После почти пяти лет борьбы «Итера» уступила «Газпрому» контроль над Береговым месторождением. В мае 2003 года «Итера» подготовила всю необходимую инфраструктуру для начала добычи газа на Береговом месторождении, запасы которого оцениваются в 324 млрд. кубометров газа, 9 млн. т нефти и 1 млн. т газового конденсата. Проектная добыча составит 15 млрд. кубометров газа в год. Лицензией на месторождение владеет ОАО «Сибнефтегаз» (СНГ), 79% которого принадлежит «Итере», 21% – ОАО «Акрон». «Газпром» был акционером СНГ, но в 2000 году обменял миноритарный пакет в ОАО СНГ на 100% акций «Севергазпрома», владеющего лицензией на разработку Южно–Русского месторождения, основной сырьевой базы для Северо–Европейского газопровода (СЕГ).
Как известно, после ухода команды Рэма Вяхирева «Итера» была вытеснена практически со всех рынков в СНГ, а в России осталась практически лишь Свердловская область, у властей которой очень плохие отношения с «Газпромом». И месторождение в результате так и не было подключено к ЕСГ. Соответственно, разработка месторождения еще не начиналась и источники финансирования в 1 млрд. долл. не определены, хотя Береговое готово к промышленной добыче и уже сейчас может давать 9 млрд. кубометров газа в год.
Возврат Берегового для «Газпрома» очень важен, так как оно является одним из месторождений, газ с которых должен заполнить СЕГ. «Итера» отказалась от борьбы и достигла соглашения с «Газпромом». В нем предусмотрено, что «Газпром» приобретет 51% акций ОАО «Сибнефтегаз», а «Итера» больше не обязана строить 180 км трубопровода для подключения месторождения к ЕСГ. Соглашение между «Газпромом» и «Итерой», видимо, и станет частью схемы возврата актива. При этом газовый монополист хочет получить 51% акций компании безвозмездно (по аналогии с «Нортгазом», перешедшим под контроль «Газпрома» в 2005 году). Скорее всего, «Газпром» компенсирует «Итере» 300 млн. долл., вложенных в разработку Берегового. В результате у «Итеры» останется 28% акций СНГ, и она будет получать газ пропорционально своему участию в компании, что позволит увеличить добычу в течение нескольких лет с 7 млрд. кубометров до 11,2 млрд.
При этом не исключен и другой сценарий перехода Берегового под контроль «Газпрома»: монополия может выкупить долю «Акрона», который готов продать свои акции ей или «Итере» в обмен на долгосрочное соглашение о поставках газа по льготной цене. Если «Газпром» выработает приемлемые условия для «Акрона», то у «Итеры» останется в собственности 49% акций ОАО СНГ. В противном случае «Итера», вероятно, попытается выкупить долю «Акрона», увеличив пакет в ОАО СНГ до тех же 49%, а свою добычу – до 14,35 млрд. кубометров газа.
Какой бы сценарий не избрали компании, в любом случае не подлежит сомнению тот факт, что ОАО «Сибнефтегаз» перейдет под контроль «Газпрома», и борьба между ним и «Итерой» на этом направлении закончится.
Прошедший период рекордных за последние 100 лет морозов и масштабных отключений потребителей от электроэнергии продемонстрировал наличие большого числа проблем в российской электроэнергетике. Прежде всего, необходим ответ на вопрос: за счет чего будет развиваться электроэнергетика, и сможет ли она в будущем обеспечить рост экономики с темпом 6–7%? А стоит напомнить, что именно такой ориентир экономического развития постоянно задается Владимиром Путиным. Опыт показывает, что ответ на этот вопрос может быть скорее отрицательный. Растущая экономика приводит к росту потребления электроэнергии. А мощности в России ограниченны, что вызывает дефицит и ограничения потребителей. А все вместе это значит, что высокие темпы роста при таких ограничениях просто невозможны. Резкий рост мощностей в ближайшее время вряд ли достижим, потому что вплоть до последнего времени строительство практически не велось, а за короткий период их построить нельзя. Как известно, основное внимание уделялось реформированию отрасли, а не ее расширению. В итоге реформу практически заморозили, так как правительство до последнего времени не определилось с конкретными механизмами реформирования.
Еще одну проблему в условиях «провисания» реформ представляет поиск источников инвестиций в отрасль. Привлечение государственных средств или выпуск госгарантий на вложенные средства не могут дать хороших результатов, так как отсутствует реальный экономический механизм, который реагировал бы на запросы рынка, на потребности растущей экономики в электроэнергии. Реформирование отрасли – единственный способ привлечения частного капитала в электроэнергетику. В противном случае нагрузка на существующие мощности будет расти, ограничения будут продолжаться, и ни о каком росте в 6–7% в год речи идти не будет.
Между тем, совет директоров РАО «ЕЭС России» в феврале одобрил два приложения приложение к Концепции стратегии РАО «ЕЭС России» на 2003–2008 гг. «5+5»: «Генерирующие компании оптового рынка электроэнергии» (ОГК) и «Территориальные генерирующие компании, создаваемые на базе активов холдинга РАО «ЕЭС России». Сама Концепция была одобрена советом директоров монополии еще 23 мая 2003 года.
Приложение, посвященное деятельности ОГК, включает основные принципы формирования ОГК, способы и этапы достижения целевой модели их функционирования. Кроме того, в Приложении приводятся конфигурация, ориентировочные сроки формирования ОГК и вывода ценных бумаг ОГК на фондовый рынок. Как известно, в соответствии с концепцией реформирования отрасли были учреждены 7 ОГК, 6 из которых формируются на базе тепловых электростанций, одна – на базе гидроэлектростанций. На первом этапе формирования все ОГК были учреждены как 100%–ные дочерние общества РАО «ЕЭС России».
Целевая модель функционирования тепловых ОГК предполагает создание единых операционных компаний путем присоединения к ним соответствующих АО–станций. В связи с этим, в документе предусматривается, что в рамках мероприятий по переходу ОГК на единую акцию акционерам АО–станций предлагаются коэффициенты обмена/конвертации акций АО–станций в акции ОГК, подтвержденные официальными заключениями («fairness opinion») инвестиционных банков на основе оценки рыночной стоимости акций ОГК и АО–станций, произведенной, в свою очередь, консорциумами независимых оценочных организаций.
Привлеченные средства будут направляться на реализацию перспективных инвестиционных проектов, связанных со строительством новых генерирующих мощностей, прежде всего, в энергодефицитных районах, модернизацией существующего парка оборудования и усовершенствованием применяемых технологий. Предполагается, что мероприятия по привлечению инвестиций будут сопровождаться постепенным увеличением доли участия частных инвесторов в уставных капиталах тепловых ОГК.
Планируется, что в рамках реорганизации РАО «ЕЭС России» тепловые ОГК будут выделяться с пропорциональным распределением акций среди акционеров РАО «ЕЭС России». Приложение предусматривает, что в дальнейшем государство будет стремиться к прекращению своего участия в капитале тепловых ОГК.
Не менее важна целевая модель функционирования ОАО «ГидроОГК», которая предполагает создание единой операционной компании с входящими в ее состав филиалами–гидроэлектростанциями. В Приложении рассматривается механизм формирования «ГидроОГК». На первом этапе осуществляется реорганизация дочерних обществ «ГидроОГК», в которых доля участия составляет 100% минус 1 акция, в форме их присоединения к «ГидроОГК», либо внесение в уставный капитал «ГидроОГК» имущества ГЭС, принадлежащих «дочкам» «ГидроОГК», в которых доля участия компании составляет 100% минус 1 акция. На втором этапе осуществляется реорганизация остальных АО–ГЭС (дочерних обществ ОАО «ГидроОГК») в форме присоединения к «ГидроОГК», при условии обеспечения доли участия РФ в уставном капитале «ГидроОГК» (после реформирования РАО «ЕЭС России») на уровне не менее 50% + 1 акция. В оплату дополнительных акций ОАО «ГидроОГК» могут быть внесены денежные средства федерального бюджета, а также профильное имущество, принадлежащее РФ.
Таким образом, несколько прояснилась ситуация с формированием «ГидроОГК», которая вызывала серьезные нарекания со стороны правительства. Теперь «ГидроОГК» может более активно формировать планы своего развития на ближайшую перспективу. Нельзя забывать, что ОАО «ГидроОГК» является одной из крупнейших по установленной мощности гидрогенерирующих компаний в мире. К моменту завершения формирования компания будет объединять 49 ГЭС с общей установленной мощностью 22,9 ГВт. В настоящее время в нее входит 15 гидроэлектростанций установленной мощностью 18,3 ГВт. Совокупная выручка компаний за первое полугодие 2005 года составила 7,4 млрд. руб., суммарная чистая прибыль – 1,4 млрд. руб.
По имеющейся информации, уже к концу 2006 года на рассмотрение правительства будет представлен проект программы развития до 2020 года. В соответствии с проектом, к 2020 году планируется ввести в эксплуатацию восемь строящихся сейчас гидростанций: каскад Нижне–Черекских ГЭС, Зарамагские ГЭС, Ирганайскую ГЭС, Богучанскую ГЭС, Бурейскую ГЭС, Усть–Среднеканскую ГЭС и Вилюйскую ГЭС–3. Их сооружение началось еще до 1990 года, а стоимость работ по всем станциям оценивается в 12,5 млрд. долл.
Новое строительство в основном планируется в Сибири и на Дальнем Востоке. Гидропотенциал этих регионов в настоящее время используется на 20 и 4% соответственно. Программой перспективного развития гидроэнергетики предусмотрено строительство следующих ГЭС: Катунская, Чемальсткая, Мокская, Тельмамская, Шилкинская, Нижнеангарская, Выдумская, Стрелковская, а также Ивановской ГРЭС. На это ГидроОГК потребуются инвестиции на сумму 13,5 млрд. долл. Одним из первых проектов может стать строительство Туруханской ГЭС в Эвенкии мощностью 12 МВт. При этом передача энергии станцией теоретически может осуществляться и в европейскую часть страны. Для этого нужно будет построить ЛЭП постоянного тока. В настоящее время стоимость работ по станции оценивается в 12,7 млрд. долл. На Дальнем Востоке планируется строительство станций в бассейнах рек Лена и Амур: Нижне–Бурейская, каскад на реке Зея, Гилюйская, Нижне–Ниманская, а также Дальнереченский и Южно–Якутский комплексы ГЭС. Стоимость работ по предварительным сметам составляет 16,5 млрд. долл.