С.Ярошенко
Динамика занятости на предприятиях Республики Коми:
Кейс-стади
Государственное унитарное предприятие
Сыктывкарское дорожно-строительное управление
Содержание:
Введение.
1. Справочные сведения о предприятии.
2. «Зигзаги удачи»: характеристика предприятия.
3. Сбор и представление статистики.
4. Стратегия руководства в работе с кадрами.
5. Кадровая практика и реструктурирование занятости на предприятии.
6. Внутренняя мобильность
7. Модель найма.
8. Модель увольнения.
9. «Лишние» люди на производстве.
Заключение.
Приложение.
В ходе изучения внутреннего рынка труда на дорожно-строительном предприятии проведены интервью со всеми руководителями высшего и среднего звена: начальником ДСУ, главным инженером, главным механиком, начальником участка, начальником отдела кадров, с инженерами по строительству мостов и дорог. Проведено несколько интервью с мастерами и работниками производства.
Собрана вся статистика по труду внутри предприятия и по данным Госкомстата с 1985 по 1996 год.
Обработаны в статистической программе SPSS личные карточки всех работающих в 1996 году и 900 уволенных с 1985 по 1996 годы.
Введение
Часто трансформацию советского общества представляют как движение от старого общества к новому, или как переход от плановой к рыночной системе хозяйствования. Переходное состояние (состояние реструктуризации) отражается на всех без исключения элементах общественного устройства. В данном отчете мы попытаемся проследить направления изменения в сфере занятости или на рынке труда, описать основные типы рынков труда в условиях переходной экономики, показать их взаимосвязь и соотношение. На основании городской статистики, экспертных интервью и кейс-стади на предприятиях г. Сыктывкара будут проанализированы факторы, определяющие направления реструктуризации занятости, а также складывающиеся модели внутреннего рынка.
Это предполагает рассмотрение трех основных составляющих рынка труда: работающих, безработных и экономически неактивное население. В пояснении к общему отчету исходя из целей исследования были представлены две категории, составляющие рынок труда: занятое и незанятое население, соответственно, выделены «внутренний» и «внешний» рынки труда. Мы предлагаем выделить из числа незанятых экономически неактивных людей в силу их специфического положения.
Работающие - лица, которые в обследуемую неделю работали с целью получения заработной платы (дохода) по крайней мере 1 час, то есть были заняты: либо в качестве наемного работника, либо в сельском хозяйстве, либо осуществляли собственную хозяйственную деятельность вне сельского хозяйства (на предприятии, в мастерской, в магазине, в фирме и т.д.); лица, которые в обследуемую неделю временно не работали, например, по случаю болезни, отпуска, перерыва в деятельности предприятия, но формально продолжали оставаться наемными работниками или лицами, осуществляющими собственную хозяйственную деятельность [2].
Безработные - лица, одновременно отвечающие трем условиям: не имеющие работы, ищущие работу и готовые приступить к работе. В этом смысле получение официального статуса безработного часто не является достаточным основанием для отнесения к этой категории.
Экономически неактивное население - лица вне понятия «рабочая сила». Данная категория наряду с безработными входит в незанятое население, но составляет специфический социальный слой в силу ограниченных возможностей занятия трудовой деятельностью.
Следует учесть, что термин “внутренний” рынок труда введен еще в начале 1970-х годов П.Дерингером и М.Пайором и соответственно имеет определенную смысловую нагрузку. Данные исследователи отметили, что в рамках крупных предприятий существует так называемый “внутренний” рынок труда, существенно отличающийся по своим параметрам от “внешнего” рынка труда. На “внутреннем” рынке труда в отношении со своими рабочими вырабатываются фиксированные нормы и стандарты распределения труда и его оплаты, правила профессионального продвижения - где по старшинству, где по способностям. “На каждом на данном предприятии эти стандарты могут модифицироваться, но они не изменяются под простым воздействием внешних экономических условий или даже в ответ на колебания внутреннего спроса на труд и предложения труда” [6]. Вместе с тем внутри предприятия возможности свободной купли-продажи рабочей силы ограничены, поскольку работники оказываются включенными во влястно-административные отношения и действуют в соответствии с правилами субординации. В связи с чем толкование данного термина лишь в рамках характеристики “внутри занятости” весьма упрощено и требует уточнения в ходе самого исследования.
Для характеристики “внутреннего рынка труда” изучим процессы, происходящие на уровне предприятия. Важно понять каким образом ситуация на производстве (изменение объемов производства, отношений по поводу производства и в процессе производства) влияет на численность и структуру занятых на предприятии; кадровую стратегию руководства внутреннюю и внешнюю мобильность работников.
Точкой отсчета в анализе происходящих процессов на рынке труда будут следующие рабочие гипотезы, активно обсуждаемые исследователями в области занятости.
Сохранение диспропорции между падением объемов производства и численности работающих.
Первые годы переходного периода характеризовались падением производства. Существует много объяснений этому:
1. Статистические ухищрения. В прошлые годы статистика завышала показатели производства, а в переходный период еще не разработаны методы точных измерений.
2. Неизбежный результат перестройки, при которой закрываются неконкурентоспособные производства.
3. Влияние факторов, связанных с торговлей: распад торговли в рамках СЭВ. [1]
4. Падение формальной экономики и рост теневой.
Но по сравнению с величиной падения производства рост явной безработицы оказывается небольшим. Отсюда налицо снижение производительности труда. Избыточная занятость рабочей силы, скрытая безработица объясняются относительно медленными темпами структурных изменений: льготное финансирование предприятий позволяет убыточным предприятиям существовать. Приспособление происходит за счет сокращения рабочего времени, а не за счет сокращения числа рабочих мест.
Сокращение числа рабочих мест превышает рост официально зарегистрированных безработных.
Высокая доля участия в общественном производстве (особенно женщин и пожилых работников в советское время была обусловлена социальными льготами, предоставляемыми предприятиями (гарантированная занятость, кроме того работа на предприятии обеспечивала пенсию, пособие по болезни, семейные пособия и т.п.). Поэтому изменение ситуации на предприятии, сокращение возможностей льготирования со стороны предприятия привели к сокращению числа занятых в производстве в первую очередь за счет женщин и пожилых [1]. А низкие размеры пособия стимулируют переход безработных в теневую экономику.
Кадровая политика на предприятии определяется рядом факторов: экономическим положением предприятия и реконструкцией производства, ситуацией на внешнем рынке труда, стратегией руководства в сфере занятости, трудовой мобильностью работающих.
Рассмотрим более подробно каждый из вышеперечисленных факторов.
1. Справочные сведения о Дорожно-строительном управлении (ДСУ-2).
В публикациях и отчетах в качестве рабочего названия данного предприятия предлагаю использовать “Мост”.
Показатели:
1. Финансовое состояние: начиная с 1995 года предприятие постоянно лихорадит из-за задержек заказчиком выполненных работ. Растет задолженность предприятия перед поставщиками материалов, в бюджеты всех уровней, фонды и по заработной плате.
“Живые” деньги: в 1996 году в кассу предприятия поступило 5’671’.554’846 рублей, а на расчетный счет - 2’019’022’620 рублей. Доля наличных средств в стоимости объема выполненных работ составляет 32,9%. Большая часть наличных средств идет на выплату заработной платы и покупку материалов за пределами Республики, где не действует система взаимозачетов и требуется предоплата за поставки.
Структура долгов предприятия: задолженность предприятия на 1.01.97 года выглядит следующим образом:
поставщикам - 6’659 млн. руб.
по оплате труда - 1’967 млн.руб.
по различным фондам - 2’511 млн.руб.
в том числе пенсионному фонду - 2’052 млн.руб.
медицинскому фонду - ‘356 млн.руб.
фонду занятости - ‘135 млн.руб.
фонду социального страхования (переплачено) - ‘031 млн.руб.
перед бюджетами всех уровней - 4’069 млн.руб.
в том числе в местный бюджет - ‘141 млн.руб.
(остальные долги - перед федеральным бюджетом)
Кредиты в банках предприятие не берет из-за высокой процентной ставки.
Дебиторская задолженность предприятия на 01.01.97 года составила 13’378 млн.руб., в том числе 11’071 млн.руб. - задолженность заказчика (государства), а остальная - 2’307 млн. руб. - за предоставляемые ДСУ услуги различным организациям.
Кредиторская задолженность на этот же период составила 15 млрд.руб. (в основном из-за поставщиков материалов).
Соотношение кредиторской и дебиторской задолженности составила 88,9%, то есть доля дебиторской задолженности в кредиторской. Хотя, по мнению главного бухгалтера предприятия, считать таким образом соотношение нелогично.
2. Собственность. Государственное унитарное предприятие.
3. Кадровая политика: программа действий в сфере работы с кадрами отсутствует. Во многом складывающаяся практика обусловлена личностными характеристиками руководителей производства. Тем не менее наблюдается явная централизация приема и увольнений.