В каждом периоде обучения провести занятия (тренировки) в целях повышения готовности территориальных органов и сил МЧС России к решению задач в сложных условиях обстановки и слаженности в действиях при переводе на работу в условиях военного времени (переводе в высшие степени готовности), совершенствования практических навыков личного состава в действиях по сигналам оповещения и управления.
Основное внимание при проведении занятий и тренировок по подготовке органов оперативного управления, сил и средств сосредотачивать на приведении территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС в высшие степени готовности.
Тренировки по готовности к действиям по предназначению в территориальных органах МЧС России проводить с отработкой реально спланированных мероприятий, действий и сроков, а также функциональных обязанностей личного состава в соответствии с планами перевода этих органов на работу в различных режимах функционирования и степенях готовности.
В обязательном порядке одним из учебных вопросов тренировки по готовности включать вывод оперативных групп на подвижном пункте управления в район ведения АСДНР.
При проведении мероприятий оперативной подготовки территориальных органов МЧС России предоставлять обучаемым самостоятельность и инициативу в решении учебных задач.
Территориальным органам МЧС России планировать тренировки с оперативными дежурными сменами, дежурно-диспетчерскими сменами и едиными дежурно-диспетчерскими сменами.
Для органов управления и сил РСЧС начало учебного года – 9 января, окончание учебного года – 30 ноября.
IV. Задачи по подготовке сил МЧС России
Планирование подготовки в подразделениях ФПС, ПСФ, СВФ и организациях МЧС России закончить к 20 декабря текущего года.
Зимний период обучения для СВФ, подразделений ФПС закончить 31 мая.
Летний период обучения для СВФ, подразделений ФПС начать 1 июля в 2011 году, 2 июля в 2012 году и 1 июля в 2013 году.
Профессиональную подготовку личного состава территориальных органов МЧС России направить на повышение уровня их профессионального мастерства, совершенствование знаний, навыков и умений в выполнении своих функциональных обязанностей в мирное и военное время.
Профессиональную подготовку организовать и проводить в соответствии с Программой профессиональной подготовки офицеров и гражданского персонала территориальных органов МЧС России (1997 г.), а также Методическими указаниями по тактической подготовке руководящего состава ГПС (1995 г.), Организационно-методическими указаниями по тактической подготовке начальствующего состава ФПС МЧС России (2007 г.).
Предоставить право начальникам региональных центров вносить изменения в общий расчет часов профессиональной подготовки, исходя из особенностей регионов.
Основными формами профессиональной подготовки определить:
самостоятельную подготовку;
совместную подготовку;
сборы по направлениям деятельности;
лекции, доклады, семинары, собеседования, зачеты.
Самостоятельную подготовку организовать и проводить в плановом порядке:
по вторникам - 4 часа – руководящий состав СВФ и сотрудники ФПС;
Каждый период обучения начинать с проведения тактико-строевых занятий по приведению в готовность к действиям по предназначению в мирное и военное время (далее - готовность к действиям по предназначению).
Территориальные органы, управления (штабы) СВФ, руководство ПСФ МЧС России готовить по вопросам (в части касающейся):
управления СВФ, подразделениями ФПС, ПСФ при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР);
организации взаимодействия с другими спасательными формированиями МЧС России, формированиями других федеральных органов исполнительной власти, НАСФ;
организации всестороннего обеспечения действий сил МЧС России в зонах ЧС.
Тематику учений и тренировок разрабатывать с учетом оперативного предназначения СВФ, возможностей подразделений ФПС и ПСФ, особенностей географического положения регионов, в том числе при ликвидации аварий на химически и радиационно-опасных объектах.
Для организации взаимодействия в установленном порядке привлекать на КШУ оперативные группы территориальных органов, ПСФ, подразделения ФПС и ГИМС МЧС России, НАСФ, а также оперативные группы и воинские формирования Вооруженных Сил Российской Федерации, МВД России и ФСБ России (по согласованию), в соответствии с планами действия (взаимодействия).
V. Особенности подготовки спасательных воинских формирований
Подготовку СВФ направить на:
совершенствование готовности СВФ к приведению в готовность к действиям по предназначению;
повышение уровня готовности СВФ к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в ЧС мирного и военного времени;
совершенствование навыков руководящего состава управлений (штабов) СВФ по устойчивому управлению СВФ в ЧС в мирное и военное время;
повышение уровня профессиональной подготовки личного состава для успешного выполнения задач по ликвидации ЧС в мирное и военное время.
С целью совершенствования готовности СВФ к выполнению задач по предназначению проводить тактико-специальные учения (кроме учебных СВФ), КШУ на местности и КШУ на картах продолжительностью и с периодичностью согласно таблицам 1.1 и 1.2.
В ходе учений и тренировок отрабатывать вопросы приведения СВФ в готовность к действиям по предназначению, управления СВФ (подразделениями) в ходе совершения марша и проведения АСДНР. Совершенствовать слаженность органов управления, СВФ в различных условиях обстановки и активных действий террористических и диверсионно-разведывательных групп противника, осуществлять проверку реальности разработанных планов и расчетов действий по предназначению.
Расход моторесурсов на учения определить:
при проведении КШУ с управлениями СВФ для автомобильной техники 100-150 км;
при проведении ТСУ с СВФ для автомобильной техники 80-100 км, для гусеничной техники - 8 м/часов;
при проведении ТСУ с подразделениями, в том числе и со сводными мобильными отрядами (СМО), для автомобильной техники 60-80 км, для гусеничной техники - 8 м/часов;
при проведении ТСУ с подразделениями обеспечения для автомобильной техники 40-45 км, для инженерной техники – 6-8 м/часов;
при проведении ТСУ с автомобильными колоннами для автомобильной техники 100-120 км.
С целью проверки реального состояния готовности к действиям по предназначению СВФ, их способности выполнять поставленные задачи по предназначению, определения уровня подготовки, а также оказания помощи, изучения и распространения положительного опыта в течение учебного года каждое СВФ должно быть проверено комиссией вышестоящего органа управления.
Для оценки состояния готовности к действиям по предназначению проводить внезапные подъемы СВФ по учебной тревоге, с приведением в ГОТОВНОСТЬ № 1,
с последующим выходом в незапланированный район и выполнением нормативов по проведению АСДНР.
Анализ состояния подготовки СВФ с последующим изданием приказов проводить: в СВФ - ежемесячно, в региональных центрах - за полугодие и год.
Основными задачами определить:
обучение методам управления СВФ при проведении АСДНР в различных условиях мирного и военного времени, умению максимально использовать возможности взаимодействующих поисково-спасательных сил и средств МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти;
изучение методов всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ, повышения возможностей подчиненных подразделений при выполнении задач по предназначению и качественному освоению новых образцов техники и вооружения, поступающих в МЧС России;
освоение приемов и способов выполнения подразделениями задач по предназначению, изучение материальной части, находящейся на вооружении штатной техники, аварийно-спасательного инструмента и средств малой механизации, методов применения их в различных видах ЧС.
Командирскую подготовку руководящего состава направить на повышение уровня их профессиональной подготовки и методического мастерства.
С целью совершенствования знаний и навыков командиров всех степеней и оценки их подготовки проводить командирские сборы продолжительностью и с периодичностью согласно таблице 1.1. Офицеры подразделений выполняют упражнения по вождению со своими подразделениями.
Занятия по командирской подготовке проводить ежемесячно по восемь часов в день в среду и четверг каждой недели, исходя из расчета:
1 неделя - с управлением СВФ, а также – сержантами подразделений;
2 неделя - с командирами отрядов, их заместителями;
3 неделя - с командирами рот и отдельных взводов;
4 неделя - с командирами взводов, прапорщиками.
Подготовку офицеров направить на практическое освоение ими своих служебных обязанностей, готовности к действиям по предназначению, умение организовывать и проводить занятия с СВФ и подразделениями по подготовке в объеме занимаемой должности и на одну ступень выше.
В управлении (штабе) каждого СВФ разработать на карте единый замысел комплексной тактико-специальной задачи (КТСЗ), а на его основе - план КТСЗ и расписание занятий для каждой группы командирской подготовки офицеров. В ходе проведения учений и штабных тренировок планировать и проводить практические занятия по ликвидации последствий террористических акций на химически- и радиационно-опасных объектах.