нормальное функционирование экосистемы и не причиняется вред
здоровью населения.
3. Общие положения
3.1 Методические указания по разработке нормативов предельно
допустимых вредных воздействий на поверхностные водные объекты
(далее именуются - Методические указания) предназначены для
использования органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, Министерством природных ресурсов Российской Федерации
(МПР России), Государственным комитетом Российской Федерации по
охране окружающей среды (Госкомэкология России), Государственным
комитетом Российской Федерации по рыболовству (Госкомрыболовство
России), Федеральной службой Российской Федерации по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет),
Министерством здравоохранения Российской Федерации (Минздрав
России) и их территориальными органами, Министерством науки и
технологий Российской Федерации (Миннауки России), Российской
академией наук (РАН) и их подведомственными организациями,
водопользователями, а также производственными организациями,
имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации
права на проведение работ, связанных с разработкой нормативов.
3.2 Методические указания определяют общие принципы разработки
нормативов предельно допустимых воздействий хозяйственной и иной
деятельности на поверхностные водные объекты.
3.3 Нормативы ПДВВ устанавливаются исходя из:
предельно допустимой величины антропогенной нагрузки,
длительное воздействие которой не приведет к изменению экосистемы
водного объекта;
предельно допустимой массы вредных веществ, которая может
поступить в водный объект и на его водосборную площадь.
3.4 Нормативы ПДВВ используются для регламентации каждого вида
воздействия хозяйственной и иной деятельности на водный объект,
исходя из его целевого назначения.
3.5 Нормативы ПДВВ используются при решении вопросов, связанных
с:
разработкой водохозяйственных балансов, схем комплексного
использования и охраны водных ресурсов, программ по использованию,
восстановлению и охране водных объектов;
лицензированием в области использования и охраны водных
объектов, установлением лимитов водопотребления и водоотведения;
определением экологических попусков и объемов безвозвратного
изъятия поверхностных вод;
установлением и корректировкой величин предельно допустимых
сбросов вредных веществ в водные объекты для субъектов,
осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на водных
объектах;
осуществлением государственного контроля за использованием и
охраной водных объектов;
разработкой бассейновых соглашений;
оценкой воздействия на окружающую среду (ОВОС) при разработке
предпроектной и проектной документации;
размещением, проектированием, строительством и реконструкцией
хозяйственных и иных объектов, оказывающих влияние на состояние
водных объектов;
решением других вопросов в области использования и охраны
водных объектов.
3.6 Методические указания устанавливают общие требования к:
процедуре разработки и утверждения нормативов ПДВВ;
составу материалов, используемых при разработке нормативов ПДВВ
(о состоянии водного объекта, видах хозяйственной и иной
деятельности и предельно допустимых воздействиях на него);
методикам установления предельно допустимой величины
антропогенной нагрузки на водные объекты;
форме документа для представления на согласование и утверждение
разработанных нормативов ПДВВ.
3.7 Виды хозяйственной и иной деятельности, показатели
антропогенной нагрузки и возможные негативные последствия для
водных объектов представлены в приложении А.
4. Процедура разработки и утверждения нормативов ПДВВ
4.1 Разработка нормативов ПДВВ ведется по бассейну водного
объекта или его участку.
4.2 В первую очередь разрабатываются нормативы для водных
объектов, расположенных на территориях, подверженных длительному и
интенсивному воздействию хозяйственной и иной деятельности и/или
имеющих особую ценность.
4.3 Нормативы ПДВВ, как правило, разрабатываются по результатам
завершенных, специально проведенных научных исследований,
изыскательских и проектных работ.
В отдельных случаях, при отсутствии достаточного объема
научно-обоснованной информации, при установлении нормативов
допускается использование экспертных оценок.
4.3.1 Процедура разработки нормативов ПДВВ включает:
сбор и анализ имеющейся информации о целевом использовании
водного объекта, хозяйственной и иной деятельности в его бассейне;
оценку современного состояния водного объекта с учетом
гигиенических, рыбохозяйственных и экологических требований;
характеристику источников воздействия на водный объект.
4.3.2 При этом следует учитывать:
природные особенности территории, на которой расположен водный
объект;
экологическую и санитарную обстановку в бассейне водного
объекта;
устойчивость водных экосистем к антропогенным воздействиям и
способность их к восстановлению;
категорию целевого использования водного объекта
(хозяйственно-питьевого, коммунально-бытового и
рыбохозяйственного).
4.4 Разработку нормативов ПДВВ осуществляет МПР России, его
территориальные органы и органы исполнительной власти
заинтересованных субъектов Российской Федерации с участием
Росгидромета и его территориальных органов, Миннауки России, РАН и
их подведомственных организаций, или по заказу МПР России и
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации -
научные, проектные и иные организации.
4.5 Разработанные нормативы ПДВВ вместе с обосновывающими
материалами - пояснительной запиской и приложениями к ней (см.
приложение Г) представляются на согласование Госкомрыболовству
России либо его территориальным органам, Минздраву России либо его
территориальным центрам санитарно-эпидемиологического надзора,
после чего направляются на государственную экологическую
экспертизу и согласование в Госкомэкологию России.
4.6 Согласованные нормативы ПДВВ с положительным заключением
государственной экологической экспертизы утверждаются МПР России
либо его территориальными органами и органами исполнительной
власти субъекта Российской Федерации.
В случае изменения экологической обстановки в бассейне водного
объекта или получения новых данных о состоянии водного объекта
установленные нормативы могут быть пересмотрены.
4.7 При разработке нормативов ПДВВ рекомендуется использовать
нормативные документы, справочные и другие материалы, указанные в
приложениях Б, В.
5. Состав материалов, используемых при разработке
нормативов ПДВВ
5.1 В составе материалов, характеризующих хозяйственную и иную
деятельность на водном объекте и его водосборной площади, должны
быть учтены следующие виды целевого использования водного объекта:
хозяйственно-питьевое и коммунально-бытовое водопользование,
промышленность и энергетика,
сельское и лесное хозяйство,
гидроэнергетика,
рыбное хозяйство,
охотничье хозяйство,
транспорт и лесосплав,
рекреация,
сброс сточных и дренажных вод,
добыча полезных ископаемых,
строительные и иные работы.
5.2 В состав материалов должна входить информация об основных
видах воздействий хозяйственной и иной деятельности (привносе или
изъятии массы вещества и/или количества энергии, приходящихся на
единицу площади или объема водного объекта в единицу времени;
изменениях водного режима и др. характеристик), а также различных
факторах влияния окружающей природной среды на водный объект.
5.2.1 Привнос в водный объект (путем сброса или с диффузным
стоком, выброса или с атмосферным переносом, разгрузки подземных
вод в поверхностные водные объекты и др.):
химических веществ и/или их смесей;
биологических веществ;
радиоактивных веществ и излучений;
взвешенных минеральных веществ;
воды;
тепла;
шума и вибраций;
электромагнитных излучений;
растений, животных, микроорганизмов, не свойственных данной
водной экосистеме.
5.2.2 Изъятие из водного объекта:
водных ресурсов;
биологических ресурсов;
полезных ископаемых, торфа и сапропеля;
участков водного объекта, в том числе включающих места обитания
водных организмов.
5.2.3 Изменения водного режима, гидродинамических и
морфометрических характеристик водного объекта.
5.3 При определении предельно допустимых антропогенных
воздействий на водный объект учитываются:
источники воздействия (включая техногенные аварии и катастрофы,
стихийные бедствия);
локализация воздействия (точечное, рассредоточенное, площадное,
линейное);
уровень воздействия;
продолжительность воздействия;
периодичность воздействия (постоянное, эпизодическое).
5.4 В состав материалов должны входить данные:
о состоянии водного объекта, параметры и показатели которого
принимаются в качестве начальных и граничных при расчете
нормативов;
о последствиях воздействий на водный объект, которые
определяются на основании абиотических и биотических характеристик
состояния водной экосистемы.
5.4.1 К абиотическим характеристикам относятся:
гидрологические (уровень, расход воды и др.);
морфометрические (глубина, ширина, длина, объем и др.);
физические (прозрачность, цветность воды, температура и др.);
химические (класс вод, уровень загрязненности вод по различным
классификациям, в том числе с использованием гигиенических и