Приоритетными направлениями деятельности авиации МЧС России считать:
совершенствование организации дежурства по предупреждению и ликвидации последствий ЧС, порядка и способов приведения дежурных сил и средств в готовность к авиационному обеспечению экстренного реагирования на возникающие ЧС;
создание системы авиационного обеспечения экстренного реагирования при дорожно-транспортных происшествиях на федеральных автомобильных дорогах;
организацию дежурства авиации МЧС России в составе международных спасательных формирований стран Евросоюза;
дальнейшее совершенствование организационно-штатной структуры авиационных спасательных центров (далее - АСЦ) центрального подчинения, авиации региональных центров МЧС России и Федерального государственного унитарного предприятия МЧС России (далее - ФГУАП МЧС России), обеспечение их готовности к выполнению задач по предназначению.
В целях совершенствования порядка и способов перевода авиации МЧС России на работу в условиях военного времени:
начальнику Управления авиации и авиационно-спасательных технологий МЧС России, начальникам Сибирского и Дальневосточного региональных центров провести в каждом периоде обучения по одной проверке АСЦ с приведением их в высшие степени готовности, с подъемом вертолетов и самолетов в воздух и выполнением практических задач;
командирам АСЦ проводить проверки готовности ежемесячно, из них 50 % - в ночных условиях.
В ходе проверок элементов готовности отрабатывать мероприятия по приведению АСЦ в различные степени готовности, штабные тренировки и тактические летучки по единому замыслу, а также проверку готовности экипажей к выполнению задач по предназначению.
Дежурство сил и средств по обеспечению экстренного реагирования на ЧС организовать в соответствии с требованиями приказов МЧС России от 20.11.2003 № 700, от 07.02.2006 № 74 (в редакции приказов МЧС России от 07.11.2007 № 579, от 29.12.2007 № 700, от 25.06.2009 № 377, от 29.07.2009 № 444, от 24.11.2009 № 654), от 23.11.2009 № 647ДСП.
Проверку готовности дежурных сил и средств осуществлять:
руководящему составу Управления авиации и авиационно-спасательных технологий – ежегодно;
руководящему составу отделов авиации региональных центров – ежеквартально;
руководящему составу АСЦ и ФГУАП МЧС России - ежемесячно.
Основными формами подготовки авиации МЧС России считать:
летно-тактические учения АСЦ;
летно-методический сбор с руководящим составом авиации МЧС России;
инструктивно-методический сбор по планированию летной и специальной подготовки авиации МЧС России на следующий год;
летно-методические сборы по подготовке экипажей самолетов и вертолетов к полетам в горной местности, на водных акваториях и освоению новых видов авиационно-спасательных технологий;
инструктивно-методический сбор начальников поисково-спасательных и парашютно-десантных служб авиации МЧС России, воздушно-десантных служб СВФ, учреждений и организаций МЧС России;
учебно-тренировочные полёты экипажей самолётов и вертолётов по плану лётной подготовки;
тренировки лётно-инспекторского состава по поддержанию лётной натренированности;
комплексные тренировки, практические совместные занятия летного состава и спасателей МЧС России по освоению авиационно-спасательных технологий днем и ночью в различных климатических и метеорологических условиях.
Основными формами контроля готовности авиации МЧС России к действиям по предназначению считать:
комплексные проверки АСЦ и ФГУАП МЧС России;
плановые и внезапные проверки несения дежурства по ЧС;
итоговые проверки АСЦ за учебный год;
смотры авиационных группировок МЧС России.
Подготовка подразделений авиационных спасательных центров
Подготовку экипажей воздушных судов проводить в соответствии с требованиями документов, регламентирующих летную работу и обеспечение безопасности полетов в государственной авиации, Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации, применяемых в системе МЧС России в соответствии с приказом МЧС России от 28.04.2005 № 359, Программ подготовки летного состава авиации МЧС России на вертолетах (самолетах), Положения по организации летной работы авиации МЧС России и настоящих Организационно – методических указаний.
Основные усилия по подготовке АСЦ направить на:
совершенствование организации лётной работы и обеспечение безопасности полётов;
поддержание и повышение уровня воздушной выучки и слаженности лётных экипажей к выполнению задач по предназначению и применению авиационно-спасательных технологий;
теоретическое и практическое переучивание личного состава на вертолёт Ка-32А11ВС и вертолёты лёгкого класса (при их поступлении на оснащение) на базе учебно-тренировочных центров гражданской авиации (УТЦ ГА) и учебных центров предприятий промышленности;
подготовку экипажей вертолётов Ка-32, Ми-8мтв к авиационному обеспечению экстренного реагирования при дорожно-транспортных происшествиях на федеральных автомобильных дорогах;
ввод в строй лётного и инженерно-технического состава к эксплуатации и обслуживанию стоящих на вооружении воздушных судов;
повышение уровня профессиональной подготовки лётного состава и инженерно-технического состава авиации МЧС России.
Экипажи воздушных судов готовить:
к выполнению поисково-спасательных и специальных авиационных работ с комплексным использованием средств поиска и спасания днем и ночью в простых и сложных метеоусловиях;
к применению средств пожаротушения, ликвидации разливов нефтепродуктов и ледовых заторов днем;
к перевозке спасателей, техники и грузов с максимальной взлетной (посадочной) массой и предельными центровками с посадкой на площадки ограниченных размеров вне аэродрома, на взлетно-посадочные полосы (далее - ВПП) ограниченных размеров, грунтовые (заснеженные) ВПП, с заходом на посадку с ограниченным использованием радиотехнических средств аэродрома днем и ночью и визуально днем в простых и сложных метеоусловиях, а также на высокогорные площадки (аэродромы) днем в простых метеоусловиях;
к десантированию спасателей посадочным, парашютным и беспарашютным способами, эвакуации пострадавших с суши и с водной поверхности;
к полётам на применение универсального аэромобильного комплекса ЛАРН на внешней подвеске вертолётов Ми-8мтв и Ка-32;
к обеспечению управления силами МЧС России и связью днём и ночью, в простых и сложных метеоусловиях;
к ведению воздушной, инженерной, радиационной и химической разведки местности и мониторинга окружающей среды с применением имеющихся средств днем и ночью, в простых и сложных метеоусловиях (далее ПМУ и СМУ).
При планировании летной подготовки АСЦ МЧС России исходить из состояния их укомплектованности личным составом и авиационной техникой, обеспечения топливом и запасными частями, уровня подготовки экипажей и годовых норм налета, но не менее: на командира вертолета Ми-8, Ка-32 – 100 часов, Ми-26 – 90 часов, на командира корабля Ан-74, Бе-200чс – 150 часов, Ан-3т – 100 часов.
Установить расход лётного ресурса: для авиационного обеспечения подготовки сил МЧС России и применение авиационно-спасательных технологий – 40%, на воздушные перевозки и обеспечение оперативной деятельности МЧС России – 20%, на обеспечение экстренного реагирования по ликвидации ЧС – 20%, на личное совершенствование командиров экипажей - 20% от общего налета.
В первом периоде обучения планировать 40% от общего налёта, налёта ночью всего и в закрытой кабине, 60% налёта днём и ночью в СМУ, в том числе и в облаках.
На подготовку летчиков-штурманов (помощников командиров вертолета, корабля) в качестве командиров экипажей планировать до 10% от общего налета командиров экипажей. В каждом АСЦ подготовить до 50% летчиков-штурманов, помощников командиров вертолета (корабля) в качестве командира экипажа одиночно.
Для подготовки экипажей к выполнению задач по предназначению и специальную подготовку использовать летный ресурс, предназначенный на применение авиационно-спасательных технологий, а так же более полно использовать комплексирование полетных заданий.
Согласно ежегодному Плану применения авиационно-спасательных технологий МЧС России планировать и выполнять регулярные полеты на мониторинг паводков и ледовой обстановки, лесных пожаров, зон сейсмической опасности, крупных оползней, селевых потоков, лавиноопасных участков, воздушную радиационную разведку в зависимости от времени года и прогноза повышения степени опасности возникновения ЧС.
Во втором периоде обучения спланировать и провести летно-тактические и тактико-специальные учения АСЦ с использованием оперативных площадок и привлечением не менее 80% списочной численности летного состава.
При проведении учебно-тренировочных полетов обеспечить средний коэффициент использования вертолетов (самолётов) в летную смену не менее 0,6.
Для поддержания требуемого уровня летной натренированности экипажей обеспечить выполнение обязательных годовых норм налета и количества полетов в соответствии с распоряжением начальника авиации – начальника Управления авиации и авиационно-спасательных технологий.
При планировании необходимого количества топлива исходить из годовых норм налета по типам вертолетов (самолётов), среднегодовых статистических данных расхода топлива на ликвидацию ЧС по регионам.
В парковые дни и в период предварительной подготовки проводить тренажи в кабинах воздушных судов всем составом экипажа. На тренажи в кабинах вертолетов (самолётов) планировать не менее 25 часов для летчиков 1 и 2 класса и не менее 35 часов для летчиков 3 класса и без класса.
Работу по повышению квалификации летного состава проводить в соответствии с Инструкцией о порядке определения квалификации летного состава государственной авиации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 14.01.2001 № 05 и применяемой в системе МЧС России в соответствии с приказом МЧС России от 11.01.2002 № 01.