Министерство внутренних дел Российской Федерации
КУРСОВАЯ работа
на тему:Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяемые милицией
Хабаровск 2009
План
Введение
Глава I. Административно–процедурные меры обеспечения административного процесса в ОВД
1.1 Административно–процессуальные меры обеспечения административного процесса Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД)
1.2 Организация органами внутренних дел контроля за объектами лицензионно–разрешительной системы
1.3. Меры, принимаемые органами внутренних дел, по обеспечению паспортно-регистрационной системы
Глава II. Административно–юрисдикционные меры обеспечения административного процесса в ОВД
2.1 Формы и методы административно-юрисдикционной деятельности милиции по охране общественного порядка при авариях и катастрофах
2.2 Природоохранительная административно–юрисдикционная деятельность органов внутренних дел
2.3 Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел по предупреждению и пресечения нарушений антиалкогольного законодательства
Заключение
Список литературы
Введение
Основное отличие административного процесса от иных видов юридических процессов состоит в содержании процедурных (процессуальных) правил и требований. Для административного процесса характерны совершения различных групп действий и видов деятельности, содержания и степени законодательной детализации процессуальной формы. Виды административно-процессуальной деятельности с точки зрения их процедуры, как правило, более просты в сравнении с классическими видами юридического процесса - уголовным и гражданским. Традиционным требованиям процессуальной формы соответствует производство по делам об административных правонарушениях и производство по делам об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, ведущиеся по правилам гражданского судопроизводства.
В данной работе предпринята попытка раскрыть сущность и виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
В выполнении задач и функций, возложенных на органы внутренних дел, значительная роль принадлежит административной деятельности, осуществляемой административно-процессуальными средствами. Эта деятельность непосредственно направлена на защиту личности, ее прав и свобод, на охрану общественного порядка и общественной безопасности, на борьбу с правонарушениями. От ее эффективности во многом зависит состояние правопорядка.
Целью которая ставилась в данной работе является изучение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Для достижения поставленной цели мною выдвигаются следующие задачи:
- дать понятие административного процесса, его признаков и принципов
- охарактеризовать специфику административного процесса в органах внутренних дел
- изучить стадии административного процесса.
Глава I. Административно–процедурные меры обеспечения административного процесса в ОВД
Основу для формирования понятия административного процесса как в широком (правоприменительном), так и узком (правоохранительном) смысле, составляет административно-процессуальная деятельность:
а) административно-процедурная;
б) административно-юрисдикционная.
В первом случае имеются в виду распорядительные действия органов внутренних дел по осуществлению установленных административно-правовыми нормами различного рода административных процедур, не связанных с юрисдикцией. Это - реализация разрешительно-лицензионных, регистрационных и т.п. функций и полномочий.
1.1 Административно – процессуальные меры обеспечения административного процесса Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД)
Реализация надзора за дорожным движением возложена на дорожно-патрульную службу (далее - ДПС), являющуюся головным структурным подразделением Государственной инспекции.
Целевое назначение ДПС заключается в осуществлении оперативно-профилактических, контрольных, надзорных и разрешительных функций в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также участии в охране общественного порядка и борьбе с преступностью.
К основным задачам службы отнесены: охрана жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения, защита их прав и интересов, а также интересов общества и государства; обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений в сфере дорожного движения.
Основными способами несения службы являются: контроль за поведением участников дорожного движения, предостережение их от совершения противоправных действий, пресечение правонарушений, осуществление распорядительно-регулировочных действий.
Под контролем при несении службы понимается визуальное, либо осуществляемое с помощью специальных технических средств наблюдение за соблюдением участниками дорожного движения Правил дорожного движения и иных норм, действующих в области обеспечения безопасности дорожного движения.
При осуществлении контроля за дорожным движением с использованием транспортных средств могут применяться:
- открытый контроль - на автомобилях или мотоциклах, имеющих специальную окраску;
- скрытый контроль - на автомобилях без специальной окраски и опознавательных знаков (решение о его проведении принимается руководителем соответствующего подразделения);
- смешанный контроль - одновременно на двух автомобилях, один из которых имеет обычную окраску, а второй - специальную.
При осуществлении открытого контроля за дорожным движением используются следующие методы: движение в потоке транспортных средств для предупреждения и выявления нарушений правил дорожного движения; движение впереди транспортного потока для предупреждения превышения установленной скорости движения; остановка у опасных в аварийном отношении мест для предупреждения совершения дорожно-транспортных происшествий; остановка в местах наиболее интенсивного движения транспортных средств и пешеходов для предупреждения нарушений правил дорожного движения.[1]
Предостережение участников дорожного движения состоит в воздействии на их поведение путем присутствия сотрудника на определенном маршруте или участке движения.
Пресечение нарушения заключается в применение инспектором ДПС мер административного пресечения к нарушителю правил дорожного движения либо требований иных нормативных правовых актов в области охраны безопасности дорожного движения.
К распорядительно-регулировочным действиям относится регулирование движения жестами, которое осуществляется в местах временных заторов в движении, при проведении массовых и специальных мероприятий, при неисправной светофорной сигнализации, при обеспечении перехода дорог пешеходами и в других случаях осложнения дорожной обстановки.
При несении службы нарядами ДПС основное внимание должно быть уделено выявлению и пресечению нарушений правил дорожного движения, которые являются основными причинами ДТП.
П.Р. Федореев указывает, что для решения возложенных на ДПС задач, ее сотрудники наделяются государственно-властными полномочиями к которым, в частности, относятся полномочия по: предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений; применению мер административного воздействия к нарушителям правил дорожного движения; регулированию дорожного движения; производству неотложных действий на месте ДТП; оказанию помощи участникам дорожного движения; контролю за содержанием в исправном и безопасном для движения состоянии улиц и дорог, дорожных сооружений и др.[2]
Взаимоотношения сотрудников ДПС с участниками дорожного движения должны основываться на строгом соблюдении законности, четком исполнении своих обязанностей, сочетании твердости, решительности и принципиальности в предупреждении и пресечении правонарушений с внимательным, доброжелательным и уважительным отношением к гражданам.
Сотрудники ДПС обязаны оказывать содействие гражданам в следующих случаях: в защите от противоправных посягательств на их жизнь и здоровье, а также в охране их собственности; в разъяснении специфики поведения и проезда по территории обслуживаемого маршрута; в организации оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП, доставлении их в лечебные учреждения; в транспортировке поврежденных транспортных средств.
Контроль за работой сотрудников ДПС на постах и маршрутах патрулирования осуществляется путем проведения гласных и негласных (скрытых) проверок руководством строевого подразделения, уполномоченными на то сотрудниками подразделений Государственной инспекции, сотрудниками других служб (по специальному указанию руководства соответствующего органа внутренних дел).
Деятельность строевого подразделения ДПС оценивается по следующим основным показателям: состоянию аварийности на обслуживаемой территории; участию в борьбе с преступностью и охране общественного порядка; направленности административной практики на предупреждение ДТП; состоянию дисциплины и законности в деятельности сотрудников подразделения; отношению населения к деятельности строевого подразделения.
Основным ведомственным нормативным актом, регламентирующим порядок регистрации автомототранспортных средств на территории Российской Федерации, являются «Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения», утвержденные приказом МВД России от 26 ноября 1996 г. № 624.[3]