УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Тюменской области
от 25.05.2009 г. № 652-рп
Концепция
долгосрочного социально-экономического развития
Тюменской области до 2020 года
и на перспективу до 2030 года
Тюмень
2009
Содержание
Содержание........................................................................................................... 2
Введение................................................................................................................ 4
1. Место Тюменской области в экономике Уральского федерального округа и России.................................................................................................................... 6
1.1. Общая характеристика. Основные показатели социально-экономического развития......... 6
1.2. Основные проблемы социально-экономического развития Тюменской области............... 17
1.3. Конкурентоспособность Тюменской области....................................................................... 20
2. Цели, задачи и приоритеты долгосрочного развития Тюменской области. 30
3. Сценарии и прогноз социально-экономического развития Тюменской области............................................................................................................................. 33
4. Стратегические направления долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области............................................................................. 42
4.1. Стратегия развития социальной сферы Тюменской области.............................................. 42
4.2. Стратегия развития экономики Тюменской области............................................................ 45
4.2.1. Нефтегазовый комплекс.................................................................................................. 45
4.2.2. Электроэнергетика.......................................................................................................... 49
4.2.3. Машиностроение............................................................................................................. 52
4.2.4. Лесной комплекс............................................................................................................. 55
4.2.5. Строительный комплекс................................................................................................. 58
4.2.6. Туристско-рекреационный комплекс............................................................................. 61
4.2.7. Научно-инновационная сфера........................................................................................ 63
4.2.8. Информационно-коммуникационный сектор................................................................ 65
4.2.9. Малое предпринимательство.......................................................................................... 66
4.2.10. Транспортный комплекс............................................................................................... 68
4.2.11. Агропромышленный комплекс...................................................................................... 73
5. Экология и рациональное природопользование в Тюменской области...... 78
6. Приоритеты территориального развития Тюменской области.................... 81
7. Межрегиональные и внешнеэкономические связи Тюменской области....... 92
7.1. Развитие межрегиональных связей....................................................................................... 92
7.2. Развитие внешнеэкономических связей................................................................................. 94
8. Крупные инвестиционные проекты Тюменской области.............................. 97
9. Механизм мониторинга реализации Концепции........................................... 99
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 24 декабря 2007 года №Пр-2268 и решением Совета УФО под председательством Полномочного представителя Президента Российской Федерации по Уральскому федеральному округу от 29 апреля 2008 года № 1, как часть общей вертикально-интегрированной системы документов стратегического планирования и прогнозирования взаимоувязанного развития территорий и отраслей народного хозяйства Российской Федерации на долгосрочную перспективу.
Целью разработки Концепции является определение долгосрочных стратегических направлений, целей и приоритетов, сбалансированных сценариев развития экономики и социальной сферы и размещения производительных сил Тюменской области (без автономных округов) на период 2008-2030 гг., обеспечивающих:
- устойчивое и комплексное социально-экономическое развитие области;
- рост уровня жизни населения;
- совершенствование пространственной организации производительных сил на основе оптимального использования природно-экономического, производственного, научно-технического, кадрового потенциала и конкурентных преимуществ области.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года согласована со Стратегией социально-экономического развития Уральского федерального округа на период 2008–2020 гг. и до 2030 года, при ее разработке учитывался также весь комплекс действующих и разрабатываемых стратегических документов федерального уровня (Среднесрочная программа Правительства Российской Федерации, Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. №1662-р) и Основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (проект, август 2008 г.), национальные проекты и федеральные целевые программы, стратегии и программы отраслевого развития, а также стратегии социально-экономического развития других регионов УФО, стратегии и программы развития естественных монополий и крупных компаний, отраслевые стратегии инвестиционного развития Тюменской области.
В соответствии с поставленной целью в Концепции:
- дана оценка современного состояния ключевых внешних и внутренних факторов развития экономики Тюменской области;
- выявлены важнейшие проблемы и предпосылки развития экономики и социальной сферы;
- сформулирована миссия Тюменской области на долгосрочную перспективу;
- определены и обоснованы цель и долгосрочные приоритетные направления развития области с учетом общих приоритетов развития Российской Федерации и Уральского федерального округа;
- охарактеризованы наиболее вероятные сценарии развития области и разработан макроэкономический прогноз на 2008-2020 годы и до 2030 года;
- определены задачи, приоритеты, целевые индикаторы, механизмы развития основных отраслей экономики, социальной сферы, науки и технологий;
- даны предложения по совершенствованию территориальной структуры экономики области с учетом тенденций социально-экономического развития городов и районов, а также возникновения новых форм пространственной организации хозяйства, отражающих качественное содержание и количественные параметры межрегиональных связей в УФО в долгосрочной перспективе;
- определены наиболее крупные инвестиционные проекты, намечаемые к реализации на территории области;
Положения и рекомендации Концепции предназначены для:
- проведения эффективной экономической политики и разработки взаимосогласованного на региональном и федеральном уровнях власти комплекса мер, направленных на ускоренное социально-экономическое развитие области;
- обеспечения совместных действий и поиска предметов партнерства государственных органов исполнительной власти, муниципальных образований, коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе общественных.
Реализация основных положений Концепции позволит повысить эффективность государственного управления социально-экономическим развитием области, обеспечить высокую конкурентоспособность ее экономики на долгосрочную перспективу и создать условия для роста качества и уровня жизни населения Тюменской области.
Концепция разработана Советом по изучению производительных сил (СОПС) Минэкономразвития России и РАН по заданию и в тесном сотрудничестве с Правительством Тюменской области.
Тюменская область входит в состав Уральского федерального округа (УФО) и располагается на юге Западной Сибири в бассейне реки Иртыш. Площадь территории Тюменской области (без автономных округов) составляет 160,1 тыс. кв. километров. По данному показателю регион занимает 4 место по Уральскому федеральному округу и 24 место по Российской Федерации. Численность населения области на начало 2008 года составляет 1325,4 тыс. человек (4 место по УФО и 38 место по Российской Федерации). С плотностью населения – 8,3 человек на кв.км Тюменская область занимает 4 место по УФО и 60 место по Российской Федерации.
Рис.1.1. Тюменская область (без автономных округов)
Выгодное географическое положение, вполне благоприятные природно-климатические условия, наличие запасов полезных ископаемых, земельных, лесных, водных ресурсов, уникальных памятников истории и культуры, развитость инженерной, телекоммуникационной и транспортной инфраструктуры, систем правового и экономического обеспечения и стимулирования инвестиций, высококвалифицированная рабочая сила, положительные демографические тенденции, а также межнациональное согласие создают хорошую базу для долгосрочного инвестирования и успешного ведения бизнеса.
Таблица 1.1.
Основные показатели социально-экономического положения
Тюменской области (без автономных округов), Российской Федерации и УФО в 2007 году
Абсолютный | Удельный (среднедушевой) | |||||||||
Показатель | Единица измерения | ТО | РФ | УФО | Доля ТО в РФ | Доля ТО в УФО | Единица измерения
| ТО | РФ | УФО |
Территория | тыс.км2 | 160,1 | 17098,2 | 1818,5 | 0,94% | 8,8% | ||||
Численность постоянного населения (в среднегодовом исчислении) | тыс. человек | 1321,8 | 142114,9 | 12235,5 | 0,93% | 10,8% | Плотность населения, человек на кв.км. | 8,3 | 8,3 | 6,7 |
Валовой региональный продукт | млрд. рублей | 237,1* | 22292,5* | 3772,73* | 1,06%* | 5,5* | на душу населения, тыс. рублей | 180,1* | 156,5* | 308,3* |
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами | млрд. рублей | 96 | 20612 | 4307 | 0,47% | 2,23% | на душу населения, тыс. рублей | 72,5 | 145 | 352 |
Продукция сельского хозяйства | млрд. рублей | 33,03 | 2099,6 | 144,4 | 1,57% | 22,87% | на душу населения, тыс. рублей | 25,06 | 14,77 | 11,8 |
Инвестиции в основной капитал | млрд. рублей | 113,8 | 6626,8 | 1089,4 | 1,7% | 10,4% | на душу населения, тыс. рублей | 86,1 | 46,6 | 89,0 |
Ввод в действие жилых домов (общая площадь) | тыс.м2 | 940,5 | 60989 | 5557,6 | 1,54% | 16,9% | на 1000 населения, м2 | 711,5 | 429 | 454 |
Оборот розничной торговли | млрд. рублей | 119,05 | 10866,2 | 1128,8 | 1,1% | 10,55% | на душу населения, тыс. рублей | 90,06 | 76,46 | 92,26 |
Внешнеторговый оборот | млн. долл. США | 25201,6 | 551787,0 | 66390,7 | 4,6% | 38,0% | на душу населения, долл. США | 19066,1 | 3882,7 | 5426,1 |
Уровень безработицы по МОТ | % | 5,1 | 6,1 | 4,9 | уровень зарегистрированной безработицы, % | 1,3 | 2,1 | 1,5 | ||
Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума | тыс. человек | 142,1 | 18,9 млн. чел. | 0,68% | уровень бедности, % от общей численности населения | 10,8 | 13,4 | |||
Денежные доходы в месяц | на душу населения, рублей | 13642,2 | 12601 | 15025 | ||||||
Естественный прирост (убыль) населения | человек | 1139 | -470323 | -11278 | коэффициент естественного прироста (убыли) населения, человек на 1000 населения | 0,9 | -3,3 | -0,92 |
* данные 2006 года