федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
пензенский государственный университет
ФИНАНСОВОЕ право
Методические указания
Издательство
Пензенского государственного университета
Пенза 2010
УДК 347.73(075.8)
ББК 67.402я73
Б 23
Рецензент: П.А.Гук, кандидат юридических наук, доцент, Председатель Пензенского районного суда
Методические указания составлены в соответствии с государственным стандартом по дисциплине «Финансовое право» для студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». Предлагается расширенный список нормативно-правовых документов и литературы по темам курса.
Составитель: Д.Ю.Байдаров. Финансовое право. Методические указания. – Пенза: Изд-во Пенз. гос. Ун-та, 2010.- 57 с.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение …………..…………………………………………………………………5
Программа курса……………………………………………………………..............6
Общая часть……………………………………………………………………………6
Раздел 1. Финансовая деятельность и финансовое право……………………...............6
Тема 1. Финансовая деятельность государства и муниципальных
образований……………………………………………………………………………...6
Тема 2. Финансовое право как отрасль права, учебная дисциплина и наука……….6
Тема 3. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения………………6
Тема 4. Финансовый контроль. Финансово-правовая ответственность
Особенная часть……………………………………………………………………….7
Раздел 2. Правовой режим фондов денежных средств………………………….7
Тема 5. Бюджетное устройство и бюджетная система Российской
Федерации……………………………………………………………………………7
Тема 6. Бюджетное право……………………………………………………………7
Тема 7. Бюджетный процесс………………………………………………………...7
Тема 8. Правовой режим целевых государственных и местных денежных
фондов…………………………………………………………………………………..8
Тема 9. Правовой режим финансов государственных
и муниципальных предприятий…………………………………………………………8
Раздел 3. Правовое регулирование государственных
и муниципальных доходов и расходов……………………………………………...8
Тема 10. Основы правового регулирования государственных
и муниципальных доходов………………………………………………………………8
Тема 11. Правовое регулирование государственных и муниципальных
расходов………………………………………………………………………………….8
Раздел 4. Правовые основы государственного и муниципального
кредита и организации страхового дела…………………………………………..9
Тема 12. Правовые основы государственного и муниципального кредита…………..9
Тема 13. Правовое регулирование организации страхового дела……………………9
Раздел 5. Правовые основы банковского кредита, денежного обращения
и расчетов. Основы валютного регулирования и валютного контроля………...9
Тема 14. Правовые основы банковского кредитования…………………………9
Тема 15. Правовые основы денежного обращения и расчетов………………….9
Тема 16. Правовые основы валютного регулирования и валютного
контроля…………………………………………………………………………...10
Планы практических (семинарских) занятий……………………………………11
Список литературы ко всем темам………………………………………………...11
Вопросы к экзамену……………………………………………………………...37
Вопросы к зачету………………………………………………………………………..40
Примерные темы контрольных (курсовых) работ…………………………………..42
Тесты…………………………………………………………………………………..44
Введение
Развитие рыночных отношений обусловливает стремительное развитие финансово-правовых механизмов управления обществом. Финансы обеспечивают прозрачность деятельности государства, дают возможность осуществлять слежение рублем за всеми процессами в государстве и обществе. Финансы пронизывают все стороны государственной деятельности, позволяют сохранять федеративную форму государственного устройства. Используя финансово-правовые механизмы, государство реализует не только экономическую, но и иные публичные функции. Финансовая деятельность государства обеспечивает взаимодействие частного и публичного секторов экономики, национального и международных рынков капиталов, способствует обеспечению и поддержанию экономической безопасности государства.[1]
Финансовое законодательство России постоянно изменяется, упраздняются одни органы государственной власти, осуществляющие финансовую деятельность, и создаются другие, изменяются их функции и задачи. В связи с этим, знание особенностей правового регулирования финансовых отношений и компетенции различных органов власти, позволит лучше ориентироваться в процессах, происходящих в экономике государства и в его социально-политическом развитии.
Изучение финансового права имеет целью освоение основных категорий финансового права, его системы, содержания и основных направлений развития на современном этапе. Большое внимание следует уделить овладению навыками работы с нормативными актати, действующими в сфере финансовой деятельности государства и местного самоуправления.
Представленная программа курса отражает структуру отрасли финансового права, представляющего собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства и органов местного самоуправления.
Курс финансового права состоит из двух частей: общей и особенной.
Общая часть посвящена изучению предмета, метода и источников финансового права, финансовой деятельности государства и муниципальных образований в целом, принципам и методам ее осуществления, а также правовым основам государственного и муниципального финансового контроля.
Особенная часть включает в себя правовые нормы, регулирующие отношения в сферах бюджетного и налогового права, в области государственных доходов и расходов, финансов государственных и муниципальных предприятий, денежного обращения и расчетов, валютного регулирования и контроля и другие
При изучении соответствующих тем и разделов финансового права студент должен уяснить и запомнить новые термины, которые следует применять при ответах на поставленные вопросы как на семинарских занятиях, так и на экзамене или зачете. Особо необходимо обратить внимание на самостоятельное изучение нормативных актов по теме, в том числе тех, которые принимаются в процессе изучения курса. Помимо актов федерального уровня студент должен изучить нормативные акты субъектов Российской Федерации и местного самоуправления (по месту проживания, учебы), которыми также регулируется финансовая деятельность.
Кроме учебных пособий для подготовки к занятиям и в научно-исследовательской работе обучающимся могут помочь следующие периодические издания: "Право и экономика", "Журнал российского права", "Финансы", "Финансовое право", "Банковское право", "Законы России: опыт, анализ, практика", "Бюджетный учет", "Налоги и финансовое право", "Законодательство и экономика", "Хозяйство и право", "Финансовая газета", "Юрист", "Российская юстиция", "Бюджетный учет: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности".
Программа курса "Финансовое право"
Общая часть
Раздел 1. Финансовая деятельность и финансовое право
Тема 1. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований
Понятие и функции финансов. Финансовая система Российской Федерации. Понятие финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Основные принципы финансовой деятельности, их правовое закрепление и значение. Задачи, методы и формы финансовой деятельности. Финансовая политика государства. Система и правовое положение государственных и муниципальных органов, осуществляющих финансовую деятельность.
Тема 2. Финансовое право как отрасль права, учебная дисциплина и наука
Финансовое право в системе российского права. Особенности финансового права как отрасли права. Предмет и методы правового регулирования финансового права, их специфика. Система источников финансового права. Основные институты финансового права. Система и задачи курса финансового права. Общая и особенная части курса финансового права. Развитие науки финансового права.
Тема 3. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения
Понятие и виды финансово-правовых норм. Особенности финансово-правовой нормы, ее структура. Классификация финансово-правовых норм. Понятие финансовых правоотношений, их особенности. Классификация финансовых правоотношений. Субъекты финансовых правоотношений, их классификация. Способы правовой охраны интересов субъектов финансовых право отношений.
Тема 4. Финансовый контроль. Финансово-правовая ответственность
Понятие и значение государственного и муниципального финансового контроля. Классификация государственного и муниципального финансового контроля. Органы, осуществляющие финансовый контроль, и их компетенция. Аудиторский контроль. Методы государственного и муниципального финансового контроля. Приемы документального и фактического контроля, используемые в ходе ревизии. Финансовое правонарушение: понятие, признаки, состав. Понятие финансово-правовой ответственности и ее основания.