Таким образом, задержание – мера процессуального принуждения, применяемая только в отношении подозреваемого, при наличии оснований и в порядке, установленном законом.
3 Понятие мер пресечения, их виды, основания и порядок избрания
В ходе предварительного расследования лица, совершившие преступления, ведут себя подчас ненадлежащим образом; не являются по вызову следователя, дознавателя; воздействуют на свидетелей путем их уговора, подкупа с целью изменения ими показаний в пользу обвиняемого; с этой же целью угрожают свидетелям, потерпевшим, совершают новые преступления и т. п. Для предупреждения подобных противоправных действий либо пресечения совершаемых уголовно-процессуальным законом предусмотрены меры пресечения.
Избираются меры пресечения органами и должностными лицами, осуществляющими уголовное производство по конкретному уголовному делу, - это их право, а не обязанность[7]. Право, которое может быть реализовано только тогда, когда имеются основания для избрания меры пресечения, т.е. достаточные основания полагать, что лицо, в отношении которого ведется производство по уголовному делу, может скрыться от дознания, предварительного следствия или суда, продолжать заниматься преступной деятельностью, угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по делу, помешать исполнению приговора (ст. 97 УПК РФ).
Меры пресечения избирает также суд в пределах предоставленных ему полномочий.
Уголовно-процессуальное законодательство строго регламентирует порядок и основания применения мер пресечения, допуская ограничение свободы отдельных лиц в случаях, обусловленных интересами успешного расследования и рассмотрения уголовного дела в суде. Оно предусматривает гарантии законности и обоснованности применения мер пресечения, недопущения в ходе их применения неосновательного ограничения прав и свобод граждан. Такими гарантиями являются: точное описание в законе оснований (ст. 97 УПК РФ) и обстоятельств, учитываемых при избрании мер пресечения (ст. 99 УПК РФ); обязательность вынесения мотивированного постановления об избрании меры пресечения (ст. 101 УПК РФ); необходимость согласования прокурора и судебного решения для избрания в качестве меры пресечения домашнего ареста и заключения под стражу (ст. 108 УПК РФ); ограничение предварительного заключения определенным сроком (ст. 109 УПК РФ); согласие прокурора на применение залога; возможность судебного обжалования процессуального решения об избрании мер пресечения (ст. 123-126 УПК РФ) и т.д.
Таким образом, меры пресечения – это применяемые уполномоченными на то участниками уголовного судопроизводства, при наличии оснований и в порядке, установленном законом, средства превентивного и принудительного характера в целях воспрепятствования совершения противоправных действий со стороны обвиняемого (подозреваемого) и обеспечения нормального хода производства по делу.
По общему правилу мера пресечения избирается в отношении обвиняемого, подсудимого, осужденного (до вступления приговора в законную силу). В исключительных случаях она может быть применена и в отношении подозреваемого (ст. 97, 100 УПК РФ).
Законодатель не раскрывает понятия исключительных случаев. При решении вопроса о применении меры пресечения к подозреваемому надо исходить из того, насколько обоснованы имеющимися в деле доказательствами подозрения в совершении преступления и может ли быть назначено за него наказание в виде лишения свободы на указанный в уголовном законе срок, а также из наличия данных о том, что подозреваемый может скрыться от дознания, следствия или суда, помешать расследованию или совершить, оставаясь на свободе, другое преступление. Мера пресечения в таком случае применяется на срок не более десяти суток. По особо тяжким преступлениям (терроризм, захват заложника и др.) данный срок равен 30 суткам. Если в течение этого времени подозреваемому будет предъявлено обвинение, вопрос о мере пресечения решается на общих основаниях. Если же подозреваемому обвинение не предъявлено, то мера пресечения отменяется (ст. 100 УПК РФ).
Уголовно – процессуальный закон предусматривает следующие меры пресечения: подписка о невыезде и надлежащем поведении, личное поручительство, залог, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым, домашний арест, заключение под стражу.
Каждая из названных мер может применяться только при наличии оснований и условий, указанных в законе.
Таким образом, мера пресечения может избираться при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый скроется от дознания, предварительного следствия или суда, может продолжать заниматься преступной деятельностью, может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по делу. Мера пресечения может быть избрана также для обеспечения исполнения приговора.
К примеру, Селиверстов, причинивший потерпевшему тяжкий вред здоровью, в ходе предварительного следствия активно склонял своих знакомых, видевших происшествие, к даче ложных показаний. Сведения об этом нашли закрепление в материалах дела, что послужило основанием для избрания обвиняемому меры пресечения[8].
Существенное влияние на избрание меры пресечения оказывают данные, характеризующие личность обвиняемого и тяжесть совершенного преступления. Согласно ст. 99 УПК РФ при решении вопроса о необходимости избрания той или иной меры пресечения следует, помимо обстоятельств, образующих основания ее применения, учитывать также тяжесть преступления, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, род занятий, возраст, состояние здоровья, семейное положение и другие обстоятельства.
Об избрании меры пресечения дознаватель, следователь, прокурор выносят мотивированное постановление, а суд – определение. Копия вынесенного документа вручается подозреваемому, обвиняемому, а также его защитнику, законному представителю по их просьбе. Одновременно лицу разъясняется порядок обжалования принятого решения об избрании меры пресечения.
Рассмотрим более подробно каждую из предусмотренных законом мер пресечения.
Подписка о невыезде и надлежащем поведении состоит в письменном обязательстве обвиняемого (подозреваемого) не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда, являться в назначенный срок по вызовам дознавателя, следователя, прокурора и в суд, а также не препятствовать иным путем производству по уголовному делу. Цель применения данной меры пресечения состоит во временном ограничении свободы передвижения обвиняемого (подозреваемого).
Толкование целей для избрания в отношении обвиняемого (подозреваемого) меры уголовно-процессуального пресечения - подписки о невыезде (а теперь и надлежащем поведении) является неоднозначным. Некоторые авторы считают, что подписка о невыезде может обеспечить лишь неуклонение обвиняемого от следствия и суда[9]. Никаких других целей подписка о невыезде не предусматривает, и ее предупредительные возможности ограничены[10]. Применением подписки о невыезде можно обеспечить лишь неуклонение обвиняемого от органов расследования и суда и нахождение его в определенном месте[11].
Некоторые авторы считают подписку о невыезде самой неэффективной мерой пресечения, которая не способна помешать обвиняемому скрыться, продолжить заниматься преступной деятельностью, воспрепятствовать установлению истины, обеспечить исполнение приговора суда. Поэтому они считают, что подписку о невыезде в качестве меры пресечения применять не следует, а необходимо избирать заключение под стражу или иную меру пресечения[12].
Подписка о невыезде применяется, как правило, к лицам, обвиняемым в совершении преступлений, не представляющих большой общественной опасности, и имеющим постоянное место жительства и работы, т.е. тогда, когда вероятность уклонения от дознания, следствия и суда невелика, но вместе с тем, присутствует сомнение в надлежащем поведении обвиняемого и поэтому применяются меры как бы предупредительного психологического воздействия в виде подписки невыезде[13].
При избрании подписки о невыезде и надлежащем поведении составляется два процессуальных документа: постановление об избрании меры пресечения и подписка о невыезде и надлежащем поведении.
Форма подписки о невыезде и надлежащем поведении (приложение 476 к УПК РФ) предусматривает указание в ней адреса постоянного или временного места жительства, что также свидетельствует о том, что лицо, давшее подписку о невыезде и надлежащем поведении, дало обязательство проживать именно по этому адресу. При установлении адреса, по которому обвиняемый, подозреваемый должен проживать, согласно подписке о невыезде, необходимо устанавливать не только место регистрации гражданина, но и место его фактического проживания.
Лицо, давшее подписку о невыезде и надлежащем поведении, обязано проживать именно по этому адресу.