дальнейшее проведение согласованной работы по предотвращению случаев предъявления судебных исков к МЧС России;
законное, строго целевое расходование выделенных денежных средств и правильное оформление бухгалтерской документации;
обеспечение сохранности материальных и денежных средств;
строгое соблюдение финансовой, кассовой и штатно-тарифной дисциплины;
правильную организацию финансового планирования и финансирования, своевременное и достоверное ведение бухгалтерского (бюджетного) учета;
проведение ежегодной инвентаризации материальных средств и отражение ее результатов в бухгалтерском (бюджетном) учете;
качественное заключение бюджетного года – недопущение остатков бюджетных средств, необоснованной дебиторской и кредиторской задолженности;
представление бухгалтерской, бюджетной и иной отчетности, сведений о выявленных финансовых нарушениях, утратах материальных средств и взысканиях в возмещение причиненного государству ущерба по принадлежности в установленные сроки;
активное участие в проведении ревизий и проверок отдельных вопросов финансовой и хозяйственной деятельности распорядителей и получателей финансовых средств в МЧС России.
При оценке подготовленности и деятельности финансовых органов руководствоваться приказом МЧС России от 15.05.2008 г. № 259 «О проведении в системе МЧС России мониторинга результатов деятельности подведомственных распорядителей и получателей средств федерального бюджета».
Подготовка контрольно-ревизионных органов.
Обеспечить участие работников контрольно-ревизионных органов в занятиях по профессиональной подготовке в составе учебных групп, проводимых в 2011 и 2012 г.г. на базе ведомственных учебных заведений высшего профессионального образования.
Особое внимание обратить на самостоятельную подготовку работников контрольно-ревизионных органов.
Основными задачами считать:
осуществление финансового контроля за подведомственными распорядителями (получателями) средств федерального бюджета в части обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств, а также средств, получаемых от приносящей доход деятельности;
проведение профилактики случаев нарушений законодательства, регламентирующего вопросы финансовой и хозяйственной деятельности, своевременное выявление допущенных нарушений, изучение причин их возникновения и принятие действенных мер по их устранению, а также своевременному возмещению причинённого ущерба;
оказание руководителям организаций МЧС России практической помощи в организации и ведении финансового хозяйства, правильном применении законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и МЧС России, регламентирующих финансовую и хозяйственную деятельность.
Работу контрольно-ревизионных органов направить на своевременное предупреждение и выявление финансовых нарушений, недостач, утрат и хищений материальных и денежных средств путем контроля за правомерным и целевым расходованием денежных средств и материальных ценностей.
XI. Особенности подготовки территориальных органов МЧС России в области
надзорно-контрольной деятельности
Постоянно проводить работу по организации надзорной деятельности в области ГО и защиты населения в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 712 «Об утверждении положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и от 21.05.2007 № 305 «Об утверждении положения о государственном надзоре в области гражданской обороны», приказом МЧС России от 06.08.2004 г. № 373 «О повышении эффективности правоприменительной практики при осуществлении надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок», решением коллегии МЧС России от 28.04.2004 г. № 7/П «О деятельности МЧС России по пресечению административных правонарушений в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасной эксплуатации маломерных судов и мерах по ее совершенствованию», приказом МЧС России от 28.02.2003 г. № 105 «Требования по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов».
При этом совершенствование надзора (контроля) в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, как вида деятельности осуществляемого территориальными органами МЧС России проводить с учетом:
соблюдения требований нормативных правовых актов и нормативных документов, регламентирующих деятельность по организации и осуществлению надзора в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС;
обеспечения правил и норм содержания объектов, технических средств управления и оповещения, имущества ГО, а также выявления факторов, способствующих снижению показателей состояния ГО;
качественного планирования работы с учетом анализа результатов надзорной деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС;
своевременности выполнения запланированных мероприятий по контролю;
повышения результативности мероприятий по контролю за устранением нарушений требований в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС;
соблюдения принципиальности и требовательности руководства территориальных органов и должностных лиц при осуществлении надзора в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС;
организации взаимодействия и проведения совместных работ с другими надзорными и контрольными органами;
повышения эффективности контроля за выполнением вручаемых предписаний по устранению требований в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, а также безопасности людей на водных объектах.
Территориальным органам МЧС России в сфере своей компетенции создавать и внедрять механизмы независимой оценки рисков в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности – аудита безопасности.
Региональным центрам планировать и проводить проверки организаций по вопросам соблюдения требований законодательства в области ГО, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от ЧС.
Добиваться устранения выявленных в ходе проверок недостатков и нарушений действующего законодательства, для чего организовать тесное взаимодействие с органами прокуратуры и применять практику выдачи предписаний в соответствии с требованиями кодекса об административно-правовых нарушениях.
Организовать и осуществлять контроль за компетентностью организаций, осуществляющих свою деятельность в области ГО, пожарной безопасности, предупреждения ЧС, защиты населения и территорий, а также качеством предоставляемых ими услуг и выполняемых работ.
Не допускать осуществление аккредитации организаций, не имеющих заключения о готовности к проведению заявленной профессиональной деятельности, выданного региональным центром (экспертной комиссией).
Организовать работу по реализации положений Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Своевременно и качественно проводить работу по отнесению (и уточнению) потенциально опасных объектов (ПОО) и объектов жизнеобеспечения к классам опасности. В объеме своей компетенции вести реестр ПОО и объектов жизнеобеспечения.
Осуществлять контроль и своевременно корректировать:
графики выполнения работ по разработке деклараций промышленной безопасности ПОО и ГТС;
базу данных ПОО, объектов критически важных для национальной безопасности (КВО) и ГТС;
графики проведения научно - технической работы (по согласованию с региональными и территориальными органами управления МПР, Минэнерго, Минтранса и госгортехнадзора России) по определению величины финансового обеспечения, гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварий ГТС.
Осуществлять контроль ежемесячной отчетности о ходе выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
Организовать проведение плановой работы по разработке паспортов безопасности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения субъектов РФ от угроз техногенного характера и террористических проявлений.
Своевременно подготовить предложения по созданию эффективной и действенной системы предупреждения техногенных аварий и катастроф, локализации их последствий, а также по своевременному оповещению населения о кризисных ситуациях или угрозе возникновения таких ситуаций в результате возможных террористических проявлений.
Осуществлять действенный контроль за полнотой и качеством отработки в ведомствах, организациях и на объектах экономики необходимых планирующих документов в области ГО, пожарной безопасности, предупреждения ЧС, защиты населения и территорий. Ежегодно подводить итоги данной работы и доводить ее результаты до органов исполнительной власти субъектов РФ, обобщенную информацию представлять в соответствующий региональный центр к 15 ноября отчётного года.
Координировать деятельность в области проведения оценки инженерной (технической) безопасности зданий, сооружений потенциально опасных (критически важных) объектов в ходе разработки паспортов безопасности.
Должностным лицам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации при выявлении грубых нарушений требований в области защиты населения и территорий от ЧС и несвоевременном выполнении выданных предписаний использовать в полной мере предоставленные права по составлению протоколов об административных правонарушениях.