Концепция долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года утверждена (стр. 20 из 24)

- обеспечение импортозамещения на региональном рынке продовольствия продукцией собственного производства в соответствии с потребностями населения области, включая северные округа;

- создание производств с глубокой переработкой сырья и безотходными технологиями, включая новые производства по переработке овощей, ягод и дикоросов, производству рапса, рапсового масла и биодизеля.

Реализация предложенных мероприятий развития агропромышленного комплекса Тюменской области до 2020 года и до 2030 года позволит повысить конкурентоспособность производимой сельскохозяйственной продукции, улучшить качество жизни сельского населения и укрепить продовольственную безопасность всего региона.

5. Экология и рациональное природопользование в Тюменской области

Деятельность в области охраны окружающей среды направлена на сокращение негативного воздействия на атмосферный воздух, земельные и водные ресурсы, сохранение биологического разнообразия и восстановление природных ресурсов.

За период с 2000 по 2006 годы завершено строительство канализационных очистных сооружений в г. Ялуторовске, второй очереди очистных сооружений в г. Тюмени и первой очереди - в р.п. Голышманово, канализационной насосной станции в г. Заводоуковске и других объектов. Построены полигоны для размещения твердых бытовых отходов в семи сельских населенных пунктах, приобретены 10 комплексов по переработке опасных медицинских отходов. Организованы сбор и вывозка с территории области на переработку ртутьсодержащих отходов, решена проблема по утилизации на специализированном полигоне бесхозных пестицидов, начата работа по рекультивации загрязненных земель в местах их размещения. Осуществляются мероприятия по берегоукреплению, строительству и реконструкции гидротехнических сооружений, обустройству водоохранных зон.

В целях повышения эффективности мониторинга окружающей природной среды, в том числе геологической, созданы полигоны государственного мониторинга подземных вод для контролирования состояния питьевых подземных вод, разработана система учета и контроля состояния эксплуатационных скважин на воду. На реке Тура в приграничном створе со Свердловской областью построена стационарная береговая автоматизированная станция по контролю качества поверхностных вод; приобретена передвижная лаборатория контроля качества атмосферного воздуха, которая позволяет организовать фоновые наблюдения состояния атмосферного воздуха в местах, где нет стационарных постов.

Сокращению нагрузки на атмосферный воздух будут способствовать дальнейший перевод котельных в населенных пунктах области на газовое топливо и перенос ряда промышленных предприятий за пределы г. Тюмени. В настоящее время из центра города вынесены ОАО «Тюменский станкостроительный завод», ОАО «Бенат» и ООО «Сибстроймаш», осуществляется перенос ОАО «Тюменский завод пластмасс», ООО «Тюменский фанерный комбинат», ООО «Тюменская овчинно-меховая фабрика». На перспективу подлежат переносу такие предприятия как ОАО «Тюменский химико-фармацевтический завод», ОАО «Заречье», ОАО «Тюменьсетеснасть», ООО «Коммерческий центр ТХФЗ», ЗАО «Лидер» и др.

В целях обеспечения безопасности населения подготовлен перечень резервных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения на период чрезвычайных ситуаций на базе существующих и потенциальных месторождений подземных вод. Улучшению состояния питьевых подземных вод будет способствовать проведение мероприятий по ликвидации бесхозяйных скважин.

Развитие промышленности в Тюменской области сталкивается с проблемами реструктуризации и обновления устаревших основных производственных фондов, в том числе природоохранного назначения, перехода на энерго- и ресурсосберегающие технологии, оснащения предприятий высокоэффективными системами очистки отходящих газов и сточных вод, утилизации отходов.

Главной целью политики в области рационального природопользования и экологии является улучшение качества окружающей природной среды и экологических условий жизни человека, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств.

Обеспечение благоприятного состояния окружающей среды является необходимым условием улучшения качества жизни и здоровья населения, рациональное природопользование должно обеспечить равноправный доступ к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей.

Для достижения поставленной цели в процессе реализации Концепции намечается решение следующих основных задач:

· сокращение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую природную среду;

· обеспечение санкционированного размещения твердых бытовых отходов;

· обеспечение очистки коммунальных сточных вод в населенных пунктах;

· повышение эффективности экологического контроля;

· сохранение биологического и ландшафтного разнообразия;

· информационное обеспечение, повышение уровня экологической культуры и грамотности населения;

· развитие системы экологического мониторинга окружающей среды;

· разработка нормативно-методического и научного обеспечения реализации экологических мероприятий.

Целевые ориентиры в сфере охраны окружающей среды на 2020-2030 годы:

1. Снизить уровень загрязнения атмосферного воздуха в г. Тюмень в 1,3-1,8 раза.

2. Снизить объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты на 10-20%.

3. Увеличить объем рекультивации земель до 0,8 тыс. га в год.

4. Повысить долю уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ в общем количестве загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников.

5. Повысить уровень внедрения ресурсосберегающих технологий.

6. Максимально сократить количество бесхозяйных на воду скважин.

6. Приоритеты территориального развития Тюменской области

В состав Тюменской области входят 5 городских округов, 21 муниципальный район и 293 сельских поселения. Административный центр – город Тюмень с населением 588,6 тыс. человек (на 1 января 2008 года). Другие крупные города – Тобольск (104 тыс. человек), Ишим (64 тыс. человек), Ялуторовск (около 37 тыс. человек), Заводоуковск (25 тыс. человек). Уватский район относится к территориям, приравненным к районам Крайнего Севера, поэтому в населенные пункты района осуществляется сезонный завоз товаров.

Экономически активная территория составляет менее трети общей площади области и располагается, в основном, вдоль магистральных линий железных дорог, остальную территорию области составляют леса, водные пространства, болота и заболоченные территории. Последние являются существенным ограничением хозяйственной деятельности и расселения.

Внутрирегиональное, муниципальное развитие имеет столь же важное значение для стратегического развития области, как и отраслевые программы, стратегии фирм и предприятий, расположенных на ее территории. Поэтому одним из стратегических направлений развития Тюменской области должно стать повышение эффективности использования имеющегося потенциала муниципальных образований для достижения высокого уровня социально-экономического развития.

Реализация данного направления должна обеспечить решение ключевой проблемы муниципального развития – снижения существующего крайне высокого уровня дифференциации экономического потенциала и социально-экономического развития муниципальных образований области.

Резкая дифференциация социально-экономического положения области проявляется при сравнительном анализе ряда основных параметров. Так, межмуниципальные среднедушевые различия по объемам отгруженной продукции промышленности достигают 213 раз, продукции сельского хозяйства – 95 раз, по объему работ, выполненных в строительстве – 21,4 раз, обороту розничной торговли – 11,5 раз, объему платных услуг – 13,8 раз, инвестициям в основной капитал за счет всех источников - 50,3 раз.

Рис.6.1. Административно-территориальное деление Тюменской области (без автономных округов)

Это свидетельствует как о неравномерности размещения производительных сил по территории области, так и, возможно, о проблеме несовершенства внутрирегионального административного деления.

Таблица 6.1

Оценка основных параметров социально-экономического
развития районов и городов Тюменской области за 2007 год

Название района	Среднегодовая численность населения	Объем отгруженной продукции промышленности	Продукция сельского хозяйства	Объем работ, выполненных в строительстве	Оборот розничной торговли	Объем платных услуг	Инвестиции в основной капитал за счет всех источников	Уровень регистрируемой безработицы
	тыс. человек	млн. руб.						%
Абатский	22,5	352,5	1265,3	204	381,56	87,22	340,7	1,57
Армизонский	10,1	63,0	729,3	86,6	214,05	55,88	122,5	3,54
Аромашевский	13,3	51,5	710,3	41,2	236,52	67,13	291,1	1,26
Бердюжский	12,2	77,1	705,7	183,4	225,42	75,91	271,1	4,56
Вагайский	23,7	54,3	752,8	222,3	334,22	80,20	500,6	1,67
Викуловский	17,7	112,8	1147,5	407,5	404,37	83,72	536	0,92
Голышмановский	28,4	190,9	1401,3	180,9	594,43	124,64	449,3	0,94
Заводоуковский	45,8	3009,2	2235,8	919,6	1575,39	518,24	1139	1,57
Исетский	25,9	288,9	1608,5	108,9	568,86	125,40	570,7	2,64
Ишимский	32,7	279,2	2854,8	122,5	616,37	158,75	1266,9	2,51
Казанский	22,4	150,1	1514,0	123,2	464,57	106,44	688,9	2,37
Нижнетавдинский	24	75,4	1390,1	1589,9	434,13	86,99	1972,1	1,16
Омутинский	20,2	783,2	812,4	158,7	424,65	114,43	248,6	2,36
Сладковский	14,4	81,0	862,0	122,9	268,35	70,64	457,6	4,63
Сорокинский	11,3	115,1	575,9	138	203,94	62,11	184,8	7,67
Тобольский	23,0	42,3	1106,0	558,7	429,43	102,13	671,3	4,48
Тюменский	92,5	7389,4	7626,6	3169,8	3348,84	1319,24	4218,2	1,65
Уватский	19,3	7570,0	219,1	548,1	1070,72	172,66	11782	1,77
Упоровский	21,2	99,8	2002,7	137,8	393,05	82,13	842,7	3,9
Юргинский	12,4	95,0	496,0	77,5	217,83	75,81	217,9	6,76
Ялуторовский	15,6	35,5	891,6	54,8	326,99	46,98	240	3,66
Ярковский	24,6	145,6	656,1	180,7	389,56	91,40	1058,4	0,84
г.Тюмень	583,4	48591	580,3	17274	94622,85	24262,36	33496	0,3
г.Тобольск	104,1	8709,3	175,2	3742,2	6414,17	2137,24	2739,9	1,53
г.Ишим	64,2	3847,4	392,9	865,8	3422,14	920,81	1231,9	0,75
г.Ялуторовск	36,9	3615,2	317,9	323,7	1464,57	541,87	1040,5	1,36

Не менее серьезной проблемой является также прогрессирующая дифференциация по большинству из приведенных показателей за период с 2000 по 2007 годы.