Основное препятствие к выполнению постановления – отсутствие возможностей резкого и массового увеличения самолетного парка. Создание новых полнокровных 12 дивизий за пять месяцев оказалось задачей невыполнимой. Решались две задачи: замена устаревших самолетов в строевых частях и создание новых. Время и обстановка требовали незамедлительно го перехода на новую авиационную технику. Замене подлежали самолеты И-15, И-16, И-153, И-15бис, СБ, ТБ-З, Р-5 и др. План производства самолетов на 1-е полугодие 1941 года был выполнен лишь на 25-28 %... Возможности отечественной промышленности были ограничены. Новые самолеты поступали в строевые части с темпами намного ниже запланированных. Создание новых самолетов требовало больших затрат и времени. Например, уже в мае 1941 года завод № 31 выпускал в день лишь один самолет ЛаГГ-3, а завод № 23 – один самолет через каждые два дня.
Создание новых авиационных частей требовало большого количества специалистов (в постановлении указано – 60 248 человек). За короткое время до 1 января 1941 года, а с учетом того, что дивизии должны формироваться не все к назначенному единому сроку, а постепенно, даже младших авиаспециалистов подготовить было невозможно. Подготовка летного и технического состава требовала, конечно, еще большего времени. Не были приняты во внимание другие трудности, неизбежно возникшие при формировании и переформировании авиационных частей: строительство аэродромов, создание батальонов аэродромного обслуживания, перемещения больших масс войск с техникой и т. д.
К началу войны постановление оказалось невыполненным. Организация новых структур, в частности создание воздушных армий, происходила во время войны.
Передовые страны при развитии своих военно-воздушных сил решали задачи по определению соотношения видов самолетов. При этом принималось во внимание много факторов:
• географическое положение;
• экономическое положение, материальные и технические возможности;
• потенциальные союзники и противники, их возможности, удаление их территорий от границ своей страны;
• характер возможных боевых действий;
• боевые возможности самолетов;
• общегосударственная военная доктрина.
Накануне Второй мировой войны виды самолетов в процентном отношении для ведущих стран мира распределялись следующим образом.
Бомбардировочная авиация Советского Союза не была столь мощной, как артиллерия. Всего в СССР в 1920-1950-х годах было выпущено (включая и послевоенный период) 28 507 бомбардировщиков: ТБ-1, ТБ-З, СБ, Ил-4 ‚ЦБ-З), Ту-2, Пе-8, Пе-2. В это число не входят самолеты Ли-2, которые использовались в Советских ВВС в качестве бомбардировщика. Во время Великой Отечественной войны бомбовые удары наносили штурмовики Ил-2. Было выпущено всего око ло 40 000 таких самолетов.
Наиболее рациональное сочетание видов самолетов бомбардировщики-истребители-разведчики было принято в Англии, Японии и Германии. Летчики Великобритании на равных сражались с немецкими в течение пяти с половиной лет. Практически не сыграли своей роли во Второй мировой войне военно-воздушные силы Франции, которые, конечно, были ориентированы прежде всего на оборону своей территории. Скоротечность боевых действий вермахта против вооруженных сил Франции не позволяли оценить состояние авиации, ее способность вести длительную борьбу. Военные события 1939-1945 годов внесли коррективы в производство самолетов различных видов. 70% самолетов, выпущенных США во время Второй мировой войны, были бомбардировщиками.
К началу Великой Отечественной войны Советские Военно-Воздушные Силы располагали современным стрелково-пушечным авиационным вооружением. Авиационные пушки и пулеметы были совершенны, эффективны и надежны (исключение – пулемет ШКАС, который часто давал задержки при стрельбе). Эта отрасль авиационной промышленности находилась постоянно в поле зрения высших партийных, государственных структур. Накануне войны вышли ряд руководящих документов по вооружению.
Не все решения, к сожалению, были выполнены. Не были представлены к назначенному сроку образцы авиационного вооружения талантливого конструктора Я. Г. Таубина (1900-1941 гг.). Именно это явилось причиной его расстрела в октябре 1941 года.
Большой вклад в развитие авиационного вооружения внесли отечественные конструкторы: А. В. Надашкевич, Б. Г. Шпитальный, И. А. Комарицкий, А. А. Волков, С. Н. Ярцев, А. Э. Нудельман, А. И. Суранов.
В начале 1941 года было принято постановление «Об усилении противовоздушной обороны СССР». Территория Советского Союза, ее часть, которая находилась в зоне возможного действия авиации потенциального противника, была разделена на 13 зон противовоздушной обороны. Войска ПВО имели: 3329 зенитных орудий среднего калибра, 330 зенитных орудий малого калибра, 1500 прожекторов, 850 аэростатов заграждения и 1500 самолетов-истребителей. Понятия «связь» и «радиолокация» в документах отсутствовали.
Накануне войны намечались крупные изменения в организации противовоздушной обороны страны. Запланированное не удалось выполнить по ряду причин:
• были определены небольшие сроки реорганизации одной из важнейших оборонных структур;
• мероприятия были направлены на защиту громадных территорий (по фронту и по глубине);
• все объекты, подлежавшие защите, были хорошо известны потенциальному противнику;
• объекты подлежали защите при нападении противника, располагавшего новейшими средствами ведения боевых действий;
• недостаточность и ненадежность в работе средств радиосвязи и радио технических средств обнаружения воздушного противника;
• ограниченные возможности выпуска артиллерийских средств ПВО;
• невозможность отработки взаимодействия всех видов ПВО, в том числе и с авиацией.
За пять месяцев до начала Великой Отечественной войны, 25 января 1941 г., был принят важнейший документ «Об организации противовоздушной обороны» СНК СССР.
До Великой Отечественной войны Красная Армия располагала средствами дальнего обнаружения воздушных целей. Широкое применение получила звукометрическая установка СТ-2, хотя в боевой обстановке она себя не оправдала. Небольшой радиус действия, отрицательное влияние посторонних акустических помех на работу установки явились основанием для снятия СТ-2 с вооружения.
В Советском Союзе велись работы по созданию радиолокационных систем. Большой вклад в это направление внесли ученые: М. А. Бонч-Бруевич, А. Г Аренберг, Л. И. Мандельштам, Н. Д. Папалекси, В. А. Веденский и др.
К началу Великой Отечественной войны на вооружении Красной Армии стояли радиолокационные станции «Редут» и «РУС».
Лишь 19 июня 1941 года (с большим опозданием) было принято постановление СНК и ЦК ВКП(б) «О маскирующей окраске самолетов, взлетно-посадочных полос, палаток и аэродромных сооружений». Дата принятия постановления, за два дня до начала Великой Отечественной войны, говорит, прежде всего, о том, что о надвигающейся опасности не знали ни в правительстве, ни в войсках.
В совершенно секретном документе предписывалось провести такие мероприятия, которые должны проводиться в войсках постоянно, с момента введения в строй военного объекта. Во всех странах мира военные сооружения, техника и тому подобное, расположенные вблизи государственной границы, были замаскированы и рассредоточены.
Очень важное постановление выполнено не было, и это привело к серьезным потерям авиационной техники в первый же день Великой Отечественной войны.
2. Инструкции и навыки
На боевых самолетах нового типа накануне войны непрерывно велись различные доработки по устранению выявляемых конструктивно-производственных и эксплуатационных недочетов и дефектов. Поэтому трудно было подготовить эти самолеты для проведения крайне необходимых испытаний – эксплуатационных испытаний и испытаний на их боевое применение, в процессе которых были бы исключены случаи чрезвычайных происшествий. А строевые части ВВС остро нуждались в соответствующих инструкциях по новым самолетам.
Только накануне войны, 20 июня 1941 года вышел приказ НИИ ВВС, в котором требовалось к 1 августа 1941 года закончить эксплуатационные испытания и испытания на боевое применение как в дневных, так и в ночных условиях всех боевых самолетов нового типа. Кроме того, на основании результатов испытаний к тому же сроку (1.8.41 г.) требовалось разработать и представить на утверждение для дальнейшей рассылки строевым частям следующие инструкции:
• по технике пилотирования этих самолетов как днем, так и ночью, на всех высотах до рабочего потолка самолета;
• по боевому применению в дневных и ночных условиях (бомбометание с горизонтального полета и при пикировании, воздушный бой на всех высотах до практического потолка самолета);
• по эксплуатации самолета, мотора, вооружения и спецоборудования.
Но эти испытание не были проведены – началась война. Таким образом, наши боевые летчики начали войну на недоведенных самолетах нового типа, не имея необходимых знаний и навыков по боевому применению и эксплуатации их в воздухе.