие его признаки и особенности. К числу их относятся:
а) Локализация. Кроме указания на область тела, в которой расположено повреждение (например, «на передней поверхности левой половины грудной «клетки»), следует отметить расстояние от повреждения до ближайших известных анатомических точек по системе прямоугольных координат (например, «на расстоянии 5,0 см вниз от нижнего края ключицы и 7,0 см влево от края грудины»).
б) Вид – медицинское определение повреждения (рана, ссадина, кровоподтек, перелом и т. д.).
в) Форма применительно к геометрическим фигурам (например, «кровоподтек неправильно овальной формы», «прямолинейная царапина», и т. д.) или общеизвестным предметам (например, «рана звездчатой формы с тремя лучами», «полулунной формы ссадина» и т. д.) Нельзя отмечать, что повреждение (ссадина, кровоподтек) имеют неправильную форму, таковой вообще не существует.