Начиная с 2009 года Департамент ежегодно организует и проводит региональные экологические конференции. В 2011 года экологическая конференция проведена на базе областного центра дополнительного образования учащихся. На конференции рассмотрен вопрос совершенствования системы экологического контроля на территории Ивановской области, состоялась презентация второго тома Красной книги Ивановской области, посвященного растениям. В конференции приняло участие более 120 человек: представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных и научных организаций, крупнейших предприятий. В рамках конференции Департаментом проведено два областных экологических конкурса: «Лучший муниципальный эколог», «Экология глазами детей», победители которых были награждены ценными призами. Особенно необходимо отметить, что за время проведения конкурса «Экология глазами детей» с 2009 года в нем приняло участие более двухсот детских рисунков на экологическую тематику. На конференции также были отмечены учащиеся школ области – призеры экологических олимпиад и конкурсов всероссийского уровня. За проведение массовой работы по формированию экологической культуры и экологических мероприятий по просвещению и образованию населения Департамент награжден Грамотой Международной экологической общественной организации «ГРИНЛАЙТ».
Подтверждением активной работы Департамента с общественностью стало участие его представителя в октябре 2011 года в пленарном заседании Общественной палаты Ивановской области в качестве основного докладчика по вопросу реализации основных направлений региональной экологической политики.
На фоне проверок, проведенных Департаментом, необходимо отметить проверки, характеризующие общее состояние экологических вопросов в тех или иных хозяйственных отраслях.
В августе 2011 года совместно с прокуратурой Палехского района была проведена проверка ООО «Палехские водопроводно-канализационные сети». Отмечено общее неудовлетворительное состояние канализационных сетей в поселке Палех, фактическое отсутствие процесса очистки коммунальных сточных вод, что приводит к постоянному негативному воздействию на реку Палешка. По расчетам Департамента в сложившейся ситуации ежегодно окружающей среде наносится вред эквивалентный одному миллиону рублей. Материалы проверки переданы в органы прокуратуры для понуждения эксплуатирующую организации обеспечить надлежащее функционирование канализационных сетей.
В сентябре 2011 года Департаментом проведена проверка деятельности ООО «ЖКУ», осуществляющего эксплуатацию канализационных сетей в г.Юрьевец. В ходе проверке также отмечена полная изношенность сетей и отсутствие какой-либо очистки коммунальных сточных вод. В результате коммунальные стоки, смешиваясь с дренажными водами, перекачиваются в реку Волга. При этом в деятельности ООО «ЖКУ» установлены не только нарушения экологического характера, но и неисполнение инвестиционной составляющей тарифа, установленного на очистку сточных вод.
Установленные факты, а также имеющаяся в Департаменте информация свидетельствует о высокой степени изношенности канализационных сетей в небольших населенных пунктах области и отсутствие со стороны органов местного самоуправления необходимого уровня контроля за предприятиями, эксплуатирующими эти сети. В этой связи вопрос контроля за эксплуатацией канализационных сетей был вынесен на совещание Губернатора Ивановской области с главами администраций городских округов и муниципальных районов.
В 2011 году установлены случаи нарушения экологических требований при обращении с брошенными промышленными отходами.
Департаментом установлено, что в результате деятельности ООО «Омега» в сентябре-октябре 2011 года нанесен существенный вред окружающей среде при сборе, транспортировке и временному размещению брошенных опасных химических отходов бывшего Горкинского химзавода, расположенного в Родниковском районе. Отходы, содержащие тяжелые металлы (цинк, никель) перевозились и складировались около железнодорожных путей на неподготовленной площадке, в результате чего тяжелые элементы попали в почву. Во многом выявленные нарушения были обусловлены отсутствием должного контроля за деятельностью ООО «Омега» со стороны администрации Родниковского муниципального района.
Вопрос утилизации брошенных промышленных отходов был вынесен на совещание Губернатора Ивановской области с главами администраций городских округов и муниципальных районов.
В 2011 году с участием областной прокуратуры удалось взять под контроль деятельность ЗАО «Стройхимматериалы» по закачке в г.Заволжск в глубинные горизонты земли опасных химических отходов, в том числе принимаемых из других регионов. По данному вопросу принято решение суда, запрещающее закачивать отходы, образующиеся за пределами территории бывшего Заволжского химического завода.
В сентябре 2011 года сотрудниками Департамента совместно с Управлением Росприроднадзора по Ивановской области были проведены рейды по территории Ивановской области, в результате которых выявлено более 100 несанкционированных свалок отходов. Проведена работа по понуждению органов местного самоуправления ликвидировать выявленные свалки. Во исполнение предписаний управления органами местного самоуправления были ликвидированы несанкционированные свалки на территории г.о. Иваново – 17 свалок, на территории Верхнеландеховского района – 3 свалки, на территории Лежневского района - 3 свалки, на территории Тейковского района – 4 свалки, на территории Гаврилово-Посадского района – 3 свалки, на территории Ивановского района – 3 свалки, на территории Заволжского района – 9 свалок.
За 2011 год проведено две государственных экологических экспертизы объектов регионального уровня:
- по проекту нормативно-технического документа – проекта указа Губернатора Ивановской области «Об утверждении лимитов добычи охотничьих ресурсов на территории Ивановской области на период с 1 августа 2011 года до 1 августа 2012 года»;
- по материалам проектно-сметной документации по объекту «Электроосвещение территории (активной и прогулочной зон, лыжной трассы) МУК «Парк культуры и отдыха Харинка».
По обоим объектам получено положительное заключение экспертизы.
Выдано 138 разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Важным событием в 2011 году стало принятие Закона Ивановской области №39-ОЗ от 06.05.2011 «Об особо охраняемых природных территориях Ивановской области», разработанного Департаментом. Действовавшие до этого на протяжении десяти лет областные законы «О памятниках природы» и «О природных заказниках» имели рамочный характер и не учитывали особенностей создания, охраны и использования различных категорий ООПТ, в том числе местного значения. Принятый Закон стал правовой основой в формировании новой модели управления ООПТ, формирующейся в настоящее время.
В летний период 2011 года Управлением принимались меры по охране памятника природы «Уводьское водохранилище». В целях ограничения доступа автотранспорта на водный объект проведено обустройство рвов и заградительных канав между реками Уводь и Красотка, сделаны рвы вдоль дороги между деревнями Конохово и Крюково. Были проведены работы по ограничению доступа автотранспорта к берегам водохранилища в районе д. Худынино, произведена замена устаревших аншлагов, расположенных на подъездных путях к водохранилищу, на новые, определено потенциальное место для создания пляжа на правом берегу водохранилища. Администрации Ивановского муниципального района даны предписания по созданию перехватывающих стоянок автотранспорта на обоих берегах водохранилища. Во исполнение предписаний Департамента органами местного самоуправления организована работа по сбору и вывозу отходов с деревень, расположенных по берегам водоема. Ликвидированы стихийные свалки бытовых отходов у деревни Конохово, Микшино.
В 2011 году Департамент стал лауреатов II степени престижной Национальной экологической премии «ЭкоМир» в номинации «Экологическая политика».
Отчет о реализации Регионального плана действий по охране окружающей среда Ивановской области на 2009-2011 годы за 2011 год приведен ниже.
Отчет
о реализации Регионального плана действий по охране окружающей среда Ивановской области на 2009-2011 годы
2011 год
Таблица
№№ | Наименование мероприятия | Отчет об исполнении |
1 | Совершенствование системы государственного управления в сфере обеспечения экологической безопасности | |
1.1. | Разработка и подписание соглашений меду Департаментом государственного контроля Ивановской области и администрациями муниципальных районов (городских округов) о взаимодействии в вопросах охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов | В 2011 году подписано 19 соглашений о взаимодействии по вопросам государственного экологического контроля администрациями городских округов и муниципальных образований Ивановской области. В рамках данных соглашений осуществляется обмен информацией о движении отходов по территории муниципалитетов, начиная от мест их сбора и заканчивая местами утилизации, о работе очистных сооружений и других источников негативного воздействия на окружающую среду. |
1.2. | Проведение ежеквартальных инструктивно-методических семинаров с органами местного самоуправления по вопросам охраны окружающей среды | Инструктивно-методические семинары с органами местного самоуправления по вопросам охраны окружающей среды проводились в рамках работы расширенной коллегии, в состав которой вошли представители администраций городских округов и муниципальных районов региона, в чьи должностные обязанности входят вопросы охраны окружающей среды. В 2011 году проведено три заседания расширенной коллегии, на которых были рассмотрены вопросы создания системы сбора и утилизации ртутьсодержащих отходов, в том числе отработанных люминесцентных и энергосберегающих ламп от населения, вопросы утилизации ядохимикатов и брошенных промышленных отходов, создание и охрана особо охраняемых природных территорий местного значения. Во исполнение решения коллегии между Департаментом и отдельными администрациями городских округов и муниципальных районов подписаны 19 соглашений о взаимодействии по вопросам охраны окружающей среды. В рамках данных соглашений осуществляется обмен информацией о движении отходов по территории муниципалитетов, начиная от мест их сбора и заканчивая местами утилизации, о работе очистных сооружений и других источников негативного воздействия на окружающую среду. |
1.3. | Организационное обеспечение деятельности Природоохранного научно-технического совета при Правительстве Ивановской области | В 2011 года при Департаменте создан Общественный экологический совет, в состав которого вошли представители ивановских вузов, общественных организаций, бизнеса. Работа общественного совета показала его безусловную эффективность в развитии взаимоотношений между природоохранными органами и общественностью. Совет стал площадкой для обсуждения наиболее острых экологических проблем региона. Так в апреле 2011 года было проведено расширенное заседание совета с участием заместителя Председателя Правительства Ивановской области О.Д. Безниско, природоохранных органов государственной власти, органов местного самоуправления и средств массовой информации. На заседании Совета был рассмотрен наиболее резонансный экологический вопрос – охрана Уводьского водохранилища. Рекомендации Совета по охране этого уникального природного комплекса были не только приняты во внимание, но и стали основой в проведении Департаментом мероприятий по «активной охране» водоема. Члены общественного совета приняли активное участие в Третьей региональной экологической конференции, проведенной в июне 2011 года. В рамках работы конференции, советом был организован и проведен «круглый стол» общественных экологических организаций области. В декабре 2011 года состоялось очередное заседание общественного совета. На заседании подведены итоги работы за 2011 год. Наибольший интерес у членов Совета вызвали вопросы охраны и использования территории вокруг памятника природы «Уводьское водохранилище». Члены Совета сошлись во мнении, что необходимо в короткие сроки разработать нормативно-правовой документ, определяющий границы данного памятника природы и режимы использования его земель. При этом генпланы поселений, расположенных рядом с водохранилищем, схемы территориального планирования и правила землепользования и застройки должны быть увязаны с данным документом. Члены Совета приняли решение в 2012 году продолжить осуществлять общественный контроль за охраной и использованием особо охраняемых природных территорий, а также подготовить предложения по совершенствованию регионального законодательства в данной сфере. |
1.5. | Разработка проекта долгосрочной целевой программы по обеспечению экологической безопасности на территории Ивановской области | В 2011 году разработка проекта долгосрочной целевой программы по обеспечению экологической безопасности на территории Ивановской области не велась по причине отсутствия принятой на федеральном уровне соответствующей программы, несмотря на подготовку данной программы Минприроды Росси на протяжении нескольких лет. На момент подготовки регионального плана действий в 2009 году имелись основания предполагать, что к 2011 году федераль7ная программа будет принята и у субъектов РФ возникнут основания подготовки региональных программ. Вопрос о подготовке региональной программы по обеспечению экологической безопасности будет рассмотрен при подготовке регионального плана действий на 2012-2014 годы. |
2 | Охрана атмосферного воздуха | |
2.2. | Определение зон с критической антропогенной нагрузкой на атмосферный воздух | Зоны с критической антропогенной нагрузкой на атмосферный воздух были определены в 2010 году. Было выделено четыре основные зоны с критической антропогенной нагрузкой на атмосферный воздух: 1. Промышленная зона, ограниченная юго-западной границей города, а также ул. 13-й Березниковской, пер. Торфяным и ул. Станкостроителей со стороны города (большое скопление промышленных предприятий, а также городские свалки (действующая и рекультивированные)). 2. Территория бывшего Меланжевого комбината, ограниченная ул. Новой (с западной стороны), ул. 15-й Проезд (с северной стороны), ул. Мира (с восточной стороны), ул. Инженерной (с юго-западной стороны), рекой Уводь (с южной стороны). 3. Промышленная зона, ограниченная ул. Павла Большевикова (с северо-западной стороны), ул. 3-й Лагерной (с северо-восточной и восточной стороны), рекой Уводь (с южной и юго-западной стороны). 4. Промышленная зона в районе пос. Михалёво Ивановского района |
2.3. | Проведение паспортизации и регистрации очистного оборудования на предприятиях, подлежащих региональному государственному экологическому контролю | В соответствии с приказом Росприроднадзора от 01.03.2011 №112 «Об утверждению инструкции по осуществлению государственного контроля за охраной атмосферного воздуха» регистрация установок газоочистного оборудования в органах государственного контроля не требуется. |
3 | Охрана поверхностных водных объектов | |
3.4 | Контроль за установкой приборов учета на водозаборных сооружениях и приборов учета на линиях по сбросу сточных вод в поверхностные водные объекты | Инвентаризация водозаборных сооружений и очистных сооружений проведена в 2010 году. |
3.5 | Усиление контроля за состоянием и соблюдением режима использования водоохранных зон рек Волга, Уводь, Теза, Талка, Харинка, Ухтохма, Нерль, Вязьма, озер Рубское и Святое | Усиленный контроль за состоянием и соблюдением режима использования водоохранных зон наиболее крупных рек области проводился Департаментом административно-технического и экологического контроля Ивановской области совместно с сотрудниками Росприроднадзора, Ростехнадзора, Росводресурсов, МЧС Росси весной 2011 года в паводкоопасный период. |
3.8 | Проведение работ по очистке русла реки Уводь в городе Иванове на участке от плотины ОАО «БИМ» до створа Соковского моста | В 2011 году работы по очистке русла реки Уводь завершены. |
3.9 | Инвентаризация выпусков сточных вод, в том числе ливневых, в поверхностные водные объекты на территории города Иваново | Инвентаризации выпусков в реку Уводь на участке от плотины ОАО «БИМ» до створа Соковского моста проведена в 2010 году. По результатам работы выявлено одно бесхозяйное водозаборное сооружений (в районе фабрики бумажно-технических изделий). Сооружение демонтировано. Бесхозяйных выпусков сточных вод не установлено. |
4 | Снижение экологической опасности при обращении с отходами | |
4.1. | Оказание содействия в реализации инвестиционных проектов, направленных на организацию сбора и переработки отходов производства и потребления | В течение отчетного периода принято участие в работе рабочей группы по государственно-частному партнерству. |
4.2. | Контроль за завершением строительства и вводом полигона твердых бытовых отходов для п. Палех | В 2010 году администрацией Палехского муниципального района проведен конкурсный отбор организации, которую возьмет на себя обязательства по завершению строительства полигона и его эксплуатации. Такой организацией определено ООО «Чистый город». В 2011 году полигон введен в эксплуатацию |
4.3. | Контроль за ходом проектирования и строительства полигона для г.Иванова | Администрация города Иваново к проектированию полигона для г.Иваново не преступила. |
4.4 | Организация сбора и вывоза отходов с садово-огороднических кооперативах Ивановского муниципального района | Департаментом государственного контроля Ивановской области составлен реестр кооперативов расположенных в пределах административных границ Ивановского муниципального района. В реестре насчитывается 271 кооператив. В 2011 году сбор и вывоз отходов организован кооперативами, расположенными в районе д.Семеновское Ивановского района |
4.5. | Выбор экспериментальных территорий по внедрению селективного сбора бытовых отходов | Ввиду отсутствия регионального оператора по сбору, перевозке и переработке отходов, вопрос по экспериментальным территориям по внедрению селективного сбора бытовых отходов не прорабатывался. |
4.7. | Разработка Концепции комплексного управления твердыми бытовыми отходами на территории Ивановской области | Проект Концепции комплексного управления твердыми бытовыми отходами на территории Ивановской области разработан в 2010 году. |
5 | Снижение уровня возникновения техногенных аварий на экологически опасных объектах | |
5.1 | Контроль за ходом выполнения работ по реабилитации объекта «Глобус-1», выполняемой в рамках ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на 2008 год и на период до 2015 года» | В 2011 осуществлено взаимодействие с Росатомом по вопросу возобновления финансирования работ по реабилитации объекта. В октябре 2011 года под председательством заместителя Председателя Правительства Ивановской области О.Д.Безниско проведено совещание с участием представителей ОАО «ВИНИПИ промтехнологии» и администрации Кинешемского муниципального района». На совещании представители ОАО «ВИНИПИпромтехнологии» проинформировали, что в рамках ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» Росатомом в 2012 году запланировано финансирование мероприятий по выполнению проектно-изыскательских работ реабилитации территории объекта. В период 2013-2015 годов планируется выделение средств на реализацию данного проекта. Данная информация нашла свое подтверждение в письме от 07.10.2011 №1-20/35368, направленном в Ваш адрес директором Дирекции по ядерной и радиационной безопасности Росатома. Для обсуждения выше обозначенных вопросов на уровне Росатома в декабре 2011 года заместитель Председателя Правительства Ивановской области О.Д.Безниско провел рабочую встречу с директором Дирекции по ядерной и радиационной безопасности Росатома. |
5.2 | Предпаводковое обследования бардяных прудов п.Петровский Гаврилово-Посадского района, контроль за их состоянием в паводкоопасный период | Мероприятия проведены в апреле 2011 года в рамках работы Межведомственной комиссии по безопасности гидротехнических сооружений Ивановской области. Во время паводкоопасного периода каких-либо опасных явлений, связанных с загрязнением окружающей среды не выявлено. |
5.3 | Предпаводковое обследование прудов-отстойников бывшего ОАО «Дмитриевский химический завод», организация контролируемого сброса из прудов-отстойников талых вод в весенний паводок | Мероприятия проведены в апреле 2011 года в рамках работы Межведомственной комиссии по безопасности гидротехнических сооружений Ивановской области. Во время паводкоопасного периода каких-либо опасных явлений, связанных с загрязнением окружающей среды не выявлено. |
5.4 | Контроль за закачкой жидких промышленных отходов в глубокие поглощающие горизонты земли на территории бывшего ОАО «Заволжский химический завод» | В 2011 году контроль за закачкой жидких промышленных отходов в глубокие поглощающие горизонты земли на территории бывшего ОАО «Заволжский химический завод» проводился с участием заместителя Председателя Правительства Ивановской области О.Д.Безниско. Под его председательством проведен четыре совещания, в том числе одно выездное на территории предприятия. С учетом принятых на совещании решений, суд Заволжского района удовлетворил требования районного прокуратура, приняв решение запретить ЗАО «Стройхимматериалы» осуществлять закачку жидких промышленных отходов в глубокие поглощающие горизонты земли, которые образуются за территорией предприятия. |
5.5 | Проработка вопроса об утилизации ядохимикатов, запрещенных к использованию в сельском хозяйстве и потерявших свои потребительские свойства | За отчетный период проведена работа по уточнению мест хранения ядохимикатов в Управлении Россельхознадзора по Ивановской области. |
5.6 | Разработка и реализация программы мероприятий по доведению качества сточных вод, сбрасываемых с золоотвалов Ивановского филиала ОАО «ТГК-6» (ТЭЦ-2) до нормативного уровня | Ивановским филиалом ОАО «ТГК-6» программа мероприятий по реконструкции системы золоудаления Ивановской (ТЭЦ-2) с целью выполнения природоохранного законодательства. Программа рассчитана до 2016 года. Программа реализуется в соответствии с графиком. |
5.7 | Разработка и реализация программы мероприятий по утилизации биологических отходов ОАО «Ивановский бройлер», Ивановский район, п.Подвязновский | ОАО «Ивановский бройлер» в рамках разработанной в 2010 году программы мероприятий по утилизации биологических отходов провело процесс модернизации и аэрации существующих очистных сооружений. ОАО «Ивановский бройлер» разработан и применяется регламент получения органического удобрения в процессе технологического процесса. |
5.8 | Проработка вопроса о возобновления финансирования работ по реконструкции берегозащитной дамбы в г.Юрьевец за счет средств федерального бюджета. | За отчетный период проведены работы по капитальному ремонту аварийного участка берегозащитной дамбы в г. Юрьевец протяженностью 198,2 м. |
6 | Обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий | |
6.5 | Установление для отдельных территорий, ранее признанных памятниками природы, категории «Парк культуры и отдыха Ивановской области» | В 2011 году по заказу Комитета Ивановской области по природопользованию учеными Ивановского государственного университета проведено обследование территории парка культуры и отдыха им. Степанова в г.Иваново с целью присвоения парку категории «Парк культуры и отдыха Ивановской области». Вопрос |
6.6 | Оформление паспортов на особо охраняемые природные территории регионального значения | Оформление паспортов на особо охраняемые природные территории регионального значения возможно после установления границ данных территорий. |
6.7 | Передача особо охраняемые природные территории региональ-ного значения под охрану и выдача охранных обязательств | Передача особо охраняемые природные территории регионального значения под охрану и выдача охранных обязательств возможны после установления границ данных территорий. |
6.8 | Установление границ особо охраняемых природных территорий регионального значения | Границы особо охраняемых природных территорий регионального значения в 2011 году не устанавливались |
6.9 | Усиление мер по охране территории памятника природы «Рубское озеро» в связи с увеличившейся антропогенной нагрузкой | Проведены экологические рейды по территории, прилегающей к Рубскому озеру в летний сезон. |
6.10 | Усиление мер по охране особо охраняемой природной территории Юрьевецкого района «Асафовы горы» в связи с увеличившейся антропогенной нагрузкой | Проведены экологические рейды по территории «Асафовых гор» в летний сезон. |
7 | Экологическая культура, просвещение, пропаганда | |
7.1 | Организация и проведение ежегодной региональной экологической конференции, приуроченной к Всемирному дню охраны окружающей среды | В 2011 года экологическая конференция проведена на базе областного центра дополнительного образования учащихся. На конференции рассмотрен вопрос совершенствования системы экологического контроля на территории Ивановской области, состоялась презентация второго тома Красной книги Ивановской области, посвященного растениям. В конференции приняло участие более 120 человек: представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных и научных организаций, крупнейших предприятий. В рамках конференции Департаментом проведено два областных экологических конкурса: «Лучший муниципальный эколог», «Экология глазами детей», победители которых были награждены ценными призами. Особенно необходимо отметить, что за время проведения конкурса «Экология глазами детей» с 2009 года в нем приняло участие более двухсот детских рисунков на экологическую тематику. На конференции также были отмечены учащиеся школ области – призеры экологических олимпиад и конкурсов всероссийского уровня. За проведение массовой работы по формированию экологической культуры и экологических мероприятий по просвещению и образованию населения Департамент награжден Грамотой Международной экологической общественной организации «ГРИНЛАЙТ». |
7.2 | Организация и проведение ежегодного конкурса «Лучший экологический проект предприятия» | |
7.3 | Организация и проведение ежегодного конкурса «Лучший муниципальный эколог Ивановской области» | |
7.4 | Обеспечение функционирования «горячей линии» по экологическим вопросам | Департаментом государственного контроля Ивановской области в течение 2011 года обеспечено функционирование «горячей линии» по экологическим вопросам. За период 2010 года принято более ста обращений граждан. |
7.5 | Организация и проведение конкурсов, конференций, акций по экологической тематике для детей и юношества на базе ОГОУ «Ивановский областной центр развития дополнительного образования детей» | В апреле 2011 года на базе ОГОУ «Ивановский областной центр развития дополнительного образования» при поддержке Департамента проведён областной этап Всероссийской акции «Я – гражданин России», а в декабре 2011 года – областной слет экологических отрядов Ивановской области |
7.6 | Организация и проведение конкурсов, конференций, акций по экологической тематике для детей и юношества. | Проведен конкурс рисунков и фотографий «Экология глазами детей» по трём возрастным номинациям. В конкурсе приняло участие более 80 человек. Победителям и участникам конкурсов были вручены подарки, дипломы, благодарственные письма и поощрительные призы. |
Основным образовательным учреждением Ивановской области, вносящим наибольший вклад в развитие и формирование экологической культуры, является областное государственное образовательное учреждение «Ивановский областной центр развития дополнительного образования детей».