· Винер Н. Кибернетика, или управление и связь в животном и машине / Н. Винер. М.: Наука, 1983.
· Князева Е.Н. Синергетика как новое мироведение: Диалог с И. Пригожиным / Е.Н. Князева, С.П. Курдюмов // Вопросы философии. 1992. № 12.
· Козлов Ю.М. Научная организация управления и право / Ю.М. Козлов, Е.С. Фролов. М.: МГУ, 1986. Гл. I-III.
· Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления / Б.П. Курашвили. М.: Наука, 1987.
2-е занятие. Пункты 3-4 плана.
Вопросы экспресс-опроса
1. Понятие государственного управления в широком смысле.
2. Понятие государственного управления в узком смысле.
3. Характерные черты исполнительной власти.
4. Понятие государственного характера исполнительной власти.
5. Понятие относительной самостоятельности исполнительной власти.
6. Функции исполнительной власти.
7. Организация исполнительной власти.
8. Задачи административной реформы.
Вопросы для обсуждения
1. Соотношение понятий: «публичное управление», «государственное управление», «исполнительная власть», «администрирование».
2. Виды государственной деятельности: общие и отличительные черты.
3. Внутриорганизационная управленческая деятельность органов государства.
4. Внешненаправленная деятельность органов исполнительной власти.
Сообщения-доклады по темам: «Характеристика исполнительной власти РФ».
Обсуждение докладов.
Дискуссия на тему: «Перспективы развития исполнительной власти в РФ».
Литература:
· Конституция РФ: принята 12 декабря 1993 г. М.: Известия, 1993.
· Концепция административной реформы: утв. распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. // Собрание законодательства Российской Федерации (далее – СЗ РФ). 2005. № 46. Ст. 4720.
· Бачило И.Л. Ещё раз о сути административной реформы в России / И.Л. Бачило // История становления и современное состояние исполнительной власти в России / отв. ред Н. Ю. Хаманева. М.: Новая правовая культура, 2003.
· Бельский К.С. О функциях исполнительной власти / К.С. Бельский // Государство и право. 1997. № 3.
· Гавриленко Д.А. Соотношение понятий: управление, государственное управление, исполнительная власть / Д.А. Гавриленко // Административное право и административный процесс: Актуальные проблемы / отв. ред. Л. Л. Попов, М.С. Студеникина. М.: Юристъ, 2004.
· Исполнительная власть в РФ. Проблемы развития. М.: Юристь, 1998. Гл. 1, 2, 11.
· Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления / Б.П. Курашвили. М.: Наука, 1987.
· Мицкевич Л.А. Соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть» / Л.А. Мицкевич // Актуальные проблемы юридической науки: тез. докл. Всерос. науч.-практ. конф. / Краснояр. гос. ун-т Юрид. ин-т; отв. ред. А.Н. Тарбагаев. – Красноярск, 2005. С. 259-267.
· Шаров А.В. Об основных элементах административной реформы / А.В. Шаров // Журнал российского права. 2005. № 4.
План:
1. Общественные отношения, регулируемые административным правом.
2. Метод административного права.
3. Система административного права, её понятие, элементы.
4. Место административного права в правовой системе РФ. Отграничение административного права от смежных отраслей.
5. Наука административного права, её развитие в прошлом и настоящем.
6. Административное право зарубежных стран.
Литература:
· Административное право зарубежных стран: учебник / под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. М., 2003.
· Бахрах Д.Н. О предмете административного права России / Д.Н. Бахрах // Государство и право. 2003. № 10.
· Бельский К.С. Феноменология административного права / К.С. Бельский. Смоленск, 1995.
· Дёмин А.А. Проблема методов правового регулирования / А.А. Дёмин // Административное право и административный процесс: Актуальные проблемы / отв. ред. Л.Л. Попов, М.С. Студеникина. М.: Юристъ, 2004.
· Князев С.Д. Принципы административного права РФ: отраслевой формат и юридическое значение / С.Д. Князев // Государство и право. 2003. № 10.
· Мицкевич Л.А. Основы административного права Германии / Л.А. Мицкевич. Красноярск, 2002.
· Сорокин В.Д. Единый предмет правового регулирования определяет существование и единого метода / В.Д. Сорокин // Юридическая мысль. 2001. № 5.
· Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т.1. История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты / Ю.Н. Старилов. М.: НОРМА, 2002.
· Тихомиров Ю.А. Современная теория административного права / Ю.А. Тихомиров // Государство и право. 2004. № 11.
· Хаманева Н.Ю. Перспективы развития науки административного права / Н.Ю. Хаманева // Административное и информационное право (состояние и перспективы развития) / отв. ред. И.Л. Бачило, Н. Ю. Хаманева. М., 2003.
План:
1. Понятие и особенности норм административного права.
2. Виды норм административного права.
3. Действие административных правовых норм во времени и в пространстве.
4. Реализация административных правовых норм.
5. Источники административного права.
Семинар – 2 часа. Тема 2. Пункты 1-4 плана. Тема 3. Пункты 1-5 плана.
Вопросы экспресс-опроса
1. Определение предмета административного права.
2. Институты административного права.
3. Метод административного правового регулирования.
4. Особенности норм административного права.
5. Виды норм административного права.
6. Формы реализации норм административного права.
7. Иерархия федеральных нормативных правовых актов.
8. Иерархия нормативных правовых актов Красноярского края.
9. Примеры источников административного права.
Задания
1. Запишите в тетради по одному примеру источников административного права каждого вида: закон, кодекс, устав, правила, положение, инструкция. Соблюдайте правила библиографического описания нормативных актов, указывайте точно название актов, даты их принятия и место опубликования.
Образец: Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ: утв. Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. // Российская газета. 2005. 3 февр.
2. Выберите в данных нормативно-правовых актах и выпишите в тетрадь несколько отдельных статей (пунктов), в которых изложены:
а) только диспозиция нормы права (а гипотеза подразумевается);
б) гипотеза и диспозиция нормы права;
в) диспозиция и санкция нормы права;
г) принципы, основные понятия;
д) две (или более) нормы в одной статье.
3. Найдите в нормативных правовых актах – источниках административного права, – нормы, которые содержат:
а) коллизионные правила;
б) правила о действии норм во времени;
в) правила о действии норм в пространстве;
г) правила о действии норм по кругу лиц.
Литература:
· Бахрах Д.Н. Действие норм права во времени: Теория, законодательство, судебная практика / Д. И. Бахрах. М.: Норма, 2004.
· Коренев А.П. Нормы административного права и их применение / А.П. Коренев. М.: Юрид. лит., 1978.
· Костенников М.В. К вопросу о кодификации норм административного права России / М.В. Костенников, А.В. Куракин // Государство и право. 2002. № 4.
План:
1. Понятие и основные черты административных правовых отношений.
2. Структура и содержание административных правоотношений.
3. Виды административных правоотношений.
Семинар – 2 часа. Пункты 1-3 плана.
Вопросы экспресс-опроса
1. Понятие правоотношения.
2. Определение административного правоотношения.
3. Характерные черты административных правоотношений.
4. Субъекты административных правоотношений.
5. Содержание административных правоотношений.
6. Юридические факты административных правоотношений.
7. Виды административных правоотношений.
8. Признаки вертикальных административных правоотношений.
9. Признаки горизонтальных административных правоотношений.
Задачи
Определите, в каких из указанных случаев возникают административно-правовые отношения.
a)
Ректору СФУ
Настоящим уведомляем, что 4 ноября с.г. студент второго курса юридического факультета Крутой Альберт Терентьевич находился на пр. Мира в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Поскольку он не мог самостоятельно добраться до места проживания и создавал угрозу для нормального движения транспорта, чем мог причинить ущерб себе и окружающим, он был помещен в медицинский вытрезвитель Центрального РУВД. Направляем материалы для принятия необходимых мер, о которых просим сообщить в Центральный РУВД.
Начальник
Центрального РУВД
б)
Директору
ИЕиГН СФУ
В соответствии с письмом №28-4-исх. от 4 июня т.г. направляем счет за учебники «Административное право РФ», высланные в Ваш адрес в количестве 50 (пятьдесят) экз. по цене 290 (двести девяносто) руб. каждый.
Директор книжного магазина №8
Русофилова И.И.
в)
Начальнику Сибирского юридического
института МВД РФ
Подберезкина Александра Ивановича,
прож. по адресу: г. Красноярск,
ул. Березина, д. 18, кв. 24
заявление.
Прошу допустить меня к вступительным экзаменам в Сибирский юридический институт МВД РФ, так как я всю жизнь мечтал бороться против несправедливости.
дата, подпись
Литература:
· О милиции: Закон РФ от 18 апреля 1991 г. (с изм. и доп.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР (далее – Ведомости РСФСР). 1991. № 16. Ст. 503.
· Устав Сибирского федерального университета: принят 24 сентября 2007 г. // Новая университетская жизнь. 2007. 26 октября.
· Бахрах Д.Н. Субъекты административного права / Д.Н. Бахрах // Административное право и административный процесс: Актуальные проблемы / отв. ред. Л. Л. Попов, М.С. Студеникина. М.: Юристъ, 2004.