Все сколько-нибудь жизнеспособные воспитательные системы моделировались с использованием потенциальных возможностей идей народной педагогики. Школа реально стала поворачиваться лицом к многообразию образовательных потребностей детей, в «пульсе» гуманистической педагогики стала явно «прощупываться» собственная природа ребенка, его индивидуальность и самобытность.
В эти годы на основе Конвенции прав ребенка, Конституции РФ, законодательных актов РФ, документов Министерства образования России формировалась тенденция реализации защитной функции образования по отношению к личности школьника, основанная на господстве общечеловеческих гуманистических ценностей, наличии ярких событий в жизни детских коллективов, включении их в творческие дела, заботе о здоровом образе жизни, наличии порядка, мажорного тона, осмысления места и роли природной и социальной среды в его социализации, воспитании и развитии.
Мы являемся свидетелями позитивной тенденции, характеризующейся изменениями в правительственных документах и в политике по отношению к детству, молодежи, образованию. Педагоги медленно, но расстаются с установкой на первостепенность общественного, массового перед личностным и индивидуальным в обучении и воспитании.
Действующая система образования в регионе – результат целенаправленной поддержки губернатора П.И. Сумина, правительства области, законодательного собрания, кропотливой работы главного управления образования и науки администрации Челябинской области, городских, районных управлений образования, образовательных учреждений.
На современном этапе развития России образование становится мощной движущей силой экономического роста, повышения эффективности и конкурентоспособности народного хозяйства, фактором национальной безопасности и благосостояния страны, благополучия каждого гражданина, консолидации общества, сохранения единого социокультурного пространства страны.
Цель модернизации состоит в создании механизмов устойчивого развития системы образования. Для ее достижения в Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г. определены конкретные стратегические цели, задачи, приоритеты образовательной политики, основные направления, этапы и меры ее реализации – федеральная межведомственная программа «Педагогические кадры России», включающая три основных направления:
– повышение статуса педагогического работника;
– усиление государственной поддержки и стимулирование труда педагогических и управленческих работников образования;
– повышение профессионализма педагогических кадров.
Этим направлениям всегда уделялось первостепенное внимание, но преобразования, происходящие в современном обществе, концепция непрерывного образования, решение коллегии Минобразования «О программе модернизации педагогического образования» настоятельно требуют модернизации всей системы повышения квалификации педагогических кадров на качественно новом уровне. Ее результатом должна стать обновленная система подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогов, отвечающая требованиям, предъявляемым обществом к педагогическим кадрам.
В новых условиях востребована личность учителя – педагога-исследователя, способного выполнить социальный заказ на воспитание и обучение подрастающего поколения.
Э.М. Никитин отмечает, что сложилась целостная система повышения квалификации, которая является средством, содействующим повышению уровня компетентности, распространению ценностей, поведенческих моделей, необходимых для решения проблем завтрашнего дня.
По данным исследования, проведенного Э.М. Никитиным, в Российской Федерации действуют 110 институтов усовершенствования учителей, повышения квалификации, институтов и центров развития образования и их филиалы. За годы реформ появились новые учреждения: Санкт-Петербургский университет педагогического мастерства, Свердловский институт развития регионального образования, Краснодарский экспериментальный центр развития образования и другие. Создано свыше 80 факультетов (управления образованием, подготовки практических психологов и др.). В структуре многих институтов появились центры диагностики и аттестации, этнопедагогических инноваций, менеджмента в образовании, открыты 24 центра научно-педагогической информации, функционируют 177 лабораторий, многие институты издают свои журналы, газеты, бюллетени.
История становления, цели, задачи, принципы, пути совершенствования содержания, форм и методов повышения квалификации нашли отражение в работах Т.Г. Браже, С.Г. Вершловского, В.И. Долговой, В.И. Журавлева, В.Н. Кеспикова, Ю.А. Конаржевского, В.Ю. Кричевского, Н.В. Кузьминой, Ю.Н. Кулюткина, В.С. Лазарева, А.Е. Марон, А.М. Моисеева, Э.М. Никитина, М.М. Поташника, С.А. Репина, Е.П. Тонконогой, Э.М. Филиппова, П.В. Худоминского, Т.И. Шамовой и др.
Темпы обновления научных знаний и интенсивность жизни современного человека таковы, что система подготовки и повышения квалификации вынуждена постоянно модернизироваться, опережая школьную практику. Однако необходимо признать, что требования к школе и потребности школы растут быстрее, чем изменения в системе подготовки и повышения квалификации.
Модернизация содержания и технологии педагогического образования – не самоцель. Это закономерное, целесообразное, управляемое и позитивное изменение, которое:
– во-первых, должно создать механизмы эффективного и динамичного функционирования педагогического образования в условиях осуществления модернизации российского образования;
– во-вторых, подчинено непрерывному развитию и саморазвитию педагога, образовательного учреждения, суммарный вектор целей которых направлен на обучающегося как показатель и основной критерий эффективности действующей или обновляющейся учебно-воспитательной системы;
– в-третьих, предполагает осуществить переход от регламентированных, алгоритмированных, рецептурных методов обучения в системе подготовки и повышения квалификации к развивающим, интерактивным, стимулирующим познавательную активность педагогов, к обучению творчеством на личностно-деятельностной основе.
Все эти проблемы являются выражением объективно существующих противоречий между:
– изменениями в мире труда и их воздействием на образование;
– историческими, революционными преобразованиями, происходящими в государстве и обществе, и недостаточно оперативными мерами обновления содержания образования и воспитания подрастающих поколений;
– объективной потребностью системы подготовки и повышения квалификации и педагогических коллективов в научных исследованиях подобного рода и явно недостаточным количеством публикаций, посвященных исследованиям в данной области;
– теорией и практикой личностно-деятельностного подхода в обучении и ее недооценкой применительно к системе повышения квалификации;
– потребностями школы в специалистах новой формации и существующим у ряда педагогических работников традиционным мышлением;
– потребностями общества в учреждениях образования, отвечающими требованиям Концепции модернизации российского образования и Программы модернизации педагогического образования, и необеспеченностью учреждений образования научно обоснованными программами модернизации.
В ряде исследований также отмечается, что, с одной стороны, наблюдается динамичное становление в общественном сознании таких понятий, как планетарное мышление, рынок, социальная и профессиональная успешность, индивидуализация мышления и деятельности, адаптивность поведения и т.п., с другой – в педагогической традиции продолжает оставаться приоритет коллективного над индивидуальным, неприятие идей профессиональной конкуренции, авторитаризм в мышлении. Наблюдается также значительная изоляция педагогической общественности от лучших образцов мирового педагогического опыта. Преодолеть эти объективно существующие противоречия можно только в творческом союзе педагогов-новаторов, педагогов-методистов, ученых, вузовских педагогов.
Сохранение противостояния приведет к дальнейшей диспропорции между школьной практикой и научно-методическим обеспечением модернизации педагогического образования. Назрела необходимость по-новому строить повышение квалификации – содержание, структуру, организационные формы, а также научно-методическую и методическую работу.
Система непрерывного дополнительного педагогического образования состоит из подсистем:
– дополнительного образования (повышение квалификации), которое осуществляется институтами дополнительного образования и повышения квалификации работников образования и его филиалами, высшими и средними профессиональными учебными заведениями;
– научно-методической работы, организуемой непосредственно образовательными учреждениями под руководством кафедр, научных центров, ученых и т.п.;
– методической работы, проводимой образовательными учреждениями;
– самообразования – индивидуального плана развития профессионализма педагога.
В регионе восстановлена системы непрерывного педагогического образования. По данным главного управления образования и науки, в Челябинской области действуют 49 муниципальных методических служб (ММС): 36 районных методических кабинетов, 2 учебно-методических центра (г. Златоуст, Красноармейский район), научно-методический центр (г. Магнитогорск), методический центр (г. Копейск), информационно-методический кабинет (г. Кыштым).