4. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего.
5. Прохождение государственной гражданской службы.
Семинар – 4 часа.
1-е занятие. Пункты 1-3 плана.
Вопросы экспресс-опроса
1. Определение государственной службы РФ.
2. Виды государственной службы.
3. Принципы государственной службы.
4. Система нормативных правовых актов, регулирующих государственную гражданскую службу РФ.
5. Примеры государственных должностей Российской Федерации.
6. Примеры государственных должностей Красноярского края.
7. Категории должностей государственной гражданской службы.
8. Способы замещения должностей в государственном аппарате.
9. Понятие классного чина государственного гражданского служащего.
Задача
1.Определите, какие из названных характеристик охватываются понятием «должность»: начальник управления кадров, государственный советник юстиции III класса, майор, депутат, юрисконсульт, профессор, директор, доктор юридических наук, следователь, судья, доцент, специалист 1 разряда, командир полка, прокурор.
Какие из должностей являются государственными должностями, должностями государственной службы?
Литература:
· О системе государственной службы РФ: Федеральный закон от 25 апреля 2003 г. // Российская газета. 2003. 31 мая.
· О государственной гражданской службе РФ: Федеральный закон от 7 июля 2004 г. (с доп.) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
· Сводный перечень государственный должностей РФ: утв. Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. (с изм. и доп.) // Российская газета. 1995. 17 янв.
· О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы: Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 118.
· О Реестре должностей государственной гражданской службы Красноярского края: Закон Красноярского края от 9 июня 2005 г. (с изм. и доп.) // Ведомости … края. 2005. № 27.
· Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края: Закон Красноярского края от 20 декабря 2005г. (с изм. и доп.) // Ведомости…края. 2005. №50.
· О государственных должностях Красноярского края: Закон Красноярского края от 26 декабря 2006 г. // Ведомости … края. 2007. № 2.
· Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы: учебный курс / А.А. Гришковец. М.: Изд-во «Дело и сервис», 2003.
· Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе РФ» / отв. ред. А. Ф. Ноздрачёв // Консультант Плюс.
· Овсянко Д.М. Некоторые вопросы реформирования государственной службы // Административное право и административный процесс: Актуальные проблемы / отв. ред. Л. Л. Попов, М.С. Студеникина. М.: Юристъ, 2004.
· Чиканова Л.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики / Л.А. Чиканова // Журнал российского права. 2005. № 4.
2-е занятие. Пункты 4, 5 плана.
Вопросы экспресс-опроса
1. Определение государственного гражданского служащего.
2. Отличие государственного гражданского служащего от служащего государственного предприятия, учреждения, организации.
3. Право равного доступа к государственной гражданской службе: условия и ограничения.
4. Элементы административно-правового статуса государственного гражданского служащего.
5. Права и обязанности государственных гражданских служащих.
6. Запреты, связанные с государственной гражданской службой.
7. Требования к служебному поведению государственного гражданского служащего.
8. Меры поощрения государственных гражданских служащих.
9. Виды юридической ответственности государственного гражданского служащего.
10. Виды дисциплинарных взысканий на государственной гражданской службе.
11. Стадии прохождения государственной службы.
12. Основания прекращения государственной службы.
Вопросы для обсуждения
1. Понятие должностного лица.
2. Показатели результативности и эффективности деятельности государственных гражданских служащих.
Задание
Заполните таблицу сравнения видов государственной службы.
| Критерии сравнения | Виды службы | ||
| гражданская | военная | правоохранительная (на примере службы в милиции) | |
| Нормативный акт, регламентирующий службу | |||
| Условия поступления на службу | |||
| Наличие специальных званий | |||
| Особенности поощрения (основание, меры) | |||
| Особенности ответственности (основание, меры) | |||
Задачи
1. Заместитель высшего должностного лица субъекта РФ и его помощник, на личном примере решив содействовать развитию предпринимательства, стали соучредителями ООО «Торговый дом»; необходимые документы для регистрации указанного ООО они попросили оформить начальника юридического отдела администрации области.
Дайте юридический анализ ситуации.
2. Сотрудник правового управления аппарата Законодательного Собрания, находясь в отпуске, предоставлял за вознаграждение консультации по вопросам применения законодательства субъекта РФ. Нарушил ли он законодательство о государственной гражданской службе?
3. Приказом губернатора края ведущему специалисту органа исполнительной власти края был объявлен выговор с предупреждением за грубость и нетактичное поведение на профсоюзном собрании.
Дайте юридический анализ ситуации.
4. Заместитель губернатора края, являющийся руководителем краевого отделения партии «Правопорядок и законность», отдал приказ начальнику управления кадров и государственной службы обеспечить вступление в партию максимального числа работников и служащих администрации. В ответ начальник отдела управления направил заместителю губернатора заявление с просьбой в письменной форме подтвердить обязательность исполнения данного приказа. В противном случае он отказывался его выполнять.
Дайте юридический анализ ситуации.
Литература:
· О системе государственной службы РФ: Федеральный закон от 25 апреля 2003 г. // Российская газета. 2003. 31 мая.
· О государственной гражданской службе РФ: Федеральный закон от 7 июля 2004 г. (с доп.) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
· Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ: утв. Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. // Российская газета. 2005. 3 февр.
· Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ: утв. Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. // Российская газета. 2005. 3 февр.
· Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края: Закон Красноярского края от 20 декабря 2005г. (с изм. и доп.) // Ведомости…края. 2005. №50.
· Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика / Г.В. Атаманчук. М.: Изд-во РАГС, 2002.
· Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы: учебный курс / А.А. Гришковец. М.: Изд-во «Дело и сервис», 2003.
· Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе РФ» / отв. ред. А. Ф. Ноздрачёв // «Консультант Плюс».
· Ноздрачёв А.Ф. Государственная служба: учебник для подготовки государственных служащих / А.Ф. Ноздрачев. М., 1999.
· Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего РФ / Е.В. Охотский // Государство и право. 2003. № 9.
План:
1. Функции как направления деятельности исполнительной власти.
2. Виды методов деятельности исполнительной власти.
3. Классификация форм деятельности исполнительной власти.
4. Административные договоры (соглашения).
5. Административная реформа.
Литература:
· Бачило И.Л. Организация советского государственного управления и право: Правовые проблемы / И.Л. Бачило. М.: Наука, 1984.
· Бахрах Д.Н. Формы и методы деятельности государственной администрации: учеб. пособие / Д.Н. Бахрах, С.Д. Хазанов. Екатеринбург, 1997.
· Демин А.В. Административный договор / А.В. Демин. Красноярск, 1996.
· Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления / Б.П. Курашвили. М.: Наука, 1987.
· Коренев А.П. Административные договоры: понятие и виды / А.П. Коренев, А.А. Абдурахманов // Журнал российского права. 1998. № 7.
· Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт): сборник / под общ.ред. Е.В. Гриценко, Н.А. Шевелёвой. – М.: Волтерс Клувер, 2007.
· Советское административное право: Методы и формы государственного управления. М.: Юрид. лит., 1977.
· Старилов Ю.Н. Административный договор: Опыт законодательного регулирования в Германии / Ю.Н. Старилов // Государство и право. 1996. № 12.
· Формы государственного управления / отв. ред. Б.М. Лазарев. М.: ИГП АН СССР, 1983.
План:
1. Понятие правовых актов государственного управления.
2. Классификация правовых актов государственного управления.
3. Порядок издания правовых актов государственного управления.
4. Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления.
5. Государственный контроль за законностью правовых актов государственного управления.
Семинар – 4 часа.
1-е занятие. Тема 9. Пункты 1-3, 5 плана. Тема 10. Пункты 1-2 плана.
Вопросы экспресс-опроса
1. Понятие функции органа исполнительной власти.
2. Виды функций органов исполнительной власти.
3. Функции по разработке государственной политики и правовому регулированию.
4. Функции по государственному контролю и надзору.
5. Функции по предоставлению публичных услуг.
6. Виды форм деятельности органов исполнительной власти.
7. Признаки правового акта государственного управления.
8. Виды правовых актов государственного управления.