6. Социально-политические механизмы
устойчивого развития
6.1. Повышение роли государства в содействии устойчивомуразвитию
Осуществить переход к устойчивому развитию может лишь эффективное государство в тесном взаимодействии с частным бизнесом и развитым гражданским обществом, способными формировать современные рычаги воздействия на экономику, политику, социально-культурную сферу и осуществлять глубокие системные преобразования.
С целью создания эффективного государства необходимо:
· усиление роли государства как основного звена политической системы, координатора направлений функционирования других его звеньев;
· обеспечение прав и свобод личности как основополагающей политической силы регулирования общественных процессов;
· действенное регулирование процессов трансформации экономики во взаимосвязи с решением социальных и экологических проблем, предоставление хозяйствующим субъектам самостоятельности в выборе и реализации направлений, форм и методов их деятельности, отвечающей интересам устойчивого развития страны;
· регулирование наиболее важных отношений в социальной сфере, оказание содействия развитию духовной культуры в целях наиболее полного удовлетворения социально-культурных нужд и интересов человека и общества.
6.1.1. Развитие системы управления народным хозяйством
Важнейшим условием обеспечения устойчивого развития страны является эффективно функционирующая система государственного управления, обладающая отлаженным механизмом взаимодействия ее органов, организационной гибкостью, целевой и функциональной оптимальностью управленческой структуры в целом и ее звеньев, экономичностью.
Совершенствование государственного управления является непрерывным процессом, отражающим и направляющим социально-экономические преобразования в стране. Эту работу необходимо осуществлять при четко выбранных приоритетах, синхронизировать ее с процессами перехода к рыночной экономике и устойчивому развитию.
Основополагающей задачей в области совершенствования государственного управления в 2006–2010 гг. является формирование инфраструктуры государственного управления в целях развития и поддержки сфер народнохозяйственного комплекса в целом во взаимоувязке с проблемами социально-экономического развития и сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала. Для этого требуется реализация следующих задач:
оптимизация организационной структуры управления на основе исключения излишних звеньев и минимизации затрат на осуществление управленческих функций;
повышение роли экономических методов управления, формирование их целостной системы, отвечающей требованиям рынка;
внедрение современных технологий управленческой деятельности на основе компьютерно-информационных сетей;
создание условий для эффективного использования информационных ресурсов в деятельности органов госуправления;
проведение системной кадровой политики; создание эффективной системы подготовки и переподготовки управленческих кадров; формирование кадрового потенциала, как важнейшего интеллектуального и профессионального ресурса белорусского общества, обеспечивающего социально-экономическое развитие страны, ее конкурентоспособность в международном разделении труда;
повышение уровня управляемости различными, особенно новыми отраслями и сферами экономики, эффективности управленческих воздействий, использование научно обоснованных методов управления;
дальнейшее формирование государственных органов сугубо на функциональной основе, позволяющей исключить возможность использования узкоотраслевых методов управления;
разработка и реализация эффективных актикоррупционных мер.
При проведении государственной политики необходимо обеспечить создание благоприятных условий для реализации субъектами хозяйствования, включая субъекты предпринимательства, своих прав и интересов, определив следующие приоритетные направления:
ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов хозяйствования;
рациональное сочетание форм и методов прямого и косвенного государственного управления социально-экономическими процессами;
развитие системы саморегулируемых организаций в сфере экономики;
формирование рыночной инфраструктуры;
организационное разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам.
В 2011–2020 гг. следует предусмотреть дальнейшее совершенствование государственного управления, направленную на поиск новых форм и методов его осуществления, рационализацию и рост эффективности управленческих воздействий, повышение качественного уровня управления различными, в особенности новыми отраслями и сферами экономики.
Для достижения целей устойчивого развития Республики Беларусь необходимо усиление роли государства в приоритетных направлениях развития страны. Целью эффективного государственного управления должна стать реализация стратегии, в рамках которой следует согласовать и гармонизировать целевые установки в области рыночных преобразований, антикризисного регулирования, структурно-технологической перестройки, повышения уровня жизни населения, эффективного включения в мировую экономику. Государственное управление должно иметь трансформационно-опережающую стратегию и приобрести четкую социальную направленность.