Реализация инновационного варианта развития России предполагает осуществление ряда институциональных преобразований, касающихся повышения инвестиционной привлекательности страны в целом, создания новых эффективных моделей взаимодействия власти и бизнеса, повышения качества человеческого капитала, формирования новой социальной структуры общества. Для Тюменской области, помимо решения общенациональных проблем институционального характера, первоочередное значение имеют меры по развитию и государственной поддержке сельскохозяйственного производства, решению социальных проблем, регулированию миграционных процессов. Проведение институциональных преобразований является необходимым условием реализации инновационного сценария.
Варианты прогноза социально-экономического развития Тюменской области
Первый этап (2008-2012 годы) базируется на реализации и расширении тех глобальных конкурентных преимуществ в «традиционных» отраслях специализации Тюменской области – нефтегазосервисе, машиностроении, транспорте, аграрном секторе. Одновременно будут создаваться институциональные условия и технологические заделы, обеспечивающие на следующем этапе диверсификацию производственного комплекса области и переход к инновационному развитию.
Второй этап (2013-2020 годы) предполагает диверсификацию экономики области, повышение конкурентоспособности обрабатывающих и сервисных отраслей, улучшение качества человеческого потенциала и социальной среды. При реализации инновационного сценария на основе структурной диверсификации экономики будет обеспечено формирование модели социально-ориентированного инновационного развития региона.
Третий этап (2021-2030 годы) – интенсивный качественный рост экономики области на новой технологической базе, высокий уровень и качество жизни населения.
Основные количественные характеристики вариантов развития Тюменской области на перспективу до 2020 и 2030 года представлены в таблице 3.1.
Таблица 3.1.
Макроэкономические параметры вариантов социально-экономического развития Тюменской области
|
| Энерго – сырьевой | Инновационный |
| ВРП |
|
|
| 2012 год к 2007 году | 1,4 раза | 1,5 раза |
| 2020 год к 2012 году | 1,6 раз | 1,7 раза |
| 2030 год к 2020 году | 1,4 раза | 1,5 раза |
| Инвестиции |
| |
| 2012 год к 2007 году | 1,5 раза | 1,6 раза |
| 2020 год к 2012 году | 2,4 раза | 2,6 раза |
| 2030 год к 2020 году | 1,5 раза | 1,7 раза |
| Реальные располагаемые доходы населения | ||
| 2012 год к 2007 году | 1,4 раза | 1,5 раза |
| 2020 год к 2012 году | 1,5 раза | 1,7 раза |
| 2030 год к 2020 году | 1,5 раза | 1,6 раза |
| Производительность труда |
|
|
| 2012 год к 2007 году | 1,4 раза | 1,4 раза |
| 2020 год к 2012 году | 2,0 раза | 2,1 раза |
| 2030 год к 2020 году | 1,6 раза | 1,7 раза |
Конкурентоспособность Тюменской области в долгосрочной перспективе будет определяться, в первую очередь, инновационностью и социальной ориентированностью ведущих отраслей и видов деятельности ее социальной и производственной сферы. Повышение конкурентоспособности области предполагает модернизацию основных средств экономики за счет масштабного привлечения инвестиций в основной капитал, расширения применения новых экологически чистых технологий промышленного производства, предоставления новых видов высококачественных социальных услуг. При этом ключевым элементом развития всех составляющих социальной и производственной сфер Тюменской области должны стать инновации.
Важнейшие перспективные направления инновационного развития социальной сферы и различных производственных комплексов Тюменской области на долгосрочную перспективу видятся следующим образом.
Цель социальной политики Тюменской области - формирование конкурентоспособного человеческого капитала области путем улучшения качества жизни и здоровья её населения.
Основные принципы развития социальной сферы
· координация и согласование «по вертикали» и «по горизонтали» действий всех заинтересованных субъектов социальной политики Тюменской области;
· повышение результативности и качества принимаемых управленческих решений путем использования современных информационно-телекоммуникационных технологий;
· бюджетирование, ориентированное при реализации социальной политики Тюменской области на результат;
· социальное партнерство;
· оказание социальных услуг через систему государственного заказа с учетом клиентоориентированности.
Задачи развития социальной сферы
Общесистемные социальные задачи Тюменской области.
1. Повышение эффективности, результативности и качества системы управления социальной политикой и координации отношений в социальной сфере, включая формирование нормативов и стандартов предоставления социальных услуг населению, путем разработки и утверждения их соответствующим нормативным правовым актом Тюменской области.
2. Повышение мотивации в реализации социальной политики на принципах соучастия различных слоев общества, а также неэкономического стимулирования и поощрения социально значимых общественных объединений граждан, активно действующих на территории Тюменской области.
3. Инновационное развитие социальной сферы на основе кластерного подхода, включая создание неврологического и нейрохирургического, диагностического кластеров, сети образовательно-оздоровительных центров для обеспечения потребностей населения Тюменской области, УФО и соседних регионов в высококачественных социальных услугах.
В сфере демографической и миграционной политики
1. Выход демографической динамики на положительные значения.
2. Гармонизация структуры внутри- и межрегиональных миграционных потоков с потребностями устойчивого социально-экономического развития Тюменской области.
3. Укрепление института семьи, поддержка семей при рождении и воспитании детей, развитие семейных форм устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства.
В сфере развития рынка труда, повышения трудового потенциала, занятости и самозанятости населения
1. Планирование развития рынка труда, оптимизация спроса и предложения рабочей силы в территориальном и профессиональном разрезах, в том числе с учетом потребностей реализации крупных инвестиционных региональных и макрорегиональных проектов (например, «Урал Промышленный – Урал Полярный»).
2. Нейтрализация вероятных негативных последствий дефицита квалифицированных трудовых ресурсов.
3. Повышение эффективности и результативности государственного управления и контроля в сфере охраны труда.
В сфере повышения уровня жизни населения
1. Усиление межведомственного взаимодействия в решении проблемы преодоления бедности, переход от оказания помощи отдельным категориям населения к адресной социальной поддержке конкретной малоимущей семьи.
2. Преодоление бедности среди сельского населения и стимулирование его самозанятости.
3. Снижение уровня преступности.
В сфере модернизации и развития здравоохранения
1. Совершенствование профилактики и диагностики заболеваний на всех уровнях оказания медицинской помощи.
2. Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью.
В сфере развития образования
1. Создание системы образовательных услуг, обеспечивающих развитие детей независимо от места их проживания, состояния здоровья, социального положения, и внедрение новых образовательных технологий.