Федеральное агентство по образованию
Федеральное государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Сибирский федеральный университет»
УТВЕРЖДАЮ
Шишко И.В. /____________/
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К СЕМИНАРАМ
Дисциплина «Административное право»
Укрупненная группа 03.0000 Гуманитарные науки
Направление 030500 62 «Юриспруденция»
Факультет юридический
Кафедра конституционного, административного и муниципального права
Красноярск
2008
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ к семинарам
по дисциплине «Административное право» составлены в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по укрупненной группе 03.0000 Гуманитарные науки направления (специальности) 030500 62 «Юриспруденция»
Методические указания к семинарам составили:
доцент, канд. юрид. наук - Мицкевич Л.А.;
старший преподаватель - Васильева А.Ф.;
старший преподаватель, канд. юрид. наук - Морозова Н.А.;
старший преподаватель - Приходько Е.Г.
Методические указания к семинарам согласованы с выпускающей кафедрой
__________________________________________________________________
(наименование кафедры)
Заведующий кафедрой ______________________________________________
(фамилия, и. о., подпись)
«_____»_______________200__г.
Методические указания к семинарам обсуждены на заседании кафедры конституционного, административного и муниципального права 5 ноября 2007 г. протокол № 3. Заведующий кафедрой К.Н. Княгинин
Методические указания к семинарам обсуждены на заседании НМСФ
____________________________________________________________________________________________
5 ноября 2007 г. протокол №
Председатель НМСФ __________________
Дополнения и изменения в методические указания к семинарам на 200 __/200__ учебный год.
В методические указания к семинарам вносятся следующие изменения:
__________________________________________________________________
Методические указания к семинарам пересмотрены и одобрены на заседании кафедры __________________________________________________________
«____» _____________ 200__г. протокол № ________
Заведующий кафедрой ______________________________________________
Внесенные изменения утверждаю:
Декан______________________________________________ факультета
Методические указания к семинарам обсуждены на заседании НМСФ
___________________________________________________________________________________________
«______» __________________ 2007 г. протокол № _____________
Председатель НМСФ __________________________________________
ОГЛАВЛЕНИЕ:
I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ.. 4
Тема 1. Государственное управление. Исполнительная власть. 5
Тема 2. Предмет и метод административного права. 8
Тема 3. Административные правовые нормы.. 9
Тема 4. Административные правовые отношения. 10
Тема 5. Граждане как субъекты административного права. 12
Тема 6. Административно-правовой статус предприятий, учреждений, иных организаций. 19
Тема 7. Органы исполнительной власти. 22
Тема 8. Государственная гражданская служба. 26
Тема 9. Функции, методы и формы деятельности исполнительной власти. 30
Тема 10. Правовые акты государственного управления. 31
Тема 11. Административно-процессуальная деятельность. 36
Тема 12. Административное принуждение. 38
Тема 13. Административная ответственность. 41
Тема 14. Управление в области внутренних дел. 48
Вопросы к экзамену по всему курсу. 51
IV. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА.. 54
4.1. Список нормативных актов и литературы.. 54
4.4. Сценарии проведения ролевых имитационных игр. 67
4.5. Примерный перечень тем для написания курсовых и дипломных работ 69
4.6. Общие указания по решению задач и кейсов. 71
4.7. Примеры составления юридических документов. 77
I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ
Административное право как отрасль права включает в себя нормы, регулирующие отношения публичного характера, связанные с организацией и функционированием исполнительной власти, а также деятельностью иных субъектов, осуществляющих государственное управление.
Административное право регулирует права и обязанности участников государственно-управленческих отношений, методы и формы управления, способы обеспечения законности государственного управления, а также государственное регулирование в сфере экономики, социальной и административной деятельности.
В учебном плане по дисциплине предусматривается: лекций – 58 часов, семинаров – 40 часов, а также самостоятельная работа студентов, в которую включены: работа с литературой и нормативными актами, подготовка к семинарам, зачёту и экзамену, подготовка и проведение ролевых имитационных игр, «круглых столов» и конференций, подготовка сообщений и докладов, составление процессуальных документов.
Настоящие методические указания содержат учебно-методические материалы, используемые при изучении курса административного права на юридическом факультете Сибирского федерального университета:
- программу семинарских занятий,
- задания и задачи по конкретным темам, ориентированные, в первую очередь, на потребности практики,
- кейсы по отдельным темам,
- вопросы для обсуждения и дискуссий,
- примерные вопросы экспресс-опросов,
- указания по решению задач и кейсов,
- сценарии ролевых имитационных игр,
- вопросы для подготовки к экзамену,
- примерный перечень тем для написания курсовых и дипломных работ,
- перечень сайтов, на которых размещена информация по вопросам административного права,
- перечень нормативно-правовых актов и общий список рекомендуемой литературы. В перечень источников к каждому семинару не включаются учебники.
Семинарские занятия по административному праву нацелены на формирование у студентов системы социальных, инструментальных, общих и специальных профессиональных компетенций юриста в сфере государственного управления.
Успешное освоение семинарского курса по административному праву позволяет студенту научиться управлять информацией и собственными знаниями; развить способности к анализу и синтезу; получить знания по управлению проектами и изменениями.
Изучая административное право на семинарских занятиях, студенты приобретают следующие специальные знания, навыки и умения:
- знание основных теоретических положений науки административного права;
- знание источников административного права;
- знание основных положений (норм права) законодательных и иных правовых актов, регулирующих организацию и деятельность органов исполнительной власти, их отношения с гражданами;
- знание основных положений судебной практики, складывающейся при разрешении споров из публичных правоотношений;
- умение толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты, регулирующие государственное управление, обеспечивая тем самым соблюдение законодательства в деятельности государственных органов, физических и юридических лиц;
- умения и навыки правильной юридической квалификации фактов и обстоятельств, влияющих на возникновение, изменение и прекращение административных правоотношений, в том числе, фактов административных правонарушений и мер административной ответственности;
- умения и навыки подготовки документов правового характера, проведения правовой экспертизы нормативных актов, подготовки юридических заключений и проведения консультаций;
- умение принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом;
- умение и навыки ориентирования в законодательстве и практике его применения, а также специальной литературе.
План:
1. Общее понятие управления. Понятие и виды систем.
2. Социальное управление. Закономерности социального управления.
3. Государственное управление как вид социального управления.
4. Исполнительная власть: понятие, характерные черты, место в единой системе государственной власти.
Семинар – 4 часа.
1-е занятие. Пункты 1-2 плана.
Вопросы экспресс-опроса
1. Понятие управления.
2. Определение системы.
3. Субъект и объект управления.
4. Прямая и обратная связь.
5. Информация.
6. Динамичность и стабильность системы.
7. Иерархичность системы.
8. Целенаправленность управления.
9. Типы систем.
10. Примеры систем.
11. Природа социального управления.
Имитационная игра: «Путешествие в машине времени»
Обсуждение в подгруппах и презентация результатов обсуждения по теме: «Характеристика социального управления»:
а) в условиях первобытного общества;
б) в Древнем Новгороде (XIII век);
в) в современной Великобритании (Германии);
г) на планете Земля (3001 год).
Литература:
· Василькова В.В. Порядок и хаос в развитии социальных систем: (Синергетика и теория социальной самоорганизации) / В.В. Василькова. СПб.: Лань, 1999.