СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………… 4
РАЗДЕЛ 1. ЭКОНОМИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЦЕНЫ..16
1.1. Понятие цены и ее значение в хозяйственном
обороте Украины…………………………………………………..16
1.2. Правовое регулирование цен и ценообразования как
институт хозяйственного законодательства……………………..34
1.3. Виды цен………………………………….………………………. 46
Выводы по разделу 1..………………………….……………………….. 66
РАЗДЕЛ 2. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЦЕН В ХОЗЯЙСТВЕННОМ
ОБОРОТЕ…………………………………………………………70
2.1. Определение цен по соглашениям (договорам)
субъектов хозяйствования ………………………………………..70
2.2. Определение порядка ценообразования и
установления цен………………………………………...………...87
2.3. Особенности порядка тарифообразования ……………….…….103
РАЗДЕЛ 3. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПОРЯДКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЦЕН И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО
НАРУШЕНИЕ………………………………………………… .116
3.1. Правовая форма осуществления контроля………… ……… ….116
3.2. Ответственность за правонарушения в сфере ценообразования
и применения цен…………………………………………………135
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….151
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.…………..…………158
ПРИЛОЖЕНИЕ….(акты внедрения)..............................…………………...172
Для заказа доставки работы воспользуйтесь поиском на сайте http://www.mydisser.com/search.html
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. В Украине формирование рынка происходит сложно и противоречиво, результатом чего является множество проблем, необходимость безотлагательного решения которых очевидна для всех. Одна из них – отвечающее современным условиям хозяйствования правовое обеспечение стабильной финансово-экономической деятельности предприятий является особенно актуальной. Важную роль в обеспечении стабильности предприятий играет ценовая политика государства.
В последнее время деятельность Украины в сфере внешней торговли стала объектом пристального внимания зарубежных партнеров. Не единичны случаи возбуждения против Украины антидемпинговых расследований. Во внутреннем товарообороте ценовая политика Украины также не всегда является удачной. В связи с этим в последнее время внимание ученых кругов все чаще обращается на проблемы ценообразования и, прежде всего, на проблему адекватного правового закрепления основополагающих принципов этого процесса.
Ни одна экономическая система не мыслится без функционирования цен. Цены и порядок их формирования во многом определяют жизненный уровень населения государства и степень финансово-экономической устойчивости предприятий, привлекательность отдельных отраслей промышленности и всей экономики в целом для иностранных и отечественных инвесторов.
Во всех государствах ценовая политика является частью государственной политики, ей уделяется значительное внимание. Порядок ценообразования и система цен, действующих в каждом государстве, зависит от избранного им курса экономического развития. Ввиду особой важности ценовой политики ценообразование регулируется на законодательном уровне.
Украина имеет богатый опыт правового регулирования ценообразования в условиях централизованно управляемого планового хозяйства. Теоретические научные исследования и практические разработки в этой области в условиях планового распределения продукции в основном себя оправдовали. В связи с изменением отношений собственности, развитием конкуренции действовавший ранее затратный порядок ценообразования оказался неспособным реагировать на изменения внешних факторов. В этих условиях назрела необходимость в использовании иных подходов к формированию цены.
Для Украины, экономика которой сравнительно недавно функционирует в условиях рынка, особенно актуальным является исследование порядка ценообразования, степени государственного вмешательства в этот процесс, его целесообразности и пределов. В Послании Президента Украины «Украина: шаг в ХХI столетие. Стратегия экономической и социальной политики на 2000-2004 г.г.» [1] наряду с курсом на либерализацию цен отмечена необходимость усиления государственного влияния на экономические процессы.
Среди важнейших задач, которые стоят перед Украиной с момента избрания курса на построение рыночной экономики, ведущее место занимает создание и внедрение такого механизма правового регулирования хозяйственной деятельности, который обеспечил бы финансово-экономическую стабильность предприятий Украины и детенизацию ее экономики. Ценовому регулированию в разрешении этих задач отводится одно из ведущих мест.
Величина цены при любом методе ценообразования так или иначе зависит от такого показателя как себестоимость. Украиной были предприняты конкретные шаги по унификации национального законодательства, регулирующего порядок калькулирования себестоимости, с Международными стандартами бухгалтерского учета. Однако в силу определенных особенностей условий хозяйствования не все положения Международных стандартов бухгалтерского учета оказывают позитивное воздействие на производство.
Внедрению этих стандартов в правовое поле Украины и дальнейшему совершенствованию ценообразовательного процесса должно было предшествовать научное исследование самих стандартов, практики их применения на различных этапах развития экономики в разных странах, прогнозирование результатов применения положений Международных стандартов в Украине с учетом национальных особенностей производства и современного уровня развития производительных сил. Только при таком подходе общепринятая форма отображения затрат на производство будет способствовать совершенствованию качества правового регулирования процесса ценообразования, ориентированного на рынок.
В течение последних лет наблюдается повышение научного интереса к вопросу о цене и порядке ее формирования. В первую очередь, следует отметить труды таких ученых, юристов и экономистов, как В.Н. Василенко, В.Н. Гайворонский, Н.Н. Дятленко, И. Е. Замойский, Г.Л. Знаменский, В.К. Мамутов, В.С. Мартемьянов, А. А. Чувпило, Н. Г. Чумаченко и др.
Правовое регулирование ценообразования является актуальной темой исследований зарубежных авторов: Х.А. Хайека, М. Кемпера, Дж. Флика, Х. Рудольфа, К. Маттиса, С. Гибсона, Дж. Купера, Б. Болла, Р. Фишера и др.
Вместе с тем отдельные теоретические и научно-прикладные вопросы, касающиеся правовой характеристики ценообразования, в силу их сложности и многогранности остаются малоизученными, некоторые из них являются предметом научных дискуссий. В частности, в литературе недостаточно внимания уделено:
цене как предмету правового регулирования хозяйственного и налогового права;
возможностям государственного регулирования процесса ценообразования применительно к каждому виду цены из всей системы действующих в государстве цен;
вопросам усиления государственного контроля за ценообразованием;
анализу правовой природы ответственности за правонарушения в сфере ценообразования.
Чрезвычайная значимость правового регулирования ценообразования, отсутствие комплексных исследований, посвященных этой проблеме определили актуальность темы диссертационной работы, ее цель и задачи.
Нормативную базу правового регулирования цен и ценообразования в Украине составляют Конституция Украины, Хозяйственный кодекс Украины, Гражданский кодекс Украины, другие нормативно-правовые акты, которые регулируют отношения в сфере ценообразования. Вместе с тем, правовое регулирование ценообразование не лишено недостатков. Так, нормативно-правовые акты, регулирующие порядок определения себестоимости – базовой величины цены при любом способе ценообразования – характеризуются внутренней несогласованностью; не всегда отвечает современным экономическим реалиям правовая регламентация порядка тарифообразования в сфере коммунальных услуг и услуг перевозки грузов железнодорожным транспортом; нуждается в изменениях и правовое регулирование отношений, возникающих в сфере специализированного управления ценообразованием, в частности, это касается объема властных полномочий органов государственного управления.
Эмпирическую базу исследования составляют данные о практике применения законодательства о ценообразовании предприятиями и органами Антимонопольного комитета Украины, Государственной инспекции по контролю за ценами, судебная практика, другая хозяйственно-правовая практика.
Связь работы с научными программами, планами, темами. Диссертационное исследование выполнено согласно с планом научно-исследовательских работ Института экономико-правовых исследований Национальной Академии Наук Украины по теме: «Обеспечение взаимосвязи основных законодательных актов, регламентирующих экономические отношения» (номер государственной регистрации 0102U005461), где диссертантка принимала участие как соисполнитель и в рамках которой было проведено исследование юридического значения цены в хозяйственном обороте, способов правового регулирования ценообразования, особенностей порядка формирования тарифов на коммунальные услуги и услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов для промышленных предприятий, полномочий центральных и региональных органов власти и управления в установлении цен и обосновала новые теоретические положения и конкретные рекомендации по совершенствованию действующего законодательства о ценообразовании.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является обоснование общего подхода и разработка конкретных рекомендаций по совершенствованию правового регулирования ценообразования и цен на основе анализа материалов хозяйственной практики и обобщение результатов теоретических исследований.