УТВЕРЖДЕНЫ
Министерство природных ресурсов РФ,
Госкомэкологии РФ
26.02.99
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО РАЗРАБОТКЕ НОРМАТИВОВ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫХ
ВРЕДНЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ НА ПОВЕРХНОСТНЫЕ ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ
Введение
1. Нормативные ссылки
2. Термины и определения
3. Общие положения
4. Процедура разработки и утверждения нормативов ПДВВ
5. Состав материалов, используемых при разработке нормативов
ПДВВ
6. Требования к методикам установления предельно допустимой
величины антропогенной нагрузки на водные объекты
Приложение А (справочное). Виды хозяйственной и иной
деятельности, показатели антропогенной нагрузки
и возможные негативные последствия для водных
объектов
Приложение Б (справочное). Перечень нормативных документов и
справочной литературы, рекомендуемых для
использования при разработке нормативов ПДВВ
Приложение В (рекомендуемое). Перечень научной литературы,
рекомендуемой для использования при разработке
нормативов ПДВВ
Приложение Г (обязательное). Форма документа для
представления на согласование и утверждение
разработанных нормативов ПДВВ на поверхностные
водные объекты
Приложение Д (рекомендуемые). Примеры различных нормативов
ПДВВ
Введение
Методические указания по разработке нормативов предельно
допустимых вредных воздействий на поверхностные водные объекты
разработаны во исполнение статьи 109 Водного кодекса Российской
Федерации, Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды",
постановления Правительства Российской Федерации "О порядке
разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных
воздействий на водные объекты" от 19 декабря 1996 г. N 1504.
Разработка нормативов предельно допустимых воздействий
хозяйственной и иной деятельности на поверхностные водные объекты
направлена на предотвращение их загрязнения, засорения и
истощения, охрану здоровья населения, а также ликвидацию
последствий вредных воздействий на водный объект и его экосистему.
1. Нормативные ссылки
В настоящем документе использованы положения следующих
законодательных и нормативных документов:
Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.95 N 167-ФЗ.
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19.12.91
N 2061-1.
Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения" от 19.04.91.
Федеральный закон РФ "О животном мире" от 24.04.95 N 52-ФЗ.
Федеральный закон РФ "Об особо охраняемых территориях" 14.03.95
N 33-ФЗ.
Закон Российской Федерации "О недрах" от 21.02.92 N 2395-1 (в
ред. от 03.03.95).
Федеральный закон РФ "Об экологической экспертизе" от 23.11.95
N 174-ФЗ.
Федеральный закон РФ "О безопасности гидротехнических
сооружений" от 21.07.97 N 117-ФЗ.
Федеральный закон РФ "О плате за пользование водными объектами"
от 06.05.98 N 71-ФЗ.
Основные положения государственной стратегии Российской
Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого
развития от 04.02.94 N 236.
Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.
Утв. Указом Президента Российской Федерации от 01.04.96 N 440.
Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в
трансграничном контексте. Закл. в г.Эспо 25.02.91.
Постановление Правительства Российской Федерации "Об
утверждении Порядка разработки и утверждения экологических
нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую
природную среду, лимитов использования природных ресурсов,
размещения отходов" от 03.08.92 N 545.
Постановление Правительства Российской Федерации "Об
утверждении Положения о порядке осуществления государственного
контроля за использованием и охраной земель в Российской
Федерации" от 23.12.93 N 1362.
Постановление Правительства Российской Федерации "Об
обеспечении безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений"
от 23.04.96 N 519.
Постановление Правительства Российской Федерации "О ведении
государственного водного кадастра Российской Федерации" от
23.11.96 N 1403.
Постановление Правительства Российской Федерации "Об
утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их
прибрежных защитных полосах" от 23.11.96 N 1404.
Постановление Правительства Российской Федерации "Об
утверждении Положения о ведении государственного мониторинга
водных объектов" от 14.03.97 N 307.
Постановление Правительства Российской Федерации "Об
утверждении Правил предоставления в пользование водных объектов,
находящихся в государственной собственности, установления и
пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на
водопользование и распорядительной лицензии" от 03.04.97 N 383.
Постановление Правительства Российской Федерации "Об
утверждении Положения об осуществлении государственного контроля
за использованием и охраной водных объектов" от 16.06.97 N 716.
Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке
эксплуатации водохранилищ" от 20.06.97 N 762.
Постановление Правительства Российской Федерации "О специально
уполномоченных государственных органах Российской Федерации в
области охраны окружающей природной среды" от 30.12.98 N 1594.
Правила охраны поверхностных вод. Утв. Госкомприроды СССР
21.08.91.
Положение об охране рыбных запасов и регулировании рыболовства
в водоемах CCCP. Утв. Постановлением Совмина СССР 15.09.58 N 1045
с последующими изменениями и дополнениями (СП СССР, 1958, N 16,
ст.127; 1965, N 24, ст.205; 1970, N 1, ст.3; 1974, N 22, ст.133;
1978, N 27, ст.166; 1979, N 17, ст.114; 1981, Отд.1, ст.177; 1987,
N 40, ст.127).
Положение об оценке воздействия на окружающую среду в
Российской Федерации. Утв. Минприроды России 18.07.94.
Положение о ведении государственного водного кадастра. Утв. МПР
России и Росгидрометом 02.03.98.
ГОСТ 12.1.007-76 ССБТ. Вредные вещества. Классификация и общие
требования безопасности.
ГОСТ 17.0.0.01-76. Система стандартов в области охраны природы
и улучшения использования природных ресурсов.
ГОСТ 17.1.3.01-76. Охрана природы. Гидросфера. Правила охраны
водных объектов при лесосплаве.
ГОСТ 17.1.2.04-77. Охрана природы. Гидросфера. Показатели
состояния и правила таксации рыбохозяйственных водных объектов.
ГОСТ 17.1.1.02-77. Охрана природы. Гидросфера. Классификация
водных объектов.
ГОСТ 17.1.1.01-77. [CT СЭВ 3544-82]. Охрана природы.
Гидросфера. Использование и охрана вод. Основные термины и
определения.
ГОСТ 17.1.5.02-80. Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические
требования к зонам рекреации водных объектов.
ГОСТ 17.1.3.07-82. Охрана природы. Гидросфера. Правила контроля
качества воды водоемов и водотоков.
ГОСТ 17.1.3.10-82. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования
к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения нефтью и
нефтепродуктами при транспортировании по трубопроводу.
ГОСТ 27065-86. Качество воды. Термины и определения.
ГОСТ 17.1.1.03-86. Охрана природы. Гидросфера. Классификация
водопользования. Взамен ГОСТ 17.1.1.03-78.
ГОСТ 17.1.3.13-86. [CT СЭВ 4468-84]. Охрана природы.
Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных вод от
загрязнения.
СанПиН N 4630-88. Санитарные правила и нормы охраны
поверхностных вод от загрязнения. Утв. постановлением
Госкомсанэпиднадзора СССР от 04.07.88 N 4630-88. (С дополнениями N
1-5).
СанПиН 2.1.4.027-95. Питьевая вода и водоснабжение населенных
мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и
водопроводов хозяйственно-питьевого назначения. Утв.
постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 10.04.95 N 7.
СанПиН 2.1.4.559-96. Питьевая вода. Гигиенические требования к
качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.
Контроль качества. Утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора России
от 24.10.96 N 26.
2. Термины и определения
В настоящем документе используются следующие термины и
определения:
Ассимилирующая способность водного объекта - способность
водного объекта принимать определенную массу веществ в единицу
времени без нарушения норм качества воды в контролируемом створе
или пункте водопользования (ГОСТ 17.1.1.01-77).
Вредное воздействие - воздействие хозяйственной и иной
деятельности на водный объект, в результате которого происходят
нарушения устойчивого состояния экосистемы, ее естественного
развития и ухудшение условий использования водного объекта или его
части (участка).
Норматив предельно допустимого вредного воздействия на водный
объект (норматив ПДВВ) - утвержденный в установленном порядке
показатель предельно допустимого воздействия хозяйственной и иной
деятельности на водный объект, несоблюдение которого может
привести к нарушению естественного состояния экосистемы водного
объекта или его части (участка).
Предельно допустимая концентрация веществ в воде - концентрация
вещества в воде, выше которой вода непригодна для одного или
нескольких видов водопользования (ГОСТ 27065-86).
Предельно допустимая величина антропогенной нагрузки на водный
объект - определяется мерой антропогенного воздействия (с учетом
действия природных факторов) на водный объект, при превышении
которой происходят нарушения устойчивого состояния экосистемы, ее
естественного развития и ухудшение условий использования водного
объекта или его части (участка).
Предельно допустимое вредное воздействие на водный объект (в
тексте настоящего документа - предельно допустимое воздействие
хозяйственной и иной деятельности на водный объект) - предельный
уровень воздействия хозяйственной и иной деятельности на водный
объект, при котором сохраняется естественная структура и